霧霾嚴重，昨日湖南省多處監(jiān)測點PM2.5值爆表。如何防霾?省十二屆人大常委會第十三次會議聽取了大氣污染防治法實施情況的報告，公布了14市州數(shù)十個大氣污染等問題較嚴重區(qū)域及企業(yè)，建議省政府對有關(guān)負責人誡勉談話。
本報11月23日訊 省十二屆人大常委會第十三次會議于11月22日-26日在長沙召開，會議聽取了省人民政府關(guān)于《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告，省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》 實施情況的報告(以下簡稱“執(zhí)法檢查報告”)，詳細公布了執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的部分大氣污染等污染問題比較嚴重的區(qū)域及企業(yè)名單。
【數(shù)據(jù)】22人因環(huán)境違法被刑拘
今年以來，省人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組安排有關(guān)人員，先后對全省14個市州50余個縣市區(qū)實施大氣污染防治法的情況進行了執(zhí)法調(diào)研、重點抽查、隨機暗訪、抽查后回訪，對群眾舉報的環(huán)境污染問題進行了調(diào)查核實，公布14市州數(shù)十大氣污染等問題較嚴重區(qū)域及企業(yè)。
上榜區(qū)域涵蓋全省14個市州，包括部分知名企業(yè)。例如株洲主城區(qū)煙囪數(shù)量還有100多根，其中株冶集團和中鹽株化集團等企業(yè)大氣主要污染物排放總量比較大，少數(shù)生產(chǎn)線大氣污染物排放不能穩(wěn)定達標。崔玉芳委員說，執(zhí)法檢查組到了婁底冷水江，當?shù)氐慕ㄖ锊紳M灰塵，空氣中彌漫刺鼻的氣味，部分廠區(qū)到處銹跡斑斑，看到這些很為當?shù)厝藫鷳n。
據(jù)悉，今年以來，全省共立案查處環(huán)境違法案件820起。2013年6月兩高司法解釋頒布以來，全省環(huán)保系統(tǒng)依法向公安機關(guān)移送案件41起，判決26起，刑事拘留22人。
【溯源】 部分領(lǐng)導治污走過場
《執(zhí)法檢查報告》在報告主要問題時指出，少數(shù)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導認識不高，沒有將大氣污染防治列入議事日程，甚至違法引進、新建高耗能高污染項目;有的領(lǐng)導認為治理大氣污染就要關(guān)閉落后產(chǎn)能，會影響GDP總量、減少財政收入;有的地方怕暴露當?shù)匚廴締栴}，不接受檢查;有些地方政府及部門的領(lǐng)導當場表態(tài)積極整改，事后敷衍應付。
醴陵市等地以路不好走為由，不安排去檢查組原確定的區(qū)域抽查，檢查組暗訪發(fā)現(xiàn)這些區(qū)域確實存在突出污染問題。
寧鄉(xiāng)縣、石峰區(qū)、桃江縣、冷水江市范圍內(nèi)被檢查的部分水泥、化工等企業(yè)，還在非法生產(chǎn)或惡意偷排，當?shù)厝嗣裾碍h(huán)保、經(jīng)信等部門對此監(jiān)管失職;一些地方以罰代管、排污費征收不規(guī)范、環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行差等現(xiàn)象比較普遍;有些地方甚至非法越級環(huán)評，違規(guī)審批，干預執(zhí)法。
【建言】 約談污染區(qū)域負責人
《執(zhí)法檢查報告》提到，建議依法查處各類大氣污染違法違紀行為，特別是嚴處政府及其部門有關(guān)人員在大氣污染防治中不作為、甚至亂作為的行為。建議省人民政府對寧鄉(xiāng)縣、石峰區(qū)、醴陵市、桃江縣和冷水江市人民政府有關(guān)負責人實行誡勉談話，責成其對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)企業(yè)非法生產(chǎn)、惡意排污和執(zhí)法人員不作為等違法違紀行為立案調(diào)查。
按國家要求，湖南省在今年底前須全部完成建材、化工、冶金等行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務，但目前完成情況不理想。如全省已列入國家落后產(chǎn)能淘汰公告目錄的60余家、生產(chǎn)許可證已到期的40余家、無證生產(chǎn)的10余家水泥廠，很多還在非法生產(chǎn)和排污。
委員聲音：治污處罰是不是太輕了
●周發(fā)源 報告中列舉的名單，并不是法律管不到，而是執(zhí)法不到位?，F(xiàn)在處罰往往停留在罰款層面，而且罰款又很輕，違法成本太低。對應該承擔責任的，要點名到人、到單位，進行公開曝光。
●姜玉泉 報告講得很實在，講真話、講硬話。執(zhí)法檢查組通過暗訪了解到的很多情況，都與相關(guān)職能單位監(jiān)管不到位有關(guān)，甚至還有的同企業(yè)有利益關(guān)聯(lián)。這個問題不解決的話，大氣污染防治就落實不到位。
●徐晨光 如果要加強治理，得把“三子”都運用上來，即“票子、帽子、棒子”。“票子”就是誰污染誰出錢，該罰款就要罰款，該承擔經(jīng)濟責任就要承擔經(jīng)濟責任。
互動
省人大常委會執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的上述問題將如何解決?霧霾能否得到有效治理?省人大常委會將于24日就《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況進行專題詢問，省政府十幾個部門負責人將在現(xiàn)場接受詢問，讀者有何意見和建議，歡迎撥打本報熱線96258參與討論。
