這是一片英雄輩出的土地：1936年，烏蘭夫等老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)的百靈廟抗日武裝暴動，打響了蒙古族人民反抗日本帝國主義的第一槍。上個世紀(jì)50年代，為支援包鋼建設(shè)，達(dá)茂人民以無私的胸懷獻(xiàn)出了世代祭奠的圣山——白云鄂博。上個世紀(jì)60年代，草原英雄小姐妹龍梅、玉榮不畏暴風(fēng)雪保護(hù)集體羊群的事跡，從這里傳遍祖國大江南北……

　　在轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展的今天，達(dá)茂旗旗委、旗政府提出并實(shí)施了“提升工業(yè)，帶動城鄉(xiāng)一體；搞活旅游，做大口岸經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建‘兩型’，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗”的戰(zhàn)略，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中推動轉(zhuǎn)型，在保持增長中促進(jìn)調(diào)整，在謀求發(fā)展中改善民生；把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、文明協(xié)調(diào)發(fā)展的過程；帶領(lǐng)達(dá)茂兒女在英雄的土地上正續(xù)寫著時代的華章。
　　達(dá)茂旗是我區(qū)19個邊境旗(市)和33個牧業(yè)旗之一，地處祖國北疆，與蒙古國接壤。全旗轄7個鎮(zhèn)、1個蘇木，總面積18177平方公里，總?cè)丝?2萬人。旗政府所在地百靈廟鎮(zhèn)距呼和浩特市、包頭市均為160公里左右，處于呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)兩小時輻射圈。中蒙滿都拉——杭吉口岸是這一地區(qū)向北開放的重要通道。

　　達(dá)茂旗地域遼闊，物產(chǎn)豐富。已探明的金屬、非金屬礦藏達(dá)32種之多，境內(nèi)有近20億噸鐵礦、56億噸褐煤、20多億噸石灰石、2.66億噸磷礦，還有儲量可觀的稀土、金、錳、銅、螢石等礦產(chǎn)資源。風(fēng)能和太陽能充沛，開發(fā)利用前景廣闊。有1.66萬平方公里天然草牧場和120萬畝耕地。可耕農(nóng)田80萬畝，其中水澆地18萬畝；牧區(qū)飼草料基地11萬畝，其中水澆地8萬畝。

　　達(dá)茂旗名勝古跡眾多，人文景觀獨(dú)特。希拉穆仁草原是國家級重點(diǎn)旅游景區(qū)；境內(nèi)有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位敖倫蘇木古城遺址、烏蘭察布巖畫、哈布圖哈薩爾祭奠堂以及康熙營盤、漢長城、北魏長城、金塹壕遺址等歷史遺跡；還有草原英雄小姐妹——龍梅、玉榮的舊居、百靈廟抗日武裝暴動紀(jì)念碑等。

　　2009年以來，達(dá)茂旗認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的方針，克服百年不遇的金融危機(jī)和50年不遇的旱情，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資均突破百億元，財政收入完成130718萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19356元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6879元。今年1-6月份，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.8億元，同比增長22.6%；財政收入完成7.78億元，同比增長31.44%；固定資產(chǎn)投資完成52.5億元，同比增長23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11058元，同比增長13%；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3493元，同比增長16%。

　　
　　項(xiàng)目拉動

　　加快新型工業(yè)化進(jìn)程

　　達(dá)茂旗充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源豐富、風(fēng)能和太陽能充沛的優(yōu)勢，依托項(xiàng)目拉動，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。2009年，達(dá)茂旗共組織實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目26個，項(xiàng)目總投資238.3億元；2010年，正全力組織實(shí)施23個5000萬元以上的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資突破120億元。

　　達(dá)茂旗聯(lián)合包鋼集團(tuán)、白云礦區(qū)合力打造白云鄂博礦產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)，引進(jìn)建成包鋼巴潤1500萬噸采礦、300萬噸鐵精粉選礦、黃河引水礦漿輸送三大工程，與之配套的干堆尾礦庫項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)，巴潤公司已成為全國一流的現(xiàn)代化數(shù)字礦山企業(yè)。包鋼三合明西部異常區(qū)等6個總計310萬噸鐵精粉項(xiàng)目進(jìn)展順利。推動石寶鐵礦向鑄造加工轉(zhuǎn)型，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。開工新建冀東日產(chǎn)4500噸水泥熟料項(xiàng)目；布龍圖磷礦開發(fā)項(xiàng)目已完成總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；白彥花煤田開采項(xiàng)目已完成總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、詳查報告等前期工作，正在編制環(huán)評報告。

　　達(dá)茂旗風(fēng)電建設(shè)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦，年底可并網(wǎng)發(fā)電60萬千瓦。2009年風(fēng)電完成固定資產(chǎn)投資37.99億元，占全旗固定資產(chǎn)總投資的35%，成為近兩年拉動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)裝機(jī)容量為60萬千瓦的3個太陽能光伏發(fā)電廠，百靈廟2萬千瓦太陽能光伏發(fā)電廠特許權(quán)已取得國家批復(fù)。

