外媒稱，隨著美國和中國宣布就氣候變化問題達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)在所有人都把目光投向印度——世界第三大溫室氣體排放國。

 

　　美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站12月1日以《能源危機(jī)時(shí)印度會(huì)找誰幫忙：美國還是俄羅斯？》為題發(fā)表文章稱，華盛頓幫助印度緩和氣候變化效應(yīng)的最佳途徑是與納倫德拉·莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度新政府在能源領(lǐng)域——從供應(yīng)和價(jià)格到環(huán)境影響和安全——展開深入接觸。奧巴馬總統(tǒng)定于明年1月訪問印度，屆時(shí)他將獲得發(fā)起這種接觸的大好機(jī)會(huì)。這樣的接觸可能會(huì)成為兩國更廣泛合作的踏板，民主黨和共和黨都認(rèn)同美印關(guān)系是21世紀(jì)決定性的伙伴關(guān)系之一。

 

　　和美國或中國不同，印度面臨迫在眉睫的能源危機(jī)。這令印度建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體讓數(shù)億印度人擺脫全球數(shù)一數(shù)二赤貧狀態(tài)的能力面臨威脅。即便在2012年經(jīng)歷了人類歷史上最大的斷電事件（6億多人受到影響）后，印度的電力缺口依然很大。在因缺少燃料而停機(jī)或“擱淺”的裝機(jī)容量達(dá)到約2.5萬到5萬兆瓦（相較于25萬兆瓦左右的總裝機(jī)容量）的情況下，印度每年的人均用電量只有約700千瓦時(shí)。中國的這一數(shù)字是3300千瓦時(shí)。美國則是13000千瓦時(shí)。

 

　　印度的燃料供應(yīng)大部分靠進(jìn)口，包括80%左右的石油、30%的天然氣、20%的煤以及發(fā)展可再生能源所需的大部分資金和設(shè)備。因此，印度能源危機(jī)范圍顯然超出了國境。

 

　　俄羅斯總統(tǒng)普京本月將攜解決印度能源需求的承諾前往新德里。俄羅斯人說他們打算主要通過向印度輸送天然氣和在印度建更多核電站來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

 

　　具有諷刺意味的是，世界最大的天然氣生產(chǎn)國是美國，而不是俄羅斯。此外，敞開大門將印度引入國際民用核能領(lǐng)域的也是美國，而不是俄羅斯。帶頭在可再生能源領(lǐng)域與印度開展合作，為美國向印度出口太陽能設(shè)備注入數(shù)十億美元優(yōu)惠貸款的是美國，而不是俄羅斯。

 

　　在各自的國家議程上，印度和美國都把經(jīng)濟(jì)增長列為最優(yōu)先的事項(xiàng)。為了將制造能力提升至與服務(wù)同樣高的水平，并為每年加入勞動(dòng)力大軍的成百上千萬印度年輕人創(chuàng)造就業(yè)崗位，莫迪最近發(fā)起了“印度制造”倡議。不過，莫迪敏銳地意識(shí)到，除非印度有足以維持關(guān)鍵的制造和交通部門的照明和電力供應(yīng)的能源，否則他的倡議不可能取得成功。而今天，印度實(shí)在沒有足以這么做的能源。

 

　　美國必須推進(jìn)與印度在能源領(lǐng)域的全面接觸。然而今天，美國對(duì)印度的外交政策并未采納這種解決能源問題的廣泛而深入的手段。俄羅斯——莫迪在剛剛過去的這個(gè)夏天稱之為“印度最好的朋友”——已準(zhǔn)備好填補(bǔ)這個(gè)空缺。

 

　　如果美國準(zhǔn)備在能源領(lǐng)域與俄羅斯展開競爭并與印度攜手實(shí)現(xiàn)自己的氣候變化和戰(zhàn)略目標(biāo)，那么華盛頓需要在能源領(lǐng)域展開全面的接觸。美印在能源領(lǐng)域的接觸是讓兩國走得更近的良機(jī)。不過，隨著普京很快將抵達(dá)印度，現(xiàn)在是關(guān)鍵時(shí)刻。要么是美國和印度抓住這一能源外交的機(jī)遇，要么是印度與俄羅斯在能源領(lǐng)域建立更親密的關(guān)系。

