日前，財政部公示了2014年節(jié)能減排財政政策綜合示范城市名單，烏魯木齊市與全國其他11個城市成功申報。
2015年至2017年三年綜合示范期內(nèi)，烏魯木齊將圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?；?個方面，實施示范項目228個，為全疆城市做表率。
隨著城市的發(fā)展,建筑耗能已經(jīng)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的軟肋。而推動建筑節(jié)能和綠色建筑，不僅是加強節(jié)能減排、建設生態(tài)文明的重大舉措，也是烏魯木齊市加快經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城市轉型的重要內(nèi)容。而利用新能源、新材料、新技術，對既有建筑進行系統(tǒng)化節(jié)能改造，對新建建筑進行節(jié)能一體化設計和建設，將是今后建筑節(jié)能的發(fā)展的方向。
新起點首府將步入居住建筑節(jié)能新時代
從2015年1月1日起，烏市新建建筑將執(zhí)行75%的節(jié)能標準。這意味著，首府每平方米建筑的年采暖能耗在現(xiàn)有基礎上可再降低2.8千克標煤，折合天然氣2.4立方，標志著烏市將步入“四步節(jié)能”的居住建筑節(jié)能新時代。
一方面新建建筑不斷提高節(jié)能標準，一方面是既有建筑大力實施改造。
自2005年起，烏魯木齊市在全國率先實施既有建筑供熱計量和節(jié)能改造工作，近幾年，既有建筑節(jié)能改造規(guī)模已從2005年的2.87萬平方米到2014 年的1408萬平方米，改造資金從當年的580萬元到2014年的12.17億元，改造規(guī)模和資金投入翻了上百倍。截止2014年底，烏市累計完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造項目6309.44萬平方米，約占總建筑面積的36%，其中，既有建筑綜合節(jié)能改造1939.48萬平方米，供熱計量改造 4369.96萬平方米，爭取國家獎勵資金16.94億元，惠及百姓約80萬戶。
在改造規(guī)模不斷擴大的同時，烏市節(jié)能改造標準也逐步提高。從2008年起，烏魯木齊市就組織實施了中德合作操場巷小區(qū)節(jié)能改造示范項目，采用三種方案對原建筑實施改造，使之分別達到50%，65%和大于 65%的節(jié)能標準;2011年組織完成了南山現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)科技示范園綜合樓超低能耗建筑節(jié)能改造項目，改造后建筑節(jié)能率達到85.7%，實現(xiàn)了二氧化碳 “零排放”，得到了德國“零排放”超低能耗建筑認證;今年組織實施了烏魯木齊市第五中學中德合作超低能耗建筑節(jié)能改造示范項目，按照德國現(xiàn)行公共建筑節(jié)能標準進行改造，改造后室內(nèi)二氧化碳濃度將從峰值3200ppm降至1000ppm以下。今后，烏魯木齊市計劃在超低能耗改造試點示范的基礎上，逐步提高全社會既有建筑節(jié)能改造標準，2015年對30萬平方米既有建筑按照65%節(jié)能標準予以改造，并根據(jù)規(guī)?；脑烨闆r逐年推廣，進一步降低建筑能耗。
今年對自治區(qū)黨校住宅樓、烏魯木齊市公安局特警處住宅樓、煙草公司家屬院(開發(fā)區(qū))等都進行了節(jié)能改造。據(jù)測算，實施既有建筑節(jié)能改造后，在同等供熱狀態(tài)下，居民家中室內(nèi)溫度可以提高4到6攝氏度。既有建筑節(jié)能改造不僅提高了百姓的居住舒適度，延長了建筑物的使用壽命，增加了建筑的附加值，而且大幅度的降低了采暖能耗。
于田街自治區(qū)水利廳車隊家屬院居民張強就是節(jié)能改造的受益者，“以前一到冬天就發(fā)愁，房子太冷了，得穿上棉衣，自從做完外墻保溫后，家里暖和多了。”
供熱是北方地區(qū)最大的建筑節(jié)能領域，因此承擔著按需供熱、計量收費和節(jié)能減排重任的熱計量改革，這幾年也在烏魯木齊大幅展開。目前首府共對4369.96萬平方米供熱面積進行供熱計量溫控節(jié)能改造。
名筑花都小區(qū)就是其中一個改造小區(qū)，一樓住戶李豆豆說：“改造后效果挺好，室內(nèi)溫度可以自己調(diào)節(jié)，用起來很方便。”據(jù)了解，通過供熱單位系統(tǒng)節(jié)能和用戶行為節(jié)能，可實現(xiàn)綜合節(jié)能8-12%左右。