本報11月23日訊 省十二屆人大常委會第十三次會議于11月22日-26日在長沙召開，會議聽取了省人民政府關(guān)于《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告，省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》 實施情況的報告(以下簡稱“執(zhí)法檢查報告”)，詳細公布了執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的部分大氣污染等污染問題比較嚴重的區(qū)域及企業(yè)名單。
【數(shù)據(jù)】22人因環(huán)境違法被刑拘
今年以來，省人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組安排有關(guān)人員，先后對全省14個市州50余個縣市區(qū)實施大氣污染防治法的情況進行了執(zhí)法調(diào)研、重點抽查、隨機暗訪、抽查后回訪，對群眾舉報的環(huán)境污染問題進行了調(diào)查核實，公布14市州數(shù)十大氣污染等問題較嚴重區(qū)域及企業(yè)。
上榜區(qū)域涵蓋全省14個市州，包括部分知名企業(yè)。例如株洲主城區(qū)煙囪數(shù)量還有100多根，其中株冶集團和中鹽株化集團等企業(yè)大氣主要污染物排放總量比較大，少數(shù)生產(chǎn)線大氣污染物排放不能穩(wěn)定達標。崔玉芳委員說，執(zhí)法檢查組到了婁底冷水江，當?shù)氐慕ㄖ锊紳M灰塵，空氣中彌漫刺鼻的氣味，部分廠區(qū)到處銹跡斑斑，看到這些很為當?shù)厝藫鷳n。
據(jù)悉，今年以來，全省共立案查處環(huán)境違法案件820起。2013年6月兩高司法解釋頒布以來，全省環(huán)保系統(tǒng)依法向公安機關(guān)移送案件41起，判決26起，刑事拘留22人。
【溯源】 部分領(lǐng)導治污走過場
《執(zhí)法檢查報告》在報告主要問題時指出，少數(shù)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導認識不高，沒有將大氣污染防治列入議事日程，甚至違法引進、新建高耗能高污染項目;有的領(lǐng)導認為治理大氣污染就要關(guān)閉落后產(chǎn)能，會影響GDP總量、減少財政收入;有的地方怕暴露當?shù)匚廴締栴}，不接受檢查;有些地方政府及部門的領(lǐng)導當場表態(tài)積極整改，事后敷衍應付。
醴陵市等地以路不好走為由，不安排去檢查組原確定的區(qū)域抽查，檢查組暗訪發(fā)現(xiàn)這些區(qū)域確實存在突出污染問題。
寧鄉(xiāng)縣、石峰區(qū)、桃江縣、冷水江市范圍內(nèi)被檢查的部分水泥、化工等企業(yè)，還在非法生產(chǎn)或惡意偷排，當?shù)厝嗣裾碍h(huán)保、經(jīng)信等部門對此監(jiān)管失職;一些地方以罰代管、排污費征收不規(guī)范、環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行差等現(xiàn)象比較普遍;有些地方甚至非法越級環(huán)評，違規(guī)審批，干預執(zhí)法。
【建言】 約談污染區(qū)域負責人
《執(zhí)法檢查報告》提到，建議依法查處各類大氣污染違法違紀行為，特別是嚴處政府及其部門有關(guān)人員在大氣污染防治中不作為、甚至亂作為的行為。建議省人民政府對寧鄉(xiāng)縣、石峰區(qū)、醴陵市、桃江縣和冷水江市人民政府有關(guān)負責人實行誡勉談話，責成其對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)企業(yè)非法生產(chǎn)、惡意排污和執(zhí)法人員不作為等違法違紀行為立案調(diào)查。
按國家要求，湖南省在今年底前須全部完成建材、化工、冶金等行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務，但目前完成情況不理想。如全省已列入國家落后產(chǎn)能淘汰公告目錄的60余家、生產(chǎn)許可證已到期的40余家、無證生產(chǎn)的10余家水泥廠，很多還在非法生產(chǎn)和排污。
委員聲音：治污處罰是不是太輕了
●周發(fā)源 報告中列舉的名單，并不是法律管不到，而是執(zhí)法不到位?，F(xiàn)在處罰往往停留在罰款層面，而且罰款又很輕，違法成本太低。對應該承擔責任的，要點名到人、到單位，進行公開曝光。
●姜玉泉 報告講得很實在，講真話、講硬話。執(zhí)法檢查組通過暗訪了解到的很多情況，都與相關(guān)職能單位監(jiān)管不到位有關(guān)，甚至還有的同企業(yè)有利益關(guān)聯(lián)。這個問題不解決的話，大氣污染防治就落實不到位。
●徐晨光 如果要加強治理，得把“三子”都運用上來，即“票子、帽子、棒子”。“票子”就是誰污染誰出錢，該罰款就要罰款，該承擔經(jīng)濟責任就要承擔經(jīng)濟責任。
互動
省人大常委會執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的上述問題將如何解決?霧霾能否得到有效治理?省人大常委會將于24日就《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況進行專題詢問，省政府十幾個部門負責人將在現(xiàn)場接受詢問，讀者有何意見和建議，歡迎撥打本報熱線96258參與討論。
