10月15日，江蘇省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展暨省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議在無錫召開。會議總結(jié)去年以來全省服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，對今后一個時期推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出研究和部署。省委常委、常務(wù)副省長李云峰出席會議并講話。

 

        服務(wù)業(yè)進入提速發(fā)展新階段

 

        14日，在無錫城市云計算中心，當(dāng)?shù)弥@個中心已經(jīng)在為幾十項電子政務(wù)應(yīng)用提供云服務(wù)，李云峰一行頻頻贊嘆。中心負責(zé)人稱，中心已為世界其他地區(qū)智能農(nóng)牧業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)、智能高爾夫球場、智能醫(yī)療等物聯(lián)網(wǎng)提供了云計算服務(wù)。

 

        在江蘇，像無錫城市云計算中心這樣的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在如雨后春筍般顯現(xiàn)。去年以來，

 

        全省上下認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，緊緊把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放在事關(guān)全局的重要位置，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機制，加大推進力度，狠抓政策落實，服務(wù)業(yè)進入提速發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)出總量跨越、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、貢獻提高的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

 

       數(shù)據(jù)顯示，2013年，全省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值26597.9億元，同比增長9.8%，占GDP比重達到45%，改革開放以來首次超過工業(yè)增加值；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全口徑服務(wù)業(yè)增加值比重達到61.5%，金融業(yè)增加值占GDP比重提高到6.3%，軟件業(yè)務(wù)收入保持全國第一；服務(wù)業(yè)投資占全省投資的48.3%，利用外資占全省利用外資的42%，分別比上年提高1.4個和10個百分點；服務(wù)業(yè)稅收對全省稅收增長的貢獻率達到57.3%，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)的貢獻率達到71.2%。

 

        同樣在無錫，2013年，無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園園區(qū)精品佳作不斷涌現(xiàn)，共承接影視劇拍攝制作業(yè)務(wù)108部，廣告宣傳片182部，申報影視劇項目28部。蘇州則大力發(fā)展總部經(jīng)濟，累計已認定總部企業(yè)67家，重點扶持同程網(wǎng)、匯思人力等20家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，這批創(chuàng)新型企業(yè)近兩年業(yè)務(wù)增幅保持在30%以上。

 

        服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大特點

 

        據(jù)了解，今年上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，增加值增長9.2%，高于GDP增速0.3個百分點，占GDP比重同比提高1.3個百分點。服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大特點。

 

        服務(wù)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明。圍繞貫徹習(xí)近平總書記對江蘇提出的“三項重點任務(wù)”和省委、省政府明確的“八項工程”、“十項舉措”，堅持把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，更加注重發(fā)揮服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的突出作用，全省各地呈現(xiàn)出高度重視服務(wù)業(yè)、合力支持服務(wù)業(yè)、全力發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展走上了快車道。

 

        工作舉措更加扎實。以“十百千”行動計劃為抓手，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。全力推進百個重點項目建設(shè)，去年150個服務(wù)業(yè)重點項目完成投資1310億元，占年度服務(wù)業(yè)新增投資的41.3%；著力提升百個集聚區(qū)建設(shè)水平，113家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入9949億元，年新增千億元以上，吸納入?yún)^(qū)企業(yè)近7萬家、從業(yè)人員約189萬人；大力培育百個創(chuàng)新示范企業(yè)，已認定的65家省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)平均利稅超過2億元，新增66件省服務(wù)業(yè)著名商標(biāo)，評定75家江蘇服務(wù)名牌。

 

        政策支持更加有力。以行政審批制度改革為突破口，加大簡政放權(quán)力度，全部取消非行政許可的審批事項，努力營造良好的市場環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。擴大“營改增”試點范圍，到今年9月底共有30.3萬戶納稅人納入試點，累計減稅295億元，總體減稅面超過96%。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)用地政策，對列入省級重大項目投資計劃的服務(wù)業(yè)項目，允許與制造業(yè)項目一樣采取“點供”方式，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。圍繞養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家庭服務(wù)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、信息消費、電子商務(wù)等熱點行業(yè)和領(lǐng)域，制定出臺一系列政策意見，加快培育服務(wù)業(yè)新增長點。

 

        三大舉措為服務(wù)業(yè)發(fā)展加油

 