 

　　【延伸閱讀】美報(bào)稱印度正面臨制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源危機(jī)

 

　　美國《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)絡(luò)版12日刊載題為《能源短缺威脅印度經(jīng)濟(jì)增長》的文章，摘編如下：

 

　　香港中電控股有限公司在印度的一個(gè)發(fā)電站由于缺煤只能以低于產(chǎn)能的水平來運(yùn)營。作為一個(gè)人口眾多的國家，印度正面臨著一場制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源危機(jī)。

 

　　印度面臨的挑戰(zhàn)在于，能否為占總?cè)丝谌种坏乃膬|農(nóng)民順利供電，能否為商業(yè)寫字樓提供不間斷的照明電力，能否為每月新上路的150萬輛汽車提供充足的燃料。

 

　　能源專家表示，印度在煤炭、石油和天然氣上的短缺迫使其以高價(jià)進(jìn)口越來越多的這類礦石燃料，不但可能導(dǎo)致通貨膨脹加劇，也讓印度被迫加入中國、日本和韓國對(duì)資源的激烈爭奪戰(zhàn)。伊朗是印度最大的能源供應(yīng)國之一，但由于美國和歐洲為限制伊朗核野心而對(duì)其實(shí)施制裁，向伊朗購買石油變得更加困難。

 

　　二十年后，印度的能源年需求預(yù)計(jì)將翻兩番多，相當(dāng)于60億桶石油當(dāng)量。能源短缺的威脅可能會(huì)把印度推離經(jīng)濟(jì)增長的正常軌道。由于商業(yè)投資不足，改革步伐遲滯，印度經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)開始放緩，2012年一季度增速僅為5.3%，為近十年來的最低水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于9%的年增長目標(biāo)。

高成本的進(jìn)口已給印度財(cái)政帶來負(fù)面影響。雖然國際原油價(jià)格在過去幾個(gè)月里有所下調(diào)，但印度并沒有從中受益，因?yàn)橛《缺R比對(duì)美元一直在貶值，而美元是國際原油的計(jì)價(jià)貨幣。

 

　　印度的國營能源企業(yè)正遭受數(shù)以十億美元計(jì)的損失，因?yàn)樗鼈儾坏貌灰匀藶樵O(shè)置的低價(jià)格出售汽油、家用天然氣和電力，以保護(hù)消費(fèi)者不受全球能源成本上升的沖擊。2012年5月，印度的石油銷售商將汽油價(jià)格上調(diào)11.5%，創(chuàng)下有史以來的最大漲幅。雖然在遭遇民眾強(qiáng)烈反對(duì)后，價(jià)格隨后又下調(diào)3%，但這一舉動(dòng)表明，印度政府急于改善石油企業(yè)的經(jīng)營狀況。

 

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，印度國內(nèi)的汽油價(jià)格還需進(jìn)一步上漲，政府將來對(duì)柴油和家用天然氣的價(jià)格管制也會(huì)放松，但這一任務(wù)執(zhí)行起來將更加困難。

 

　　新德里BMR顧問公司合伙人戈古爾·喬杜里說，“印度總理和一些有智慧的人開始意識(shí)到，印度在能源安全方面前景黯淡，這將成為拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最大問題，足以引起人們的警惕。”該公司的客戶包括印度及外國的能源企業(yè)。

 

　　印度鄉(xiāng)村的大片土地都缺乏電力供給，即使在德里郊外古爾岡這樣的商業(yè)聚集區(qū)，由于經(jīng)常斷電，企業(yè)都不得不自備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，工廠也被迫限制產(chǎn)能。此外，供電不穩(wěn)定還會(huì)導(dǎo)致需要低溫冷藏的疫苗變質(zhì)失效。

 

　　印度超過一半的能源供給來源于煤炭，但由于缺煤，印度的電力企業(yè)舉步維艱，不得不推遲了一些數(shù)十億美元煤電項(xiàng)目的啟動(dòng)。印度在2012年4月公布，其煤炭進(jìn)口在截至2012年3月底的財(cái)年中飆升80%，達(dá)到176億美元。然而，許多發(fā)電廠仍因缺煤而處于低產(chǎn)能運(yùn)營狀態(tài)。

 

