山海畫(huà)廊，人間福地。游走八閩，滿目青翠、空氣清新，令人艷羨。

良好的生態(tài)環(huán)境，買(mǎi)不來(lái)，也借不到。

“任何形式的開(kāi)發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展。”2000年，時(shí)任福建省長(zhǎng)習(xí)近平提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略構(gòu)想。

從那時(shí)起，福建在建設(shè)生態(tài)省的道路上，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干—全國(guó)首批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份，森林覆蓋率連續(xù)36年保持全國(guó)第一，全國(guó)唯一一個(gè)保持水、大氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份……一張張漂亮答卷，令八閩人民心生自豪。

“要抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。”前不久，習(xí)近平總書(shū)記考察福建時(shí)提出殷切期望。

總書(shū)記提出的“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)”，已成為全省人民的共識(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境成為福建發(fā)展的新動(dòng)力。

二

綠色發(fā)展已成為當(dāng)今世界潮流。

以更廣闊的視野觀察，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的生命線，誰(shuí)能搶得綠色發(fā)展先機(jī)，誰(shuí)就能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

“山清水秀但貧窮落后，不是我們的追求;殷實(shí)小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是我們的目標(biāo)。”“保護(hù)好環(huán)境，讓人民群眾享受更多的"綠色福利"。”省委書(shū)記尤權(quán)一再?gòu)?qiáng)調(diào)。

既要金山銀山，又要綠水青山，魚(yú)和熊掌如何兼得?

2014年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。福建，成為黨的十八大以來(lái)國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。建設(shè)生態(tài)文明，福建確立了更高目標(biāo)，增添了更強(qiáng)動(dòng)力。

9月，省委九屆十一次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，狠抓生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和能源資源節(jié)約工作，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

在生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的平衡發(fā)展，建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建—福建發(fā)展新思路，清晰而自信。

三

既要完成節(jié)能減排，又要確保工業(yè)增長(zhǎng)—工業(yè)發(fā)展如何兩全其美?

既要靠山吃山，又要護(hù)山養(yǎng)山—林農(nóng)如何致富?

既要GDP，又不唯GDP—政績(jī)指揮棒怎么舞?

……

發(fā)展新思路需要在一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題中破題、落實(shí)。

從去年8月12日開(kāi)始，在征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，圍繞“百姓富、生態(tài)美”這一主題，梳理出若干個(gè)“怎么辦”，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、生態(tài)保 護(hù)、文化傳承、干部作風(fēng)等方面，組織記者深入八閩大地的山山水水、城市鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)企業(yè)，挖掘典型、尋找經(jīng)驗(yàn)、傾聽(tīng)真言，力求給出可資借鑒的回答或解題思路。

我們看到，八閩大地實(shí)踐正酣—南安石材業(yè)，向高端要增量;

技術(shù)集成，品牌制勝，轉(zhuǎn)型升級(jí)，“福建制造”邁向新高度;

封關(guān)運(yùn)作之后，再塑吸引力，平潭進(jìn)入全方位開(kāi)放時(shí)間;

既保住茶山座座，又不讓水土流失，福鼎白茶交出了一本漂亮的“生態(tài)賬本”;

告別“木頭經(jīng)濟(jì)”，洋口林場(chǎng)轉(zhuǎn)身“綠富美”;

……

面對(duì)一個(gè)個(gè)“怎么辦”，干部群眾以改革創(chuàng)新的膽氣、上下求索的智慧、滴水穿石的精神，或者創(chuàng)造了可貴的經(jīng)驗(yàn)，或者正在探索而行。

我們聽(tīng)到，廣大讀者討論熱烈—中央國(guó)家機(jī)關(guān)和在京的10余位閩籍鄉(xiāng)賢說(shuō)，每位在京游子都有責(zé)任助力家鄉(xiāng)再騰飛，有義務(wù)做美麗福建的傳播者、福建精神的傳承者和生態(tài)福建的踐行者;

莆田市海旭水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理林天標(biāo)說(shuō)，希望能從報(bào)道中找到一個(gè)榜樣，借鑒他們的辦法，讓養(yǎng)殖戶聚集起來(lái)，真正走向規(guī)?；B(yǎng)殖;

