自2012年5月起，廣東省中山市試點(diǎn)實(shí)施危廢集中處理模式。經(jīng)試點(diǎn)，參與各方普遍認(rèn)為危廢集中處理，對降低小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用，減少跨市轉(zhuǎn)移繁瑣的審批手續(xù)，方便環(huán)保管理部門對危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管等起到明顯作用。

產(chǎn)量小而散，處置設(shè)施缺乏，跨市轉(zhuǎn)移費(fèi)用高昂、手續(xù)繁多，建立危廢儲(chǔ)運(yùn)中心為小微企業(yè)服務(wù)

據(jù)了解，由于危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施缺乏，中山市大部分企業(yè)的危險(xiǎn)廢物必須轉(zhuǎn)移到惠州、深圳、河源等地處置?？缡修D(zhuǎn)移費(fèi)用高昂，跨市轉(zhuǎn)移手續(xù)繁多一直困擾著當(dāng)?shù)卦S多小微企業(yè)。

“如果能夠找到一條合法便利、企業(yè)成本可接受的收集、貯存新途徑，一定會(huì)受到歡迎。”中山市寶綠工業(yè)固體危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)運(yùn)管理有限公司(以下簡稱“寶綠公司”)總經(jīng)理黃樹明說到。

據(jù)他介紹，“新途徑”就是為企業(yè)提供危廢集中儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，把少而分散的危險(xiǎn)廢物收集集中貯存，達(dá)到一定數(shù)量后，統(tǒng)一運(yùn)往具有相應(yīng)危廢處置資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

對于產(chǎn)廢量大的企業(yè)，危廢將直接由寶綠公司運(yùn)往下游處置。這樣不僅可以從區(qū)間上降低運(yùn)輸成本，同時(shí)也避免了多個(gè)企業(yè)重復(fù)審批流程，真正做到為企業(yè)減負(fù)。

在獲得環(huán)境保護(hù)部復(fù)函同意開展危險(xiǎn)廢物收集、儲(chǔ)存經(jīng)營，廣東省環(huán)保廳為其頒發(fā)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》后，寶綠公司于2012年5月在中山市小欖鎮(zhèn)建成全國第一家工業(yè)固體危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存及轉(zhuǎn)運(yùn)中心(以下簡稱“儲(chǔ)運(yùn)中心”)。

同年7月，由中山市環(huán)保局牽線搭橋，儲(chǔ)運(yùn)中心在東區(qū)和石岐區(qū)為產(chǎn)廢量少而散的46家企業(yè)提供服務(wù)價(jià)格優(yōu)惠的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)運(yùn)營一年。

據(jù)悉，儲(chǔ)運(yùn)中心標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模為6萬噸/年，有專業(yè)危廢運(yùn)輸車8輛。目前為中山市1300多家企業(yè)提供服務(wù)，基本能滿足日常危廢運(yùn)輸貯存需求。

交給專業(yè)公司收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)，多數(shù)產(chǎn)廢企業(yè)處理費(fèi)用減半，減少跨市審批托運(yùn)等流程

自從實(shí)施危廢集中處理后，企業(yè)背負(fù)的壓力明顯減輕。位于中山市民營科技園的石岐印刷有限公司負(fù)責(zé)人雷先生告訴記者：“每年公司產(chǎn)生危廢幾百公斤，以前委托市外公司處理，費(fèi)用要上萬元。自從試點(diǎn)后，我們委托寶綠公司集中收儲(chǔ)，每年只要5000元，還省去跨市審批、托運(yùn)等流程。”

位于起灣道附近一家中型汽車維修行也正享受著這樣的“方便與實(shí)惠”。老板海先生介紹，車行的主要危廢就是廢油。過去每個(gè)月請外地公司來處理，一噸以下收費(fèi)9000多元，而廠里每年廢油只有100公斤左右。自實(shí)施危廢集中處理以來，企業(yè)與寶綠公司簽訂協(xié)議，現(xiàn)在有人定時(shí)上門收取廢油，還會(huì)提供專用裝油桶，處理費(fèi)用一年也只要3000元。
據(jù)了解，試點(diǎn)期間，危廢處理費(fèi)用主要按包年和計(jì)重兩種方式收取。按包年收取，一噸以下處理費(fèi)用一萬元左右，一噸以上酌情增加;按計(jì)重收取，一噸以下每次收取處理費(fèi)2000至3000元不等，一噸以上酌情增加。

黃經(jīng)理透露，在試營期間，寶綠公司共服務(wù)企業(yè)46家，累計(jì)為他們節(jié)約處理費(fèi)用10余萬元，其中多數(shù)企業(yè)費(fèi)用減半。今后，寶綠公司還將計(jì)劃推出部分危廢處置服務(wù)，進(jìn)一步為小微企業(yè)減負(fù)。

從小而散的監(jiān)管向集中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提升效率，降低風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)存的科學(xué)規(guī)范性管理和及時(shí)處理能力待提升

小微企業(yè)布局分散，產(chǎn)廢量少，對危廢實(shí)施全面監(jiān)管困難大，這一直困擾著當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。“現(xiàn)在好了，我們只需要監(jiān)督儲(chǔ)運(yùn)中心就能基本實(shí)現(xiàn)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)危廢的全面監(jiān)管。”小欖鎮(zhèn)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示，儲(chǔ)運(yùn)中心倉庫內(nèi)還安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，畫面數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)绞墟?zhèn)兩級(jí)環(huán)保部門，通過這種方式，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)廢物的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

這位負(fù)責(zé)人還表示，過去當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門主要通過監(jiān)管企業(yè)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單來監(jiān)督企業(yè)危廢處理情況。雖然企業(yè)都上報(bào)了轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但并不能依此確定危廢是否真的被轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，隨意傾倒、混入生活垃圾的情況也是時(shí)有發(fā)生。這些對危廢放任不理的行為，嚴(yán)重威脅了水體和土壤安全，成為危害環(huán)境的“毒瘤”。如今，環(huán)保部門會(huì)定期核對企業(yè)上報(bào)的危廢轉(zhuǎn)移量和中心貯存量，確保企業(yè)真正將危廢進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

儲(chǔ)運(yùn)中心的建立也使得中山的危廢應(yīng)急處置有了本地力量。自成立以來，儲(chǔ)運(yùn)中心共接到環(huán)保部門應(yīng)急處置電話7次，并全部及時(shí)派出車隊(duì)對“無主”垃圾進(jìn)行貯存轉(zhuǎn)移。

小欖鎮(zhèn)環(huán)保部門相關(guān)人士表示，以前出現(xiàn)緊急情況都是通知外市企業(yè)來處理，這就耽誤了最佳處置時(shí)間，現(xiàn)在通知寶綠公司，就能及時(shí)有效的對危急情況進(jìn)行控制。

當(dāng)然，試點(diǎn)還需繼續(xù)完善。在收儲(chǔ)倉庫實(shí)地考察時(shí)，記者看到裝滿廢棄物的塑料箱、紙箱和塑料袋堆放略顯雜亂，倉庫的底層已經(jīng)積滿了污水，摻雜著工業(yè)污泥的灰黑色液體不斷地從這些袋子中滲出。對此，儲(chǔ)運(yùn)中心應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)存的科學(xué)規(guī)范性管理和及時(shí)處理能力。