近日，廣東省汕頭市政府正式發(fā)布《汕頭市“十二五”后半期主要污染物總量減排實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，將通過建立減排倒逼和跨部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法和司法銜接，進(jìn)一步挖掘減排潛力，強(qiáng)力推進(jìn)總量減排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)措施、重點(diǎn)工程全面實(shí)施。

“十二五”以來，市委、市政府高度重視污染減排工作，把污染減排作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全社會共同參與”的減排格局，取得了一定的成效。截止2012年底，我市化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減排0.58萬噸、0.01萬噸、0.21萬噸，但“十二五”后半期污染物減排形勢極為嚴(yán)峻。

對此，《實(shí)施意見》要求建立重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目倒逼機(jī)制，強(qiáng)化減排督查力度，將城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)源減排工程、工業(yè)鍋爐整治等工作納入政府督辦事項(xiàng)和考核內(nèi)容，第一責(zé)任人均為區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對考核不過關(guān)的區(qū)縣，市政府將約談黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，在考核結(jié)果公布一年內(nèi)有關(guān)負(fù)責(zé)人不得評優(yōu)評先和提拔重用，同時(shí)暫停該地區(qū)新建“兩高”項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批。對目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，新上“兩高”項(xiàng)目實(shí)行有條件審批，落實(shí)按照等量置換原則，為新上項(xiàng)目騰出空間。

要深度治理造紙、印染、化工、電鍍、印刷電路板等行業(yè)，強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)和落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。以工業(yè)鍋爐整治和機(jī)動車減排為重點(diǎn)，落實(shí)大氣污染物減排任務(wù)，全面整治小型燃煤工業(yè)鍋爐，加快淘汰城市建成區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的分散燃煤工業(yè)小鍋爐，落實(shí)萬豐熱電廠煙氣脫硫脫硝工程，確保該廠年底前完成摘牌整治任務(wù);全面推行“黃標(biāo)車”限行措施，落實(shí)2005年前注冊營運(yùn)“黃標(biāo)車”的淘汰任務(wù)，對未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動車在中心城區(qū)范圍內(nèi)行駛的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，推行“黃標(biāo)車”限行電子監(jiān)督工作。同時(shí)要大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，并加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

對于保障措施，《實(shí)施意見》也作出系列部署，要求進(jìn)一步加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)察和減排監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，健全總量減排與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制和加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對納入年度減排計(jì)劃的重點(diǎn)減排項(xiàng)目各責(zé)任單位至少每季度開展一次監(jiān)督檢查;建立跨部門環(huán)保案件協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，強(qiáng)化法律威懾作用，有效打擊環(huán)保違法行為，為全面做好“十二五”后半期主要污染物總量減排工作提供法制護(hù)航。