　　以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，達(dá)茂旗圍繞冶金、新能源、新型化工建材和農(nóng)畜產(chǎn)品加工、倉儲、物流等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大招商，加速產(chǎn)業(yè)升級、延伸、多元發(fā)展，提升工業(yè)發(fā)展水平，推動工業(yè)向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中。今年，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)巴潤工業(yè)園區(qū)，啟動園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)清潔能源基地；著手編制白彥花、巴音敖包、布龍圖3個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的總體規(guī)劃；完善石寶、黑腦包和百靈廟3個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施；全旗形成了“一個園區(qū)、一個基地、六個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的總體布局。“一個園區(qū)”，即白云鄂博工業(yè)園區(qū)（包括巴潤工業(yè)園區(qū)）；“一個基地”，即清潔能源基地；“六個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，即石寶鑄造加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、白彥花煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、巴音敖包新型化工建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、布龍圖磷肥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黑腦包稀土初級產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及百靈廟農(nóng)畜產(chǎn)品加工和倉儲物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
　

　　夯實(shí)基礎(chǔ)

　　加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

　　達(dá)茂旗針對十年九旱、年年春旱的氣候特點(diǎn)，大力加強(qiáng)以水電為中心的農(nóng)田草牧場基本建設(shè)，確立了馬鈴薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推廣旱作節(jié)水和機(jī)械化耕作技術(shù)。2010年，整合捆綁各類涉農(nóng)資金開發(fā)水澆地近3萬畝，全旗灌溉面積由2008年的13萬畝增加到18萬畝，馬鈴薯滴灌由1萬畝擴(kuò)大到10萬畝、旱地覆膜由4.5萬畝擴(kuò)大到25萬畝、高產(chǎn)示范種植由6.5萬畝擴(kuò)大到35萬畝，平均節(jié)水率達(dá)到55%以上，馬鈴薯機(jī)械化綜合水平達(dá)到90%以上，居全國前列。2009年，達(dá)茂旗成功承辦了農(nóng)業(yè)部農(nóng)田節(jié)水灌溉和全國馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化兩個現(xiàn)場會，其經(jīng)驗(yàn)和做法得到了全國31個省市區(qū)的好評。2009年，達(dá)茂旗薯農(nóng)人均薯業(yè)收入達(dá)到5600元，占純收入的81%。

　　為改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展方式，達(dá)茂旗積極支持禁牧后入駐牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的牧民發(fā)展舍飼畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)已建成萬頭肉羊育肥基地2處、千頭肉羊育肥基地30處、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場9處、購進(jìn)肉驢800余頭，牧區(qū)23個產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步走上了集約化養(yǎng)殖的路子。

　　達(dá)茂旗計劃今冬明春農(nóng)區(qū)再開發(fā)水澆地2萬畝，總面積達(dá)到20萬畝，實(shí)現(xiàn)人均3畝水澆地。同時，規(guī)劃建設(shè)塔令宮、開令河和五花敖包3座水庫，綜合開發(fā)利用天上水、地表水、地下水，以保障農(nóng)業(yè)用水。到2011年，農(nóng)區(qū)20萬畝水澆地全部采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)；牧區(qū)飼草料水澆地擴(kuò)大到10萬畝，節(jié)水灌溉面積增加到8萬畝，農(nóng)牧業(yè)形成“一個中心、兩個基地、23個園區(qū)”的總體布局。“一個中心”，即以九華公司為龍頭的陰山北麓微型薯培育、擴(kuò)繁、檢測、倉儲、營銷中心，形成年產(chǎn)4000萬粒原原種、覆蓋225萬畝種薯種植的生產(chǎn)能力。“兩個基地”，即在農(nóng)區(qū)建設(shè) “達(dá)茂種薯”種植基地和“塞北鈴”商品薯種植基地。“23個園區(qū)”，即對牧區(qū)已建成的23個牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，扶持入駐的牧民發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，發(fā)揮“達(dá)茂草原羊”品牌優(yōu)勢，打造專業(yè)化、集約化的肉牛肉羊養(yǎng)殖基地和特色養(yǎng)殖園區(qū)。　

　　提速三產(chǎn)

　　搞活旅游做大口岸經(jīng)濟(jì)　