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外研究部部長(zhǎng)趙晉平建議，平潭發(fā)展定位為“生態(tài)、低碳、智慧、開(kāi)放”很好，要面向全球招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、總部企業(yè)、國(guó)際資本;

……

如何建設(shè)新福建、讓人民共享綠色福利，省內(nèi)外干部群眾、專家學(xué)者暢抒己見(jiàn)，建言獻(xiàn)策。一場(chǎng)關(guān)于“百姓富生態(tài)美若干個(gè)怎么辦”的大討論持續(xù)熱絡(luò)。

四

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是福建發(fā)展的生命線，如不倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)，一旦破壞便很難恢復(fù)。

因此，無(wú)論發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，無(wú)論如何建設(shè)，都要讓生態(tài)環(huán)境始終保持良好的狀態(tài)，這樣的發(fā)展，才是綠色發(fā)展，才更有活力、更有后勁。

福清市漁溪鎮(zhèn)南嶼村，這個(gè)原本的養(yǎng)豬污染村，近年來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，向生態(tài)養(yǎng)豬邁進(jìn)。

南靖縣梅林鎮(zhèn)長(zhǎng)教村，這個(gè)因電影《云水謠》聲名遠(yuǎn)播的村子，村民們并未被滾滾財(cái)源沖昏頭腦，既要開(kāi)發(fā)旅游，更要留住村鎮(zhèn)的青山綠水和原汁原味，成為當(dāng)?shù)卣兔癖姷墓餐J(rèn)知。

加快發(fā)展要上大項(xiàng)目，進(jìn)行大建設(shè)，但無(wú)論如何不能損害生態(tài)環(huán)境—這成為福建發(fā)展的一條紅線，也是不可逾越的底線。

不以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，勢(shì)必要有壯士斷腕的決心。

鐵觀音之鄉(xiāng)安溪，從2009年起關(guān)停500多家石材廠，實(shí)現(xiàn)石材全行業(yè)退出，雖然每年減少稅收過(guò)億元，卻為茶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大辟出了更廣闊的空間;

廈門(mén)市集美區(qū)海濱一個(gè)規(guī)劃占地4.9平方公里的科技創(chuàng)新園，因阻隔美人山至海邊的生態(tài)廊道被叫停;

浦城縣榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)準(zhǔn)備建設(shè)145條合成革生產(chǎn)線，但對(duì)水容量進(jìn)行評(píng)估后，決定減至100條;

……

今后，福建省將進(jìn)一步淘汰鐵合金、水泥、造紙、制革、印染、鉛蓄電池、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能。如今，省級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已占約九成。

金融、稅收等成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的杠桿。

福建省已出臺(tái)“綠色信貸”政策，通過(guò)為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)提供環(huán)保信息服務(wù)，幫助解決銀行業(yè)在推進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

這發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)—越節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目，越有希望得到銀行青睞。從事太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的鈞石能源公司順利獲得8800萬(wàn)元授信額度，而一家染整公司在申請(qǐng)貸款時(shí)就吃了閉門(mén)羹。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，福建省走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。

五

實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，合力是關(guān)鍵。

福建是全國(guó)最早試水生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖》葜?。福建省先后在九龍江、閩江等流域探索生態(tài)利益共享、治理共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制，在加大省級(jí)財(cái)政對(duì)上游欠發(fā)達(dá)縣市轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)助力度的同時(shí)，積極引導(dǎo)下游受益地區(qū)向上游保護(hù)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，將資金分配與項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)效果掛鉤，帶動(dòng)地 方投入，激發(fā)各方推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的積極性。

目前，閩江流域每年用于上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金為1.5億元，九龍江流域?yàn)?.4億元，由位于下游的福州、廈門(mén)分別對(duì)上游的南平、龍巖等地進(jìn)行補(bǔ)償。

完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出犧牲的群眾得到合理補(bǔ)償，體現(xiàn)的正是全省生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一盤(pán)棋的思路。

