近日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部門聯(lián)合下發(fā)《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》。為加快新能源汽車充電設施建設，中央財政擬安排資金對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設施建設獎勵。

 

      《通知》明確規(guī)定了新能源汽車充電設施獎勵標準，中央財政對符合條件的城市或城市群，根據(jù)新能源汽車推廣數(shù)量分年度安排充電設施獎勵資金，獎勵金額與各城市新能源汽車年度推廣考核結果掛鉤。

 

      解讀：

 

      新能源汽車的市場接受度，取決于其使用的成本和便利程度。目前而言，盡管我國的新能源汽車示范區(qū)數(shù)量已位居全球首位，但充電基礎設施仍是當前新能源汽車推廣應用的關鍵制約因素之一。近年來，國家對于充電樁行業(yè)給予政策性支持，連續(xù)發(fā)布了多項補貼政策。

 

      2012年6月份，國務院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》，《規(guī)劃》提到：“充電設施建設與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應，滿足重點區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運行需要。”并從運營模式角度對充電設施的發(fā)展提出了要求。

 

      2013年9月，四部門又聯(lián)合發(fā)布了《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》中就明確提出“對示范城市充電設施建設給予財政獎勵”，并在2014年7月，國務院發(fā)布的《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》中進一步明確“對充電基礎設施建設運營給予必要補貼”，此次《通知》發(fā)布，是相關政策的具體落實。

 

      然而現(xiàn)實的情況遠遠不及規(guī)劃。根據(jù)《國網(wǎng)電網(wǎng)公司社會責任報告》(2013年)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底國家電網(wǎng)公司累計建成電動汽車充換電站400座，充電樁1.9萬臺，離“十二五”規(guī)劃的目標相去甚遠。

 

      這意味著電網(wǎng)獲得對充換電市場的壟斷后，與電動汽車生產(chǎn)商形成了“雞生蛋還是蛋生雞”的怪圈——是先建設充電設施促進電動車發(fā)展，還是等電動車發(fā)展再建設充電設施?

 

      此次《通知》的正式印發(fā)標志著國家主管部門正式拿充電設施建設開刀，力圖打破新能源汽車與充電設施間的“雞生蛋還是蛋生雞”的惡性循環(huán)。

 

      《通知》中有兩條關鍵的內(nèi)容：一是適用對象包含新能源汽車推廣應用城市外的其他城市，突破了四部委原先界定的39個城市群、88個城市的范圍;二是明確獎勵對象城市不得存在地方保護，是針對地方保護的第一個具體“懲罰性”措施。雖然《通知》沒有界定“地方保護”的含義，但像北京、上海等出臺地方目錄和要求的城市，應該不會在獎勵之列。

 

      《通知》中大力度地補貼充電環(huán)節(jié)將顯著加快全國充電設施建設的節(jié)奏，為新能源汽車的持續(xù)放量營造良好的環(huán)境。再結合之前發(fā)改委《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》對用電價格的明確，新能源汽車使用環(huán)節(jié)的政策體系趨于完善。

 

      不過，單靠補貼也不一定能完全解決這一問題，對資本來說，最關心的還有商業(yè)模式問題，從目前來看，充電設施盈利模式不清晰，以及配套建設不達預期等都會影響到充電基礎設施建設與運營。