　　達(dá)茂旗立足旅游、口岸兩大特色資源，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以整合提升為切入點(diǎn)，集中打造希拉穆仁核心景區(qū)和全民參與區(qū)，與博雅東方（北京）文化傳媒公司正式簽約，3年內(nèi)投資2億元，對希拉穆仁草原旅游項(xiàng)目進(jìn)行綜合開發(fā)，興建游客服務(wù)中心、星級賓館、賽馬場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)富有文化特色的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，著力打造國家5A級旅游景區(qū)。希拉穆仁景區(qū)專業(yè)從事旅游接待服務(wù)的牧民已達(dá)700余人，人均純收入突破1萬元。投資7100萬元改造擴(kuò)建了滿都拉口岸聯(lián)檢大樓、綜合業(yè)務(wù)樓、貨運(yùn)通道和蒙方杭吉口岸援建工程，口岸通關(guān)條件有了較大改善。滿都拉口岸已升級為國家級雙邊季節(jié)性開放口岸，成功實(shí)現(xiàn)了對特定企業(yè)臨時開放。去年過貨4萬噸，過貨量實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；今年上半年過貨4.26萬噸，全年預(yù)計可達(dá)10萬噸。

　　全力推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。達(dá)茂旗確立了以蒙元宗教祭祀文化為主題的文化定位，規(guī)劃在旗境內(nèi)設(shè)立“五門”。即，通往哈布圖哈薩爾祭祀之地的英雄凱旋白色之門，通往敖倫蘇木景教古城的十字蓮花金色之門，通往滿都拉國際口岸的海關(guān)藍(lán)色之門，通往草原英雄小姐妹舊居的紅色之門，通往希拉穆仁草原旅游區(qū)的綠色之門。推出神勇英雄哈布圖哈薩爾、監(jiān)國公主阿刺海、文化使者列班·掃馬、百靈廟抗日武裝暴動、草原英雄小姐妹等5張“文化名片”，塑造達(dá)茂旗文化旅游品牌，提高地區(qū)文化影響力。構(gòu)建 “一心、六區(qū)、三線環(huán)游”的旅游總體格局。“一心”，即希拉穆仁旅游核心區(qū)。“六區(qū)”，即百靈廟鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、明安鎮(zhèn)草原英雄小姐妹愛國主義和蒙元祭祀文化旅游區(qū)、滿都拉口岸風(fēng)情旅游區(qū)、達(dá)爾罕敖倫蘇木古城景教文化和民俗旅游區(qū)、白云鄂博（巴潤園區(qū)）礦山文化旅游區(qū)、石寶和烏克忽洞生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。“三線環(huán)游”，即打造呼和浩特——希拉穆仁——達(dá)爾罕——滿都拉，呼和浩特——希拉穆仁——百靈廟——明安鎮(zhèn)，包頭——百靈廟（白云）——明安鎮(zhèn)——滿都拉3條精品旅游線路，形成以希拉穆仁旅游核心區(qū)為龍頭，以全旗6個景區(qū)為支撐，與呼包鄂地區(qū)旅游線路相連接的旅游環(huán)線，開辟面向京津冀地區(qū)的旅游大市場。

　
　　統(tǒng)籌兼顧

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程　

　　達(dá)茂旗不斷完善以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局向農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)牧區(qū)延伸，公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)覆蓋。2009年以來，投資12.2億元用于城鎮(zhèn)改造建設(shè)，實(shí)施了百靈廟鎮(zhèn)西出口擴(kuò)路改造、河道綜合治理、既有建筑節(jié)能改造、污水處理廠建設(shè)、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、垃圾填埋工程、第三熱源廠建設(shè)、主要街道亮化美化工程、擁軍大橋等一大批城建項(xiàng)目。開發(fā)住宅樓8.8萬平方米，城鎮(zhèn)面貌明顯改善，服務(wù)功能不斷完善。加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，對45個村莊進(jìn)行了綜合整治，建成了二楞灘和清水灣等一批樣板新村；在牧區(qū)移民園區(qū)增建住房338套。2009年，成功承辦了包頭市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。開工新建了包滿鐵路一期白云至白彥花段84公里;開工新建了固陽至百靈廟和百靈廟至白云一級公路，建成175公里通鄉(xiāng)公路和76公里通村公路；實(shí)施了紅塔變電站增容改造和文公山輸變電項(xiàng)目；新增機(jī)電井12眼、管道43公里，解決了3023名農(nóng)牧民的飲水安全問題。

　　構(gòu)建“一心兩軸、四級一體”的城鄉(xiāng)空間布局。“一心”，即中心城市百靈廟鎮(zhèn)。“兩軸”，即沿省道104線和省道211線（包滿鐵路）發(fā)展軸構(gòu)建城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。“四級一體”，即在中心城市和建制鎮(zhèn)兩級布局下建設(shè)中心村和基本村，加快農(nóng)牧業(yè)人口向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件較好的地區(qū)集中。與此同時，加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成白滿鐵路建設(shè)和希拉穆仁至百靈廟、固陽至百靈廟一級公路改建，啟動百靈廟至滿都拉一級公路改造、希拉穆仁——達(dá)爾罕——滿都拉環(huán)旗旅游公路新建和邊防公路改造新建等工程，形成“一環(huán)、兩線、三縱、四橫、五出口”的交通格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的城鎮(zhèn)體系。
　

