2015年，雖然中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，增長速度趨緩，但是，國有企業(yè)仍然將是保增長的主力軍。
2014年12月22-23日，國務(wù)院國資委中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議在北京召開，國務(wù)院國資委主任張毅在強調(diào)國企要強化“問題導(dǎo)向”深化改革的同時也指出，下一年度仍然要打贏保增長的攻堅戰(zhàn)。
張毅在會上強調(diào)，要力爭2015年的國企效益增長高于2014年，同時把握好速度和質(zhì)量的平衡點，“做到調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)”。
中國經(jīng)濟增速已告別兩位數(shù)的增長時代。從國企的數(shù)據(jù)來看，2013年1-11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)營收增幅為11.6%，2014年同期營收增幅回落至4.5%。
雖然面對諸多不利因素，但國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量仍然有了明顯改善。2014年1-11月，國企利潤增幅為5.2%，首次超過營收增幅。
上述統(tǒng)計還顯示，2014年1-11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)利潤1.95萬億元，同比增長5.2%;實現(xiàn)增加值8.1萬億元，同比增長6.9%。其中，央企實現(xiàn)利潤1.28萬億元，同比增長5.2%，平均資產(chǎn)負(fù)債率2008年以來首次下降。國資委年初提出的增長目標(biāo)得以完成。
國資委主任張毅指出，2014年“打贏了一場保增長的攻堅戰(zhàn)”，接下來，要做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，這“對于增強我國經(jīng)濟實力、國防實力、國家競爭力和民族凝聚力，極為關(guān)鍵”。
他還指出，“當(dāng)前世界問題頻發(fā)，沖突不斷，說到底還是實力問題”。在這種情況下，國企尤其是央企，應(yīng)該發(fā)揮好穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級中國家隊、排頭兵的作用。
2015年，國有企業(yè)仍然將是保增長的主力軍 東方IC 供圖
2014年國企打贏
保增長攻堅戰(zhàn)
2014年以來，持續(xù)十多年的大宗商品價格上漲周期出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，原油、煤炭、鐵礦石等價格大幅下跌，對石油、煤炭等傳統(tǒng)盈利大戶國企的盈利能力產(chǎn)生了明顯影響。
財政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1-2月，國企利潤增長率僅為2.8%。
為了確保2014年“國企的發(fā)展與全國經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)”，2014年3月28日，國務(wù)院國資委在北京召開了央企負(fù)責(zé)人會議，會上重點部署了央企的保增長工作。張毅在這次會議上提出，央企要想實現(xiàn)保增長目標(biāo)，國資委層面要嚴(yán)格考核，加強分類指導(dǎo)，抓兩頭帶中間。各央企要降本增效，加強投資和資金風(fēng)險、安全管理，大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。
“效果最明顯的，應(yīng)該降本節(jié)支和創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦在回顧國務(wù)院國資委這一年保增長工作時表示。
財務(wù)費用和銷售成本是國有企業(yè)成本費用中的大頭。按照財政部的統(tǒng)計，2014年1-5月，財務(wù)費用占國企利潤的48.1%，占地方國企利潤的比例更是高達(dá)89.1%。按照中國建材集團董事長、中國企業(yè)改革發(fā)展研究會會長宋志平的說法，“實體企業(yè)幾乎是在給銀行打工”。
為了扭轉(zhuǎn)這一局面，一些企業(yè)加大了直接融資力度。
2014年8月，中核集團發(fā)行2014年第一期中期票據(jù)，規(guī)模為50億元，利率5.28%，低于同期三至五年(含五年)期的銀行貸款基準(zhǔn)利率6.4%超過一個百分點。按照中核集團的說法，預(yù)計可節(jié)省財務(wù)費用2.4億元。
宋志平則建議，企業(yè)應(yīng)該更加注重產(chǎn)融結(jié)合。“雖然我們目前還沒有像日本財團主辦的那樣強有力的銀行，但在組建投資公司時可以先持股一些社會的銀行逐漸培養(yǎng)。”
