江蘇省南京市日前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量若干措施的實(shí)施細(xì)則》，首次對(duì)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度進(jìn)行了任務(wù)細(xì)化，將通過加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度、規(guī)范行政處罰程序、建立環(huán)保行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制等6方面舉措，建立起嚴(yán)格、規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，提升全市環(huán)保執(zhí)法水平。今后，南京市對(duì)環(huán)境違法行為將一律實(shí)行上限處罰。

首設(shè)“環(huán)保警察”，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

今后，企業(yè)違法排污，找上門的可能不是環(huán)保執(zhí)法人員，而是警察。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，南京市將形成環(huán)保行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立環(huán)保警察工作機(jī)制。市公安局治安警察支隊(duì)設(shè)立的環(huán)境資源保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)，將在市環(huán)保局設(shè)立警務(wù)室，實(shí)行行政和刑事聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。同時(shí)將制定《環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接辦法》文件，規(guī)范環(huán)境保護(hù)案件的移送程序，暢通市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保、公安聯(lián)絡(luò)通道，實(shí)行環(huán)保、公安相互培訓(xùn)制度，建立健全環(huán)保部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)案件移送制度。

在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方面，環(huán)保部門將在例行巡查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)8小時(shí)以外的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和“飛行”監(jiān)察，重點(diǎn)提高夜間和節(jié)假日現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次。同時(shí)充分發(fā)揮“污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控電子平臺(tái)”遠(yuǎn)程、24小時(shí)連續(xù)監(jiān)控的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染設(shè)施停運(yùn)、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，加強(qiáng)“重點(diǎn)源”的監(jiān)督管理。

修訂排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高超標(biāo)排放違法成本

隨著環(huán)境執(zhí)法力度的加強(qiáng)，環(huán)境違法行為的成本也將增加。據(jù)悉，目前南京市正在修訂排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮4項(xiàng)減排因子以及5項(xiàng)重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)因子的收費(fèi)系數(shù)將提高6—10倍標(biāo)準(zhǔn)，以提高超標(biāo)排放的違法成本，同時(shí)對(duì)環(huán)境違法行為一律實(shí)行上限處罰。

在工地?fù)P塵治理、餐飲油煙擾民、水環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域，南京市也將強(qiáng)化綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。(下轉(zhuǎn)A6版)

尤其是加強(qiáng)部門之間的橫向互動(dòng)和市區(qū)街道之間的縱向聯(lián)動(dòng)，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的手段，取締、關(guān)閉、整治一批違法企業(yè)和工地。

實(shí)施同步跟蹤督查，進(jìn)行“督查的再督查”

市督查辦也就嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理的監(jiān)管責(zé)任制定了實(shí)施細(xì)則。南京市將成立加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量督查小組，制定督查方案，對(duì)加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量工作實(shí)施同步跟蹤督查;對(duì)市環(huán)保局、市住建委等責(zé)任單位履行職責(zé)情況開展督促檢查，實(shí)行“督查的再督查”;根據(jù)市環(huán)保局、住建委等牽頭部門在對(duì)重大事項(xiàng)督查過程中提出的督查需求，進(jìn)行專題督辦，推動(dòng)加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

針對(duì)城市建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制建立和實(shí)施情況，督查部門將及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真剖析原因，提出具有操作性、前瞻性參考意見及建議，對(duì)各責(zé)任單位相關(guān)人員辦事效率低下、推諉扯皮等行為督查督辦，并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)問責(zé)程序。同時(shí),將督促指導(dǎo)各區(qū)督查部門，對(duì)區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境治理提升環(huán)境質(zhì)量事項(xiàng)開展督查，積極構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)督查體系，形成聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制。

尤其是加強(qiáng)部門之間的橫向互動(dòng)和市區(qū)街道之間的縱向聯(lián)動(dòng)，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的手段，取締、關(guān)閉、整治一批違法企業(yè)和工地。