　　在電力巨頭對(duì)印度總理辛格的游說影響下，印度政府于2012年4月頒布總統(tǒng)令，要求國有壟斷企業(yè)印度煤炭有限公司增加煤炭產(chǎn)能或加大煤炭進(jìn)口力度。政府官員還把印度未來五年的發(fā)電產(chǎn)能目標(biāo)削減25%，反映出政府對(duì)煤炭緊缺狀況仍將持續(xù)下去的切實(shí)擔(dān)憂。

 

　　印度政府也關(guān)注天然氣。該國已知的最大氣田由能源巨頭信實(shí)工業(yè)運(yùn)營，但產(chǎn)量供給不足，迫使印度加大天然氣進(jìn)口。

 

　　現(xiàn)在，印度有四分之三的石油依靠進(jìn)口，采購價(jià)格也在不斷攀升。在截至2012年3月底的上一財(cái)年，石油進(jìn)口總額達(dá)到1410億美元，比前一年飆升41%。2012年1月至今，由于國際油價(jià)回落，印度的原油進(jìn)口成本以美元計(jì)價(jià)減少約15%，但盧比同期貶值12%，抵消了油價(jià)下跌的有利因素。

 

　　印度是伊朗石油的第二大進(jìn)口國。然而，由于美國和歐洲對(duì)伊朗的貿(mào)易制裁，印度不得不加大力度尋找其他石油供應(yīng)渠道。2008年，伊朗進(jìn)口石油占印度原油采購總量的18%，如今這一比例已降至10%，印度政府承諾還將在本財(cái)年進(jìn)一步減少11%。2012年6月，印度和其他一些國家拿到了美國對(duì)伊朗石油貿(mào)易制裁的豁免權(quán)。

 

　　印度國內(nèi)的油田正進(jìn)入開采成熟期，產(chǎn)量幾乎沒有增長，企業(yè)在抱怨政府監(jiān)管過于嚴(yán)格。印度最大的非國有油田開發(fā)商凱恩能源印度公司3月份宣布，其可能放棄一項(xiàng)60億美元的支出計(jì)劃，原因是政府提出要對(duì)其增稅80%。

 

　　該公司的首席執(zhí)行長拉胡爾·德爾說，“印度在能源安全方面就像開著一輛時(shí)速100英里的汽車撞向磚壁，除非采取極不一樣的舉措，否則一定會(huì)出大問題。”

 

　　興建核電站的計(jì)劃也停滯不前，原因是印度議會(huì)通過一項(xiàng)法律，要求外國核設(shè)備供應(yīng)商在核事故發(fā)生后也要承擔(dān)責(zé)任，而不僅僅是國際準(zhǔn)則規(guī)定的核電站運(yùn)營方，但供應(yīng)商對(duì)此并不買賬。2011年日本福島核泄漏事故發(fā)生后，環(huán)保方面的抗議也延緩了新核電站的動(dòng)工興建。

 

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，高成本的能源進(jìn)口將使已經(jīng)不堪重負(fù)的印度財(cái)政雪上加霜，政府不得不將更高的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者和企業(yè)身上，但這并非易事。印度居民依靠政府補(bǔ)貼才能用得起電、汽油和家用天然氣。

 

　　2012年6月，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司稱其正在考慮將印度國債從投資級(jí)降至垃圾債級(jí)別，原因是印度財(cái)政赤字占GDP的比例高達(dá)5.8%，并且無法改變其能源補(bǔ)貼政策。另一評(píng)級(jí)公司惠譽(yù)國際隨后也加入標(biāo)普的陣營，把對(duì)印度主權(quán)債務(wù)的投資前景從“穩(wěn)定”降為“負(fù)面”。

 

　　印度石油和天然氣部長賈伊帕爾·雷迪說，印度的能源短缺問題能夠得到解決，“我們別無選擇，不得不承擔(dān)更高的能源成本，但這并不會(huì)影響印度長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。”

 

　　煤炭短缺問題主要是由于印度煤炭公司的產(chǎn)量不足。這家國有企業(yè)4月表示，其在截至2012年3月底財(cái)年的煤炭產(chǎn)量為4.358億噸──比上一年度增長1%，但比印度計(jì)劃委員會(huì)制定的產(chǎn)能目標(biāo)低了16%。

 