　　改善民生

　　為群眾辦好事辦實(shí)事

　　達(dá)茂旗以興辦好事、實(shí)事為切入點(diǎn)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2009年興辦20件64項(xiàng)好事實(shí)事。教育方面總投資達(dá)1.1億元，其中，投資6700萬元新建完成百靈廟第二中學(xué)，實(shí)現(xiàn)全旗初中集中辦學(xué)；投入2800萬元解決了第二幼兒安全通道等13個困擾教育發(fā)展的難題。去年民生補(bǔ)貼支出達(dá)50390萬元，占財政總支出的32.77%。

　　2010年，旗政府確定投入2.8億元為民興辦15件25項(xiàng)好事實(shí)事。其中，為方便邊防五團(tuán)通行，達(dá)茂旗投資1200萬元在艾不蓋河上建成了“雙擁大橋”，為軍民共建搭起了“連心橋”；惠及廣大群眾的保障性安居工程和廉租房建設(shè)正在有序推進(jìn)；其它各項(xiàng)好事實(shí)事均在逐項(xiàng)落實(shí)。通過興辦好事實(shí)事，達(dá)茂旗的教學(xué)條件和質(zhì)量不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生條件日益完善，新型合作醫(yī)療、農(nóng)牧民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系進(jìn)一步健全，人民群眾生活水平不斷提高。

　　
　　上下聯(lián)動

　　精神政治生態(tài)文明躍上新臺階

　　豐富創(chuàng)建載體，深化精神文明。一是在全旗先后開展了兩屆道德模范評選表彰活動，表彰了20名見義勇為、助人為樂、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親的道德模范。二是舉辦了文明市民培訓(xùn)班，開展了倡導(dǎo)文明、摒棄陋習(xí)系列活動、清明節(jié)文明祭奠活動、我為文明城鎮(zhèn)添光彩和千萬居民學(xué)禮儀活動，推動了與日常工作和生活密切相關(guān)的生活禮儀、職業(yè)禮儀、社會禮儀知識的普及。三是以環(huán)保小衛(wèi)士活動為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。四是豐富群眾文化生活，不斷加大對文化資源的挖掘整合力度。目前，全旗有各類文藝團(tuán)體5支，其中烏蘭牧騎專業(yè)文藝團(tuán)體1支，民間社區(qū)文藝團(tuán)體4支，2009年以來已投入48.6萬元用于文化活動陣地建設(shè)。達(dá)茂旗共有全國文明村鎮(zhèn)1個、自治區(qū)文明單位標(biāo)兵1個、文明單位7個。

　　強(qiáng)化民主法制，推動政治文明。一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，大力推進(jìn)依法治旗進(jìn)程。達(dá)茂旗立足于“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動黨員干部在學(xué)習(xí)調(diào)研中解放思想，在解放思想中破解難題，在破解難題中推動發(fā)展。二是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“創(chuàng)五型機(jī)關(guān)，促十抓落實(shí)”活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是及時排查化解社會矛盾，社會治安和民族團(tuán)結(jié)取得明顯成效。達(dá)茂旗專題研究解決了一批信訪積案，被自治區(qū)評為“兩個排查”先進(jìn)集體；建立了軍警民聯(lián)防聯(lián)控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，為構(gòu)筑北疆安全屏障做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，榮獲了全國第五屆“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。

　　圍封禁牧轉(zhuǎn)移，建設(shè)生態(tài)文明。達(dá)茂旗牢固樹立“生態(tài)問題就是生存問題”的觀念，實(shí)施了圍封禁牧轉(zhuǎn)移，保護(hù)草原生態(tài)與保障牧民收入并舉的方針，為轉(zhuǎn)移出來的牧民提供草場、養(yǎng)老、住房、教育、醫(yī)療等一系列補(bǔ)貼，使境內(nèi)草場得到休養(yǎng)生息，牧民安居樂業(yè)。兩年多的實(shí)踐證明，禁牧是草原生態(tài)自然恢復(fù)最有效的措施之一。監(jiān)測結(jié)果顯示，禁牧后牧草平均高度增加了15厘米左右，個別地區(qū)達(dá)到了40厘米；牧草平均蓋度提高了5.7%；天然草原產(chǎn)草量較禁牧前增長了近兩倍。達(dá)茂旗還實(shí)施了沙源治理、人工造林、封山育林、退耕還林和退牧還草等工程，精心打造和建設(shè)了百萬畝林業(yè)生態(tài)帶，為構(gòu)筑北疆生態(tài)屏障做出了貢獻(xiàn)。

　　達(dá)茂旗協(xié)同推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)，社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的濃郁氛圍正充溢著這片英雄的土地。