世界各國代表齊聚秘魯首都利馬，為達成關于削減碳排放的歷史性協(xié)議再度沖刺。碳排放會危及子孫后代。
這次為期12天的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議是在下述背景下召開的：科學界接連發(fā)出嚴厲警告，不過政壇有關2015年12月在巴黎簽訂協(xié)定的意愿再度高漲。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯說：“氣候變暖的風險從未如此顯而易見……我們也從未目睹各行各業(yè)采取行動的意愿如此強烈。”
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議暨《京都議定書》第10次締約方會議定于12月1日在利馬開幕，各方有望達成一致意見。
將有來自194個國家和地區(qū)的超過1萬名代表出席此次會議。會議旨在就減少全球二氧化碳排放問題達成一份最終協(xié)議草案，為明年在巴黎召開的氣候變化大會奠定基礎。
現(xiàn)在的目標是到2050年將全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內，這是保護地球生命的最高上限。
東道國秘魯環(huán)境部長曼努埃爾·普爾加-比達爾和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯11月29日都對利馬大會達成最終共識表示了樂觀。
菲格雷斯指出：“期待利馬能創(chuàng)造歷史。”她指出，這將是一份簡潔但架構完整、顧及所有國家利益的草案。
普爾加-比達爾對最近美國與中國就減排達成的協(xié)議表示樂觀。他指出，中美聯(lián)合聲明表明兩國有意愿改善這個問題，這是利馬大會召開的最好政治信號。
他表示，為成功應對氣候變化，繼續(xù)推動現(xiàn)有生產和消費模式的變革將必不可少。他承認要實現(xiàn)這一目標還有很多利益上的障礙，比如石油產業(yè)，油氣資源消費是全球變暖的主要原因之一。
一些樂觀派期待利馬大會能達成更廣泛、公平和公正的協(xié)議，但工業(yè)化國家，即要對氣候變化負歷史性責任的國家必須加大減排力度，從技術和資金上幫助欠發(fā)達國家應對氣候變化。
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會成員拉蒙·馬德魯加認為利馬大會可能會達成一些共識，至少會讓有關氣候變化的談判進程繼續(xù)向前推進。但他堅信成果將十分有限。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯對利馬大會持樂觀態(tài)度。
菲格雷斯表示，經過一年來的籌備，她堅信利馬大會將達成歷史性協(xié)議。她指出：“這將是我們歷史上首次提前一年為一項具有法律效力的協(xié)議達成一份草案，這是從未有過的，是我們堅持不懈的結果。”
至于可能達成的協(xié)議草案，菲格雷斯強調：“主旨思想是要尊重每個國家的意見，不能強迫，而是要理解每個國家的具體需求。在此基礎上要找到共同利益的結合點。我們想要達成的協(xié)議必須超越國家的范疇。”
她還提到了美國和中國就減排問題達成的協(xié)議，指出中美在減少溫室氣體排放量上為其他國家樹立了榜樣。
中美達成削減碳排放協(xié)議 為“巴黎談判”注入動力
美國和中國從來不是最好的朋友。就像他們自己也承認的一樣，兩國在太多的問題上存在分歧。但是在奧巴馬訪問北京期間，兩國政府選擇采取務實做法。兩國合作的成果之一是達成應對氣候變化的“歷史性”協(xié)議。
美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎上減排26%-28%的全經濟范圍減排目標并將努力減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰。
此外中國還計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