　　截至2012年3月底，印度有32家電廠的煤炭庫存降至政府設(shè)定的“急缺”水平，即庫存僅能發(fā)電七天；有二十多家電廠在以低于60%產(chǎn)能的水平運(yùn)營。

 

　　印度政府近期的一項(xiàng)初步審計(jì)報(bào)告稱，印度煤炭公司需要加快勘探進(jìn)程，提高采煤效率，改進(jìn)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，并將賬面上的88億美元現(xiàn)金用于設(shè)備升級(jí)。印度煤炭公司對(duì)此不予置評(píng)。

 

　　在新德里以西60英里的賈阿里村附近，香港中電控股有限公司正在建造一個(gè)1320兆瓦的發(fā)電站，同時(shí)拔地而起的還有為2500名工人建造的住宅。其中一個(gè)660兆瓦的機(jī)組已在2012年1月完工，但因缺煤閑置了六個(gè)月。中電控股稱其最多只能從印度煤炭公司那里得到原先承諾煤炭供應(yīng)量的60%，其余的只能依靠進(jìn)口，要么就只能以低于產(chǎn)能的水平來運(yùn)營電廠。

 

　　中電控股在印度的董事總經(jīng)理拉吉夫·米什拉說，這幾個(gè)月來，他每天上班頭一件事就是問運(yùn)來了幾車皮煤。第二個(gè)發(fā)電機(jī)組也已完工，但公司表示，在沒有得到可靠的煤炭供給之前，該機(jī)組不會(huì)啟用。中電控股已在這個(gè)電廠投資了13億美元。

 

　　米什拉說，“在印度，一個(gè)問題只有變成危機(jī)才會(huì)有人去解決。我們已經(jīng)盡到了自己的職責(zé)，按時(shí)建好了印度最大的電廠之一；然而，電廠的全面運(yùn)營顯然要靠充足的煤炭供應(yīng)才行。”

 

　　印度煤炭公司在離賈阿里村700英里的恰爾肯德邦有一個(gè)煤礦。最近一個(gè)下午，15名工人在400英尺深的礦坑里用鏟車挖煤，一輛輛卡車塵土飛揚(yáng)地把煤運(yùn)出去；這些煤被裝上生銹的火車，經(jīng)過三天的長途跋涉，才能抵達(dá)中電控股的電廠。

 

　　礦場工人說，這里的設(shè)備老化，拖慢了工作進(jìn)度。他們的人身安全也受到意圖從礦場利潤中分一杯羹的左翼激進(jìn)分子的威脅。

 

　　煤炭短缺也令印度韋丹塔礦業(yè)資源公司進(jìn)退兩難，該公司在倫敦上市，正在奧里薩邦建造一個(gè)2400兆瓦的電廠。印度煤炭公司表示，其煤炭供應(yīng)量只能達(dá)到2006年電廠開工建設(shè)前所承諾額度的一半。

 

　　韋丹塔已經(jīng)在這片2800公頃的廠區(qū)投入20億美元，管理層說他們別無選擇，只能接受發(fā)電量減少的現(xiàn)實(shí)。電廠的三個(gè)發(fā)電機(jī)組目前只以65%的產(chǎn)能運(yùn)營。

 

　　今年4月發(fā)布的總統(tǒng)令要求印度煤炭公司向各家電廠提供的煤炭量至少達(dá)到承諾額的80%，否則將面臨經(jīng)濟(jì)懲罰。印度煤炭公司的唯一選擇就是增加煤炭進(jìn)口量。

 

　　為提升煤炭產(chǎn)量，印度政府已將一些煤礦分配給私有企業(yè)。自2011年4月以來，政府分配出了194個(gè)私營礦區(qū)，但只有28個(gè)正在運(yùn)營。許多采礦企業(yè)將延遲開工歸咎于政府頒布環(huán)保許可的進(jìn)程過慢；而政府反駁說，正是這些企業(yè)自己在拖后腿，導(dǎo)致礦場遲遲無法建成開工。

 

　　天然氣主要用于印度的公共運(yùn)輸、廚房燃料和化肥生產(chǎn)，也存在著問題。印度在孟加拉灣東岸近海融資建造了一個(gè)56億美元的天然氣項(xiàng)目；信實(shí)工業(yè)在2002年末發(fā)現(xiàn)該氣田，認(rèn)為這里蘊(yùn)含豐富的天然氣資源。

