《南寧市城市供水節(jié)水條例》（以下簡稱《條例》）已由市十三屆人大常委會第二十一次會議于2014年5月21日通過，經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會第十三次會議于2014年11月28日批準(zhǔn)，將于2015年1月1日起施行。昨日，市城鄉(xiāng)建委有關(guān)負(fù)責(zé)人對《條例》的亮點進行了解讀。

 

      亮點一：明確節(jié)水設(shè)施“三同時”制度，增加節(jié)水設(shè)施的設(shè)計和審查要求

 

      《條例》第十一條規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。為進一步做好我市節(jié)水設(shè)施“三同時”工作，增強制度的可操作性，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工，驗收合格后同時投入使用。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行節(jié)水設(shè)施設(shè)計，并單獨成冊；施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)審查節(jié)水設(shè)施相關(guān)內(nèi)容。

 

      亮點二：推廣應(yīng)用水平衡測試，挖掘用水潛力

 

      《條例》第二十五條規(guī)定，計劃用水單位月均用水量在5000立方米以上的應(yīng)當(dāng)每三年、月均用水量在5000立方米以下的應(yīng)當(dāng)每五年進行一次水平衡測試。生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝流程發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新進行測試。水平衡測試報告應(yīng)當(dāng)在測試后20個工作日內(nèi)報送供水節(jié)水行政主管部門備案。測試結(jié)果不符合節(jié)水要求的，應(yīng)進行整改。同時，《條例》第二十三條規(guī)定，將水平衡測試結(jié)果符合節(jié)水要求列入計劃用水單位申請增加用水計劃指標(biāo)的一個必要條件。

 

      水平衡測試是指對用水單元和用水系統(tǒng)的水量進行系統(tǒng)的測試、統(tǒng)計、分析得出水量平衡關(guān)系的過程。通過水平衡測試能全面了解用水單位管網(wǎng)狀況，各部位（單元）用水現(xiàn)狀，畫出水平衡圖，依據(jù)測定的水量數(shù)據(jù)，找出水量平衡關(guān)系和合理用水程度，采取相應(yīng)的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理、提高合理用水水平的目的。同時，按規(guī)定開展水平衡測試工作，是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的一個必要條件。

 

      近3年來，共有56個企業(yè)（單位）完成了水平衡測試并通過驗收。

 

      亮點三：保障供用水雙方的合法權(quán)益，簽訂供用水合同

 

      針對現(xiàn)實中存在的惡意拖欠水費現(xiàn)象，《條例》第十七條規(guī)定，供水企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，同時明確在合同中可以約定用戶逾期不繳納水費的違約金，且違約金每日最多不超過所欠水費總額的千分之三，累計最高不得超過所欠水費的兩倍。

 

      亮點四：規(guī)劃計劃用水管理，夯實城市節(jié)水工作基礎(chǔ)

 

      目前我市有3000多家計劃用水單位，是節(jié)水管理的重點對象?！稐l例》中明確了計劃用水單位的范圍，規(guī)定計劃用水單位應(yīng)按照計劃用水，需要增加用水量的，應(yīng)符合一定條件并經(jīng)過批準(zhǔn)；超計劃用水的，還應(yīng)當(dāng)繳納超計劃用水加價水費。該費用由供水節(jié)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，全額納入政府非稅收入管理，專項用于城市供水節(jié)水管理。

 

      除了規(guī)范計劃用水，在節(jié)水管理方面，《條例》還規(guī)定，新（改、擴）建的建設(shè)項目不得使用國家、自治區(qū)明令淘汰的用水設(shè)施、設(shè)備和器具。現(xiàn)有項目使用的，應(yīng)當(dāng)逐步進行更換。違反規(guī)定的，由供水節(jié)水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，按照每件（套）處100元以上300元以下罰款。

 

      亮點五：嚴(yán)格限制新建自建設(shè)施供水，實行集中供水，提高水質(zhì)保障

 

      城市供水企業(yè)從水源地集中取水，并按照國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進行凈化、消毒，經(jīng)檢測水質(zhì)達標(biāo)后再通過公共管網(wǎng)向用水戶供水，能有效防止水在生產(chǎn)、輸配過程中受到污染，也便于進行衛(wèi)生管理和水質(zhì)監(jiān)督。為保證用水安全，有條件實現(xiàn)城市公共供水的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實行公共供水。因此《條例》第八條規(guī)定，在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建自建設(shè)施供水；在用自建設(shè)施供水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)逐步改用城市公共供水。

 

      亮點六：明確供水水壓保障責(zé)任，保障正常供水

 

      近年來高層建筑逐漸增多，部分區(qū)域、部分時段出現(xiàn)的供水水壓不足問題，成為群眾關(guān)注的問題?！稐l例》第九條規(guī)定，新（改、擴）建項目由建設(shè)單位負(fù)責(zé)配套，并按照《廣西壯族自治區(qū)城市二次供水管理辦法（試行）》的規(guī)定，要求城市二次供水設(shè)施與建筑主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，其中新建工程配套的二次供水設(shè)施由建設(shè)單位承擔(dān)費用，改擴建二次供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)費用；已交付使用的多層居民住宅出現(xiàn)區(qū)域性供水水量、水壓不足的，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。

 

      亮點七：規(guī)范行業(yè)管理，嚴(yán)格服務(wù)要求

 

      《條例》第十二條在不間斷供水、水壓、計量、維修、收費、應(yīng)急等方面對供水企業(yè)作出了規(guī)定，并在第三十四條設(shè)定了處罰措施。這些條款一方面規(guī)范了供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，另一方面也保證了用水戶的基本權(quán)利。