除生產(chǎn)成本外，企業(yè)各項開支在2014年也有了明顯減少。李錦表示，“不少企業(yè)都把降低開支與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，取得了明顯效果。”
企業(yè)觀察報從新興際華集團獲悉，經(jīng)過實踐活動的整改落實，2014年新興際華集團共清理評比表彰項目6項、減少會議179場，會議費同比降低18.5%，領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)支出同比降低16.7%，集團合并“三公”經(jīng)費同比降低17.3%，全部成本費用合并降低3.5%。“省一分錢比掙一分錢容易，這是我們的節(jié)約理念，也是我們?nèi)罕娐肪€活動中的深切體會。”新興際華集團總經(jīng)理沙鳴表示。
成功保增長的秘籍：
抓兩頭，帶中間
按照張毅的說法，國企保增長要抓兩頭帶中間，所謂兩頭，一頭是虧損企業(yè)，一頭是盈利大戶。虧損國企中，鞍鋼是國資委重點關(guān)注的對象。王勇、張毅都在就任國資委主任之初對鞍鋼進行深入調(diào)研，督促其扭虧工作。
“只有依靠自己的力量才能戰(zhàn)勝困難。”這是鞍鋼集團董事長張廣寧總結(jié)出的扭虧六大理念之首，其內(nèi)涵就是不埋怨、不抱怨，堅持眼睛向內(nèi)，查找存在的問題和差距，苦練內(nèi)功，深挖潛力。通過深入挖潛，2014年1-10月，鞍鋼全集團同比減虧21.5億元。
“央企保增長成功的最根本一條，在于培育了新的利潤增長點。”李錦說。
2014年，中國高鐵、核電、電網(wǎng)等高端裝備出口步伐不斷加快，軍工、汽車、建筑、建材等行業(yè)利潤保持快速增長。
上市公報顯示，今年前三季度，中國建材集團下屬的上市公司中國建材股份歸屬于母公司所有者的凈利潤增長10.61%至36.47億元，營業(yè)收入增長7.69%至884.83億元。
2014年1-11月，國務(wù)院國資委監(jiān)管企業(yè)中，有62家央企效益增幅超過8%，成為央企實現(xiàn)成功整體保增長的穩(wěn)定動力。地方國資委中，17個地方效益增幅超過8%。
“如果沒有這些措施，國企的利潤增幅不會超過2%。”在2014年央企和地方國資委負(fù)責(zé)人會上，張毅總結(jié)稱，各級國資委的保增長舉措效果明顯。
國企運行效率和質(zhì)量
仍有待提高
2015年，國企保增長任務(wù)更為艱巨。
張毅表示，經(jīng)濟形勢好的時候，企業(yè)憑借規(guī)模、融資優(yōu)勢和整合能力做大體量，同時也積聚了不少風(fēng)險。“伴隨著經(jīng)濟增速放緩，各類隱形風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，特別是資金、匯率、債務(wù)等風(fēng)險相互交織，集中爆發(fā)，可能形成系統(tǒng)性風(fēng)險，甚至危及企業(yè)生存。”
更關(guān)鍵的是，大宗商品價格下跌一時還看不到谷底。“三大油的壓力是空前的，可能還未絕后。”張毅舉例說。
在此背景下，張毅提出，應(yīng)該采取切實有效措施，確保2015年效益增長高于2014年。
2014年6月，國務(wù)委員王勇到中遠(yuǎn)集團調(diào)研時指出，國企發(fā)展應(yīng)該“向改革要企業(yè)活力，向創(chuàng)新要發(fā)展動力，向管理要質(zhì)量效益”。
國務(wù)院國資委研究中心競爭力研究部部長許保利認(rèn)為，這應(yīng)該成為國企保增長的總體指導(dǎo)理念。
深化國企改革是2105年國資國企的一大挑戰(zhàn)。張毅認(rèn)為，各項改革措施都要立足于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進國有企業(yè)與市場經(jīng)濟更好融合。
“有人說國有企業(yè)不歡迎市場化改革，這是一種誤解。”中航工業(yè)集團董事長、黨組書記林左鳴表示，由于現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)還沒到位，政企分開尚未完全實現(xiàn)，一些國有企業(yè)變成“二政府”：一方面要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，接受經(jīng)營業(yè)績考核;另一方面要承擔(dān)“二政府”職能，承擔(dān)很多不應(yīng)承擔(dān)的社會職能。“國有企業(yè)的經(jīng)營者和員工也感到很苦惱。”
“‘問題導(dǎo)向’是習(xí)近平總書記為國企改革確立的根本原則。”李錦表示，國企的運行效率和質(zhì)量有待提高，就是國企目前面臨的最大問題。“改革就是要解決企業(yè)作為市場主體活力和競爭力不足的問題。”
為此，張毅提出，要改革完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，還權(quán)于企業(yè);要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立基于市場的勞動、人事、分配制度;要剝離企業(yè)社會職能和歷史遺留問題，消除企業(yè)負(fù)擔(dān)。