新疆的建筑節(jié)能市場非常巨大，以烏魯木齊為例，目前全市有7300萬平方米的非節(jié)能建筑，普遍存在保溫性能差、供熱系統(tǒng)效率低、能源消耗高等問題。其中，公共建筑約占25%，居住建筑約占75%。
隨著我市煤改氣工作的不斷深入，既有建筑改造將顯得更加迫切和必要，同時其節(jié)能節(jié)錢的效益凸顯。今后，烏市將根據(jù)財力情況，逐年加大既有建筑節(jié)能改造力度。同時開展大型公共建筑和公共機構辦公建筑的能耗監(jiān)測改造和節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。鼓勵采取合同能源管理模式進行改造，對項目按節(jié)能量予以獎勵。積極申報公共建筑節(jié)能改造重點城市示范，繼續(xù)推行“節(jié)約型高等學校”建設，研究以供熱單位作為既有建筑綜合節(jié)能改造實施主體的改造模式進一步對既有建筑實施大規(guī)模節(jié)能改造。
新趨勢三管齊下推動綠色建筑發(fā)展
在當前面臨嚴峻的能源形勢和建設節(jié)約型社會的要求下，發(fā)展綠色建筑無疑是今后的發(fā)展趨勢。近年來烏魯木齊市建設委員會一直都在積極尋求節(jié)能降耗的有效解決方案，從鼓勵引導、政策激勵、強制推行三大方面積極推動烏市綠色建筑發(fā)展。
今年起，烏魯木齊對政府投資的公共建筑、保障性住房及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，率先執(zhí)行綠色建筑標準。為提升烏市乃至全疆綠色建筑設計及施工水平，規(guī)范綠色建筑工程應用，烏魯木齊市建設委員會組織開展了《綠色建筑設計標準》和《建筑工程綠色施工規(guī)程》研究，計劃明年發(fā)布實施。今后，將進一步健全推進綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)體系、技術標準體系、監(jiān)管評價體系、咨詢服務體系，形成完備的綠色建筑發(fā)展推廣機制。
近日，烏魯木齊市成功獲批全國首批中德低碳生態(tài)試點示范城市。低碳生態(tài)城市是以低能耗、低污染、低排放為標志的節(jié)能、環(huán)保型城市，是一種在生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下的全新的城市發(fā)展模式。
結合高鐵新區(qū)現(xiàn)代化大型綜合交通樞紐定位優(yōu)勢，今年，烏魯木齊市積極組織申報了高鐵新區(qū)中德低碳生態(tài)示范城區(qū)。計劃未來七年在高鐵新區(qū)重點開展綠色建筑、超低能耗建筑、綠色交通、綠色景觀及智慧片區(qū)等方面的試點示范。通過高鐵新區(qū)低碳生態(tài)城區(qū)建設，引導全市低碳生態(tài)城市發(fā)展。
為鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設綠色建筑，引導商業(yè)性建筑更多的向綠色建筑發(fā)展，實現(xiàn)市場自主引領，烏魯木齊市制定了一系列激勵政策。包括取得星級運營標識的綠色建筑減免城市市政公用基礎設施配套費，其中居住建筑一星免征15元/平方米、二星免征35元/平方米、三星免征65元/平方米，公共建筑一星免征25元/平方米、二星免征135元/平方米、三星免征165元/平方米;綠色建筑房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，年度綠色建筑業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的，按15%稅率征收當年企業(yè)所得稅;使用國有劃撥土地建造的綠色建筑減半征收城鎮(zhèn)國有土地補償費。今年，烏魯木齊市申請并獲批了國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，2015-2017年將組織實施276.2萬平方米綠色建筑示范項目。今后，烏市綠色建筑的推廣模式將由單個試點項目逐步轉向區(qū)域規(guī)模化。
新疆華源實業(yè)(集團)有限公司在全疆率先開發(fā)建設綠色建筑。其中，“博雅馨園”和“博瑞新村”綠色建筑是目前全疆首個獲得國家綠色建筑“二星”運營標識的項目。“博瑞新村”小區(qū)住戶陳虎輝說，小區(qū)路燈是太陽能的，綠化用水也是廢水處理后的中水，很不錯，這樣的小區(qū)確實應該多建一些。
目前，烏魯木齊市已組織實施了177.7萬平方米商業(yè)類綠色建筑示范項目。下一步還將繼續(xù)完善政策，研究制定綠色建筑閉合式管理辦法，使綠色建筑推廣工作更具可操作性，并逐步開展綠色建筑立法工作，形成政府引導、市場推動，使綠色建筑行動更好地惠及于民。
