本報訊（李巖）大連海事大學史春林、王文杰、蘇萍日前撰文認為，大連市節(jié)水型城市管理體系初步形成，但由于城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的急劇增加，城市用水供應和需求之間的矛盾將更加突出，必須。

 

       一是進一步深化節(jié)水管理體制改革。首先，完善行政區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強流域水資源統(tǒng)一配置、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，合理劃分行政區(qū)域管理與流域管理的事權和職責范圍，探索建立民主協(xié)商、共同決策、分工負責、各方參與的決策機制和優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)行機制。其次，探索建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效、可持續(xù)的區(qū)域水運行模式與管理體制。再次，推進城鄉(xiāng)一體的區(qū)域供水體系建設，編制城市水系規(guī)劃，整治城市水系，保護城市水源。最后，嚴格分離政府公共管理和經(jīng)營管理職能，不斷完善適應政企分離改革要求的水務監(jiān)管機制。

 

       二是進一步完善節(jié)水法規(guī)體系，不斷推進依法管水治水，提高節(jié)水工作的法治化水平。一方面，完善相配套的法規(guī)制度，建立完善用水總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理法規(guī)制度體系。另一方面，建立最嚴格的水資源管理制度，推進供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，嚴格實行用水總量控制，加快劃定水資源管理“紅線”，堅決遏制用水浪費，嚴格控制入河排污總量。

 

       三是進一步充分發(fā)揮政府與市場兩方面的力量。完善政府主導、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水管理運行機制。水資源是帶有社會公益性的特殊商品，既要按照市場經(jīng)濟規(guī)律建立市場調(diào)節(jié)機制，同時也要加強政府宏觀調(diào)控。應按照“超用加價，節(jié)約有獎，轉(zhuǎn)讓有償”的方針，通過水價杠桿和水權有償轉(zhuǎn)讓來調(diào)節(jié)水資源的供求關系，引導人們自覺地調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、用水數(shù)量，并引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水的利用效率。