做好加減乘除
是新常態(tài)下保增長的關(guān)鍵
“對于國有企業(yè)發(fā)展來講，難和險雖然在增多，但是時和勢總體有利。”張毅認(rèn)為，新常態(tài)沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件。新常態(tài)也沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。所以，對于來年，張毅表示：“我們一定要有這樣的信心和決心，國有企業(yè)一定會搞好，也一定能搞好。”要把提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益作為國資委2015年的中心工作。
張毅提出，新常態(tài)下的國企保增長，關(guān)鍵是要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做好加減乘除。
國有企業(yè)尤其是央企，大多處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)。張毅要求，應(yīng)做好加法，培育新的增長點，同時拓展新市場尤其是國際市場，抓住時機進行全球布局。
截至2014年11月底，央企境外經(jīng)營單位資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤占比分別達(dá)到12.5%、18.7%和10.6%。在此基礎(chǔ)上，張毅認(rèn)為，未來在推動中國產(chǎn)品、中國標(biāo)準(zhǔn)和中國服務(wù)走出去的同時，要注重加大聯(lián)合出海力度，“同行業(yè)企業(yè)要在市場化運作、利益共享基礎(chǔ)上形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的新興業(yè)務(wù)模式”，“產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造商產(chǎn)融一體化的跨國經(jīng)營平臺。”
李錦認(rèn)為，中國南車與中國北車開始合并，華孚整體并入中糧集團，這些都是推動國企國際化競爭水平的積極嘗試。
近年來，大規(guī)模投資導(dǎo)致了多個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速擴張，鋼鐵、有色金屬、造船等行業(yè)的國企普遍面臨產(chǎn)銷銜接不暢的巨大壓力。對此，張毅認(rèn)為，應(yīng)該主動做減法，加大虧損企業(yè)治理力度，穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險。
“從2008年金融危機至今的6年告訴我們，低成本已經(jīng)不再是一種常規(guī)的經(jīng)營手段、短期策略，而是企業(yè)應(yīng)對低迷市場的核心武器、救命稻草。”中遠(yuǎn)集團董事長馬澤華認(rèn)為，要適應(yīng)“航運新常態(tài)”，首先應(yīng)該采取的戰(zhàn)略就是“超低成本競爭”戰(zhàn)略。
創(chuàng)新驅(qū)動是國家戰(zhàn)略，也是國資委多年來針對國企提出的一貫要求。張毅表示，“要全力做乘法，全面推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新。”
中航工業(yè)集團是我國航空產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新龍頭，對于未來的發(fā)展，林左鳴認(rèn)為，很重要的一條就是找準(zhǔn)科技創(chuàng)新突破方向。“要進一步加大可能對航空工業(yè)產(chǎn)生重大影響的前沿技術(shù)的跟蹤甄別和探索研究，比如新原理發(fā)動機、量子通信、激光通信、等離子體應(yīng)用、新材料等。”林左鳴認(rèn)為，只有創(chuàng)新才能培育新的增長點，提高企業(yè)核心競爭力。
如何提高企業(yè)創(chuàng)新積極性?張毅表示，國務(wù)院國資委將“推動建立重大技術(shù)裝備首臺套保險補償機制”，“探索建立中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金”，“探索實施科技人才期權(quán)股權(quán)和分紅權(quán)激勵”。
此外，在打造優(yōu)勢項目方面，張毅指出，應(yīng)該努力做除法，提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率。
國務(wù)院國資委研究中心研究員張喜亮認(rèn)為，通過“加減乘除”等舉措，國企應(yīng)該可以實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，即“以創(chuàng)新為動力、以全球為舞臺、以可持續(xù)發(fā)展為原則”，如此，才能說“國企找到了速度與質(zhì)量的平衡點”。
