水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求，安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來，我市各級黨委、政府極為關(guān)心和重視農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全，出臺了一系列保障飲用水衛(wèi)生安全的政策和文件，增加了飲用水工程建設(shè)的投入。目前，我市農(nóng)村生活飲用水供水狀況得到了較大的改善，但面臨的困難和問題仍然不少，主要存在的問題是：

 

        規(guī)劃相對滯后，工程與配套設(shè)施設(shè)置不合理；水污染嚴(yán)重，水源地保護(hù)與管理機(jī)制尚未形成；建設(shè)維護(hù)資金不足，運(yùn)營管理欠規(guī)范；監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)村飲用水合格率低。

 

        從近年傳染病疫情監(jiān)測資料顯示，我市介水傳染病傷寒、痢疾、感染性腹瀉等發(fā)病率仍居高不下。為了徹底改變這一狀況，確保我市農(nóng)村生活飲用水安全衛(wèi)生，筆者提出以下意見和建議：

 

        一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃我市農(nóng)村飲水安全工程。各級黨委和政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的高度，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水的安全領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村飲水安全工作列入重要議事日程，盡快成立農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快理順農(nóng)村生活飲用水管理體制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)公共供水工作的管理責(zé)任。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件，住建、財(cái)政、水利、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、電力等相關(guān)部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程規(guī)劃，要把農(nóng)村公共供水納入村鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水源的聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)，以城市供水為依托，輻射農(nóng)村，重點(diǎn)發(fā)展城鄉(xiāng)供水一體化工程；同時(shí)，根據(jù)我市水資源區(qū)域之間分布的特點(diǎn)，在水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，盡可能做到“一鎮(zhèn)一廠”，并供水到戶。

 

         二要加大投入，確保農(nóng)村生活飲用水正常運(yùn)營。農(nóng)村飲水工程作為社會(huì)公益事業(yè)，要充分利用農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策支持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大投入力度，建立多元化投資機(jī)制。各級政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，對大型的農(nóng)村飲水工程，要積極組合包裝立項(xiàng)，爭取國家、省里的支持。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)。堅(jiān)持“誰投資，誰受益”原則，采用市場化運(yùn)作，積極鼓勵(lì)支持民間資金介入改水項(xiàng)目。充分利用國際機(jī)構(gòu)的力量。多方籌措，解決改水資金不足。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金的管理和使用，要堅(jiān)持“分級管理、分級負(fù)責(zé)、專戶專賬管理、?？顚Ｓ?、厲行節(jié)約、注重效益”的原則。落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，明確水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。

 

        三要保護(hù)水源，確保飲用水源水質(zhì)安全。按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)域污染防治管理規(guī)定》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838――2002）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（hj/t338-2007）、《湖省人民政府關(guān)于分布湖南省生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案的通知》（湘政函〔2003〕77號）等相關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度，合理確定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格禁止破壞水資源保護(hù)設(shè)施的行為。要大力治理污染，進(jìn)一步加大水源地保護(hù)區(qū)整治力度，徹底清除保護(hù)區(qū)各種污染隱患和與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等。逐步對相關(guān)河道實(shí)施有計(jì)劃的清淤及生態(tài)修復(fù)工作，營造“清水走廊”和“生態(tài)通道”，加快推進(jìn)永州生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程，努力提升我市水源地保護(hù)水平。

 

        四要加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保農(nóng)村飲水安全。建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)檢測和舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化對集中式供水的源水、處理水、末梢水的監(jiān)測，確保出廠水、末梢水都達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)建立用水舉報(bào)機(jī)制，接受群眾監(jiān)督與舉報(bào)。衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測部門要加強(qiáng)對供水單位的定期日常監(jiān)督檢查和水質(zhì)檢測工作，如水質(zhì)不達(dá)標(biāo)應(yīng)責(zé)令供水單位及時(shí)整改。