        2015年，全省服務(wù)業(yè)增加值占比要達到48%左右，初步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠提供強大動力和重要支撐。為此，我省將在三個方面下更大功夫：

 

        第一，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級。突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個重中之重。把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這個重要趨勢。緊跟發(fā)達國家“制造服務(wù)化”新趨勢，積極推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、科技和信息服務(wù)提升制造業(yè)附加值，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)由“橄欖型”向“啞鈴型”升級、產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸。強化集聚發(fā)展這個重要抓手。結(jié)合我省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)總體布局，推動金融服務(wù)、科技咨詢、研發(fā)設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)向沿江城市群集聚；發(fā)揮公鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，推動現(xiàn)代物流、產(chǎn)品交易市場等流量經(jīng)濟向沿海、沿東隴海城鎮(zhèn)軸集聚；依托大運河深厚的文化底蘊，推動休閑旅游、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)向沿運河城鎮(zhèn)軸集聚，形成布局合理、特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶。深入實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，進一步增強要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力。

 

        第二，突出創(chuàng)新驅(qū)動，培育服務(wù)業(yè)新增長點。一是拓展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài)。把握互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，結(jié)合省情理清發(fā)展方向和重點，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。圍繞云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能傳感、電子認證、網(wǎng)絡(luò)信息安全等關(guān)鍵核心技術(shù)，加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，現(xiàn)階段重點推動關(guān)鍵技術(shù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，建設(shè)一批商品銷售類、消費服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電子商務(wù)平臺，力爭到2017年全省電子商務(wù)交易額達到3萬億元，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達80%以上。二是探索商業(yè)經(jīng)營新模式。目前，我省已專門成立了發(fā)展平臺經(jīng)濟工作推進小組，重點鼓勵電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎、第三方支付等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展，打造新的服務(wù)業(yè)增長高地。比如蘇寧集團推出以互聯(lián)網(wǎng)零售為主體，打造融線上線下資源為一體的O2O全渠道、全開放運營模式等多個價值鏈條，企業(yè)由此實現(xiàn)了全新發(fā)展。三是強化公共服務(wù)新支撐。今年6月底，我省已建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，在化解影響互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸制約上有了新突破。最近，省政府出臺了《關(guān)于推進智慧江蘇建設(shè)的實施意見》和智慧江蘇七大行動方案。同時，以推進“智慧城市”建設(shè)為重點，在中心城市率先打造智能交通、電子政務(wù)、智慧物流、智慧旅游等領(lǐng)域的信息公共服務(wù)平臺，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

 

        第三，深化改革開放，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展動力和活力。一方面，認真落實改革舉措。認真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，加快建立公平開放透明的市場規(guī)則，打破行政管制、市場分割和行業(yè)壟斷，鼓勵和引導(dǎo)民間資本在更廣范圍內(nèi)參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善主要由市場決定的服務(wù)業(yè)價格形成機制，逐步放開價格管理，探索電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)價格行為監(jiān)管方式。完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅體制，推廣政府購買服務(wù)，實施激勵服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，并按照國家統(tǒng)一部署，有序?qū)?ldquo;營改增”試點擴大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。堅持擴大服務(wù)貿(mào)易和提升外資質(zhì)量相結(jié)合。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，鼓勵軟件信息、文化、旅游、商務(wù)服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口，加快服務(wù)業(yè)國際化進程。推進金融、教育、文化、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，借助優(yōu)質(zhì)資本的注入提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合。大力引進國際先進服務(wù)理念、管理技術(shù)、專業(yè)人才和知名品牌，支持有條件的企業(yè)通過組建混合所有制的國際化產(chǎn)業(yè)集團、跨行業(yè)跨地區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式“走出去”，提升國際競爭力。堅持對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合。抓住國家建設(shè)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮江

 

        海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、雙向開放的綜合優(yōu)勢，以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等領(lǐng)域為重點拓展對內(nèi)對外交流合作，推進連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等平臺建設(shè)，構(gòu)建江蘇服務(wù)經(jīng)濟開放發(fā)展新格局。

 

        李云峰強調(diào)，要進一步完善推進機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，營造良好環(huán)境，凝聚起推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。要以新視角新理念新思路，深入研究服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，精心編制好“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。