通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量積極參與生態(tài)文明建設(shè)，已成共識(shí)。接下來(lái)，福建省還將制定實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，采取“省里支持一塊、市縣集中一塊、水電站提取一塊”的方式籌措資金，加大對(duì)流域上游地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)償力度。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)跨越發(fā)展，制度是保障。

近年來(lái)，福建省積極推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的34個(gè)縣(市)取消了地區(qū)生產(chǎn)總值考核，其中，22個(gè)屬農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，12個(gè)屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

事實(shí)上，從2010年起，永泰縣即摒棄唯GDP論，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)考核不再“一刀切”，而是從實(shí)際出發(fā)，建立差異化考核評(píng)價(jià)體系。清除污染水源的養(yǎng)豬場(chǎng)、關(guān)閉破壞環(huán)境的企業(yè)、拒絕想入駐的污染性項(xiàng)目，永泰推動(dòng)綠色發(fā)展毫不含糊;

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建甌市，通過(guò)科技助力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)大田縣，從以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主，轉(zhuǎn)向推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;

……

政績(jī)考核“指揮棒”越來(lái)越綠，地方發(fā)展后勁越來(lái)越足。

福建省還實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化建設(shè)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，確立煤炭消費(fèi)總量控制紅線，開(kāi)展節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放交易試點(diǎn)，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等制度創(chuàng)新……

這些改革舉措，有關(guān)部門(mén)正抓緊啟動(dòng)，加快推進(jìn)，力爭(zhēng)以系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

六

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，形成生態(tài)文明綠色導(dǎo)向，讓人民群眾享受更多的綠色福利，成為全省上下的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

專家測(cè)算，目前全省森林生態(tài)效益價(jià)值超過(guò)7000億元(不包括沿海防護(hù)林)，全省森林每年吸收的二氧化碳相當(dāng)于排放總量的57.8%。為讓林農(nóng)少砍樹(shù)多增收，2013年起，省級(jí)財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元補(bǔ)助林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

隨著茶葉市場(chǎng)的發(fā)展，以前，一些地方茶園過(guò)度開(kāi)發(fā)，毀林種茶現(xiàn)象頻發(fā)。為此，福建省大舉整治違規(guī)開(kāi)墾茶山，施行全國(guó)第一個(gè)關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方立法《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，嚴(yán)禁在坡度25度以上的陡坡地和水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)新開(kāi)墾茶園，并引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)茶園，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展;

龍海淘汰落后產(chǎn)能不是一關(guān)了之，而是鼓勵(lì)上規(guī)模、有市場(chǎng)的企業(yè)在完成淘汰任務(wù)后，開(kāi)展技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，甚至進(jìn)行跨行業(yè)轉(zhuǎn)型;

老區(qū)龍巖把治污打造成一個(gè)新興行業(yè)。因自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)以及較強(qiáng)的示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，龍凈環(huán)保日前被認(rèn)定為福建省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)之一;

……

致力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，目的就在于讓百姓享受更多的綠色福利，走出一條富民之路。

在建陽(yáng)市潭城街道考亭村，一條綠道串起了千畝葡萄園，引來(lái)了眾多游客。騎自行車(chē)、嘗農(nóng)家宴、采新鮮蔬果、觀生態(tài)美景等旅游項(xiàng)目，成為考亭村發(fā)展的新亮點(diǎn);

莆田以中心城區(qū)的6萬(wàn)畝荔枝林帶為抓手，借助莆田城區(qū)特有的山體、水網(wǎng)和荔林等自然生態(tài)條件，騰出山邊、水邊、路邊和街頭巷尾等節(jié)點(diǎn)造綠，大力推動(dòng)城市綠化及園林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城在林中”。

構(gòu)建生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快綠色轉(zhuǎn)型，綠色福利盡情釋放。

2014年12月19日的福建生態(tài)旅游景區(qū)“清新指數(shù)”顯示，絕大部分景區(qū)PM2.5低于50、負(fù)氧離子高于1500。

綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境，正轉(zhuǎn)化為吸引新興產(chǎn)業(yè)、高端人才、項(xiàng)目資金的強(qiáng)大磁場(chǎng)。

天更藍(lán)，山更綠，水更清，人們暢享綠色福利的新福建，正站在新的起點(diǎn)上。