清華-卡內基全球政策中心的王韜認為，“這是一個重要的起點”，“為今年的利馬氣候變化大會和明年在巴黎舉行的大會奠定了良好的基礎”。中國人民大學國際關系學院政治學系講師冉冉表示，目前還不知道這個協(xié)議的一些具體細節(jié)，包括“如何對承諾目標進行核實與監(jiān)督”。
英國《金融時報》網站11月13以《習近平和奧巴馬為解決全球變暖問題帶來希望》發(fā)表社論稱，美國總統(tǒng)奧巴馬和中國國家主席習近平出人意料地為巴黎氣候變化大會帶來新的轉機。
社論稱，這其中最大的加分點就是中國愿意作出承諾。此前中國政府的承諾一直是單方面的。中國作出的承諾將令其他國家更難找到觀望的理由，從而提高達成多邊協(xié)議的可能性。此外，中國也擺脫了不愿設立總體目標的狀態(tài)。此前中國一直將目標建立在能源強度和人均產出的基礎上。如今，通過宣布計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，中國接受了在全球變暖問題上作出相互承諾的邏輯。
奧巴馬的聲明中也有令人驚喜之處。美國有望兌現(xiàn)承諾，于2025年實現(xiàn)在2005年基礎上減排26%-28%的全經濟范圍減排目標。
以《中美減排協(xié)議：全球應對氣候變化斗爭中的一個歷史性里程碑》發(fā)表文章稱，請不要懷疑，美國與中國12日達成的削減彼此碳排放的協(xié)議是歷史性協(xié)議。這是多年曲折談判中朝著達成一項意義重大的全球協(xié)議以應對氣候變化邁出的最大一步。
但也請不要懷疑，盡管該協(xié)議絕對必要，但仍遠遠不夠。正如美國總統(tǒng)奧巴馬所說，這是一個“里程碑”—一次長途旅行途中的一個標記。
文章稱，上述美中協(xié)議為巴黎氣候大會注入了最珍貴和稀缺的要素：動力。但仍有很長的路要走。美國和中國宣布的措施不足以應對全球變暖。
其他國家備感壓力
中美達成的減排協(xié)議對快速發(fā)展的新興工業(yè)國家來說也是一個信號。迄今為止，它們盡可能回避有關強制性氣候目標的談判。它們最重要的論據(jù)是，已在《京都議定書》中承諾減少排放的工業(yè)國家要為氣候變化承擔歷史責任，且鑒于它們的發(fā)展領先地位，絕不能指望新興工業(yè)國家做出類似努力?，F(xiàn)在，情況似乎正在緩慢變化。
報道稱，中國和美國終于展示了雄心，而德國國內的相關負責人卻對于到底是否應當認真對待既定的減排目標爭論不休。到2020年，德國的溫室氣體排放量應較1990年降低40%。目前看來，這一目標將實現(xiàn)不了。
美國總統(tǒng)奧巴馬和中國國家主席習近平在北京簽署了一份有關氣候變化及清潔能源合作的歷史性雙邊協(xié)議。該協(xié)議將對籌備2015年巴黎氣候大會產生影響。
報道稱，印度也必須開始展開創(chuàng)造性思考。印度一直堅持在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附件一（主要指工業(yè)發(fā)達國家）/非附件一國家（發(fā)展中國家）承諾減排溫室氣體方面的立場，這一做法也需要反思。氣候變化責任應當區(qū)別對待是必要的，但在與二十年前截然不同的年代，這樣的區(qū)分還會是有意義的嗎？
美國《華盛頓郵報》網站11月12日報道稱對許多不愿大幅削減溫室氣體排放的國家而言，隨著中國宣布計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，以及計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右，這一借口不復存在。
美國伍德羅·威爾遜國際學者中心中國環(huán)境論壇負責人珍妮弗·特納說：“如果中國和美國說‘我們都在做這件事’，印度會說什么？現(xiàn)在沒有人躲在中國后面了。”
碳排放，絕不只是簡單的生產問題，更是一個消費問題，甚至根源在消費。當我們爭論節(jié)能減排國際責任之時，不僅要關注這些溫室氣體是誰生產，更要追問：誰消費了如此巨額的碳資源？根據(jù)英國石油公司2013年最新數(shù)據(jù)：除煤炭外，美國在石油、天然氣的消耗上仍遠超中國，并以3億人口長期居于世界碳消費頭把交椅，而中國14億人口人均碳消費量僅有美國的1/5。試問美國，何以“人生而平等”的民主鐵律不適用于中國人民？難道“只許州官放火，不許百姓點燈”？