 

　　信實(shí)工業(yè)表示，根據(jù)先前的預(yù)測(cè)，從2012年4月1日開始的新財(cái)年起，該項(xiàng)目每天的天然氣產(chǎn)量將能達(dá)到28億立方英尺，但目前的實(shí)際日產(chǎn)量僅為10.5億立方英尺，并有可能在兩年后下降到每天6億立方英尺。

 

　　4月份，印度試圖與卡塔爾簽署一項(xiàng)天然氣長期供應(yīng)協(xié)議，但因價(jià)格分歧進(jìn)展緩慢。卡塔爾要求的價(jià)格為每百萬英熱單位20美元，是印度國內(nèi)天然氣價(jià)格的三倍多。

 

　　印度的石油和天然氣勘探也表現(xiàn)不佳。自1998年起，印度政府通過公開招標(biāo)方式累計(jì)向開采企業(yè)提供了87塊勘探地區(qū)，但只有三塊有了實(shí)際產(chǎn)出。

 

　　在勘探領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位的跨國石油公司對(duì)印度的興趣日漸淡?。涸谧钚乱惠喛碧礁倶?biāo)的37家公司中，只有八家是外國企業(yè)，比2008年的21家大幅減少。

 

　　雷迪說，他正在考慮允許企業(yè)以更高的價(jià)格出售其生產(chǎn)的能源，以此來吸引更多的投資。許多企業(yè)都抱怨說，政府設(shè)置的最高限價(jià)太低了。

 

　　目前，政策制定者只能依靠昂貴的能源進(jìn)口來解決燃眉之急。計(jì)劃委員會(huì)的阿盧瓦利亞說，“毋庸置疑，印度對(duì)主要能源的進(jìn)口需求將會(huì)不斷增長。但真正的問題是：我們能買得起嗎？”

【延伸閱讀】印度官員稱伊朗是印”穩(wěn)定可靠”能源供給來源

 

　　據(jù)外媒報(bào)道，印度助理國家安全顧問雷迪9日表示，伊朗是印度的一個(gè)穩(wěn)定可靠的能源供給來源。

 

　　雷迪在伊朗首都德黑蘭與伊朗最高國家安全委員會(huì)官員會(huì)晤時(shí)說，印度把伊朗伊斯蘭共和國看成是一個(gè)“穩(wěn)定的能源供給來源”。有數(shù)據(jù)顯示，盡管西方不斷加緊對(duì)伊朗的制裁，印度近期對(duì)伊朗石油的進(jìn)口量仍在增加。

 

　　伊朗方面則表示，伊朗豐富的油氣儲(chǔ)備能夠?yàn)榫S護(hù)世界能源市場的安全和穩(wěn)定做出巨大貢獻(xiàn)。

 

　　8日，美國國務(wù)卿希拉里訪問印度，并與印度外長克里希納舉行會(huì)談。有分析稱，希拉里此訪的一大重要目的，就是說服印度大幅度減少從伊朗進(jìn)口原油，以配合美國對(duì)伊實(shí)施的“嚴(yán)厲制裁”。

 

　　【延伸閱讀】印度外長稱繼續(xù)進(jìn)口伊朗石油 或?yàn)闈M足能源需求

 

　　據(jù)外媒報(bào)道，印度外長克里希納日前表示，盡管美國和歐盟對(duì)伊朗石油出口實(shí)行制裁，印度還是決定繼續(xù)從伊朗進(jìn)口原油。

 

　　克里希納說：“任何國家或地區(qū)對(duì)伊朗實(shí)行的單方面制裁都不應(yīng)該影響到與伊朗合法的貿(mào)易往來。”他還表示，印度是否從伊朗進(jìn)口原油，主要取決于國內(nèi)的能源需求大小。

 

　　此前歐盟曾宣布，自今年7月1日起全面對(duì)伊朗石油實(shí)行禁運(yùn)。美國也已經(jīng)對(duì)伊朗實(shí)施了一系列制裁措施，包括宣布把伊朗中央銀行和石油出口納入制裁范圍，企圖以此逼迫伊朗停止鈾濃縮活動(dòng)。