近三十年，中國對碳資源的突增式消耗，本質是長期落后歷史累積而來的補償性消耗。英美在早期工業(yè)化階段，無不通過殖民從世界攫取大量能源實現(xiàn)自身發(fā)展，讓殖民地國家飽嘗國家動亂和環(huán)境惡化的苦果。我國從長期落后逐步走向現(xiàn)代化，用30年完成了英美國家200年的工業(yè)化歷程，對資源的補償性消耗實屬情理之中、無可厚非，國際社會應當給予充分的理解。中國在碳排問題與工業(yè)化發(fā)展的平衡問題上，已經走出了一條相對影響小，經濟效益大的發(fā)展道路，應為世界各國借鑒和銘記。
英美等發(fā)達國家在享受人類勞動成果的同時，卻讓發(fā)展中國家承受碳排劇增的壓力。從全球產業(yè)分工看，中國仍處于世界產業(yè)鏈下游，扮演著初級產品加工者和原料來源地的角色。發(fā)達國家將勞動密集型、資源消耗型、環(huán)境污染型產業(yè)紛紛轉移到中國等發(fā)展中國家。在大量消費廉價碳資源、賺錢巨額利潤的同時，卻又無恥地指責中國等發(fā)展中國家碳排嚴重。中國為世界人民提供了質優(yōu)價廉的產品，降低了外國民眾的生活成本，緩解了發(fā)達國家普通民眾的生存壓力，間接調和了貧富差距過大所造成的社會矛盾，這樣的犧牲怎能被無視？如果發(fā)達國家沒有將廣大發(fā)展中國家作為本國產業(yè)轉移的目標和初級產品的來源地，發(fā)展中國家何來如此多的碳排問題？中國并未消費如此多的碳資源，卻為世界特別是發(fā)達國家的碳消費買了單。從某種意義上看，“中國制造”的輸出，其實是碳消費的輸入。碳資源消費以轉化為產品的形式被世界人民享用，而中國卻背負了“碳排放”的黑鍋，特別是作為中國最大出口國的美國，對碳資源的消耗是當之無愧的世界第一，有什么資格指責別國呢？因此，衡量碳排放問題要既重生產又重消費，甚至應該更重視消費，因為消費才是碳排放的終極原因。在碳排放問題上，不是要指責誰攻擊誰，而要講道理明是非，使生產者和消費者共同致力于減少溫室氣體排放，共創(chuàng)人類和諧美好的生活。
當前關于碳排問題的國際分歧，根本集中在碳排放“生產”與“消費”減排話語體系上。我們應發(fā)出代表本國立場，符合自身利益的聲音。國際社會不應機械孤立地看待一國碳排問題，更應關注導致嚴重碳排問題的碳消費被何人享有，使何人受益？決不能讓大量消費碳排量的發(fā)達國家振振有詞地指責還未脫貧的發(fā)展中國家，而置自身就是碳消費大國的職責于不顧。國際社會應當積極倡導建立更加公正客觀的衡量標準，確定分配節(jié)能減排責任時不應簡單粗暴地“一刀切”。要充分考量一國自身實際發(fā)展階段和人口狀況，考察其“碳排”問題下的國際貢獻。少一些意識形態(tài)的偏見，多一份同舟共濟的擔當，以積極合作的負責態(tài)度推進全球氣候問題的切實解決。否則，聯(lián)合國氣候大會只會變成一場沒有立場、相互推諉的爭吵。
中國人均碳排放量首次超過了工業(yè)革命誕生地歐盟（EU）
科學家發(fā)現(xiàn)，中國的CO2排放總量正在超越歐美的總和。21日，成千上萬人走上街頭，要求對氣候變化采取行動。
最大的集會發(fā)生在紐約，組織者預計有10萬人參加了此次抗議活動，令這次集會可能成為歷來最大規(guī)模氣候變化抗議活動之一。此次游行發(fā)生在紐約23日舉行的聯(lián)合國氣候峰會前夕。在這次峰會上，包括美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在內的120位領導人，將闡明降低加劇全球變暖的二氧化碳排放量的計劃。
該峰會是自2009年哥本哈根會議以來，首次有如此多的國家領導人共聚一堂，討論氣候變化問題。
盡管根據(jù)全球碳計劃的數(shù)據(jù)，印度碳排放總量可能會在四年內超過歐盟，但印度總理納倫德拉·莫迪也不會參加該峰會。全球碳計劃是一個有13年歷史的氣候變化研究人員合作組織。
報道說，中國的碳排放量占全球碳排放總量的28%，緊跟其后的是占14%的美國和占10%的歐盟。中國碳排放量的激增源自中國的工廠和發(fā)電廠，正是它們將中國變成了世界工廠。
歐盟碳排放量的下降部分源自疲弱的經濟表現(xiàn)。不過，歐盟碳排放數(shù)據(jù)下降的背后，還掩蓋著一個事實：歐盟消費的產品中有很多是在中國等國家生產的。
