0 引言
隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，用水量節(jié)節(jié)攀升，人民生活水平的不斷提高也帶來了居民用水大幅上升，水資源供應(yīng)已遠遠不能適應(yīng)國情需要。而中國水資源的現(xiàn)狀是地表水資源大量污染，地下水資源不斷萎縮，用水日趨緊張。在加強對現(xiàn)有水資源有效保護、管理和使用的基礎(chǔ)上，必須提高水資源重復(fù)利用率和開發(fā)新水源。中水回用在減輕對現(xiàn)有水源污染的同時，還能作為新水源，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等領(lǐng)域[1]。
1 中水回用的概念
“中水”一詞是相對于上水〔給水〕、下水〔排水〕而言的。
生活污水(或城市污水)回用是指將小區(qū)居民生活廢(污)水(沐浴、盥洗、洗衣、廚房、廁所)集中處理后，達到一定標準回用于小區(qū)綠化澆灌、車輛沖洗、道路沖洗、家庭坐便器沖洗等，從而達到節(jié)約用水目的。廢水回用是指工業(yè)廢水經(jīng)深度處理工藝回用到生產(chǎn)線，循環(huán)使用，回收率相對低于75%，非用于綠化澆灌、車輛沖洗、道路沖洗、家庭坐便器沖洗等。
以上兩種都可稱作回用水，中水回用就是把工業(yè)廢水或生活污水經(jīng)污水深度處理后，去除水體中各種有毒、有害污染物，使其無色、無味、無害，達到國家相關(guān)規(guī)定或標準后，應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)或居民生活的技術(shù)。
2 中水回用的必要性
2.1 提高水資源利用率的需要
中國可開發(fā)利用的水資源大部分已開發(fā)利用，新增水源不是開發(fā)難度大，就是開發(fā)成本高，水資源緊缺形勢日趨嚴峻。而每年大量工業(yè)廢水和生活污水排放，不僅污染了環(huán)境，也浪費了寶貴水資源。因此，實施中水回用是提高中國水資源利用率的必要措施之一。
2.2 突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的需要
近年，中國經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，根本原因是能源、資源供應(yīng)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展要求，企業(yè)在能源、資源上的成本越來越高。水資源作為一種重要資源，在工業(yè)生產(chǎn)過程的使用量和消耗量越來越大，例如在造紙、印染、化工、熱電等行業(yè)。中水回用可為企業(yè)節(jié)直接或間接降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，帶來更好經(jīng)濟效益。
2.3 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要
為進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，給人們生活、工作提供一個美麗、美好的環(huán)境，全國都在實施城市綠化和環(huán)境美化，需大量綠化用水、景觀用水、澆灑用水等。將城市生活污水進行中水回用技術(shù)處理后進行回用是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要。
3 中水回用的途徑
3.1 農(nóng)業(yè)灌溉用水
中國農(nóng)業(yè)灌溉用污水起始于20世紀50年代，當時城市污水處理廠極少，大都用未經(jīng)處理的污水進行農(nóng)灌，易造成地下水污染和農(nóng)作物污染。而目前城鎮(zhèn)污水處理廠均采用二級處理，出水水質(zhì)超過GB5084-2005 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準 中的灌溉水質(zhì)要求，均可用于農(nóng)田灌溉。
3.2 工業(yè)用水
隨著工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，一方面水量增加和水價上漲帶來用水成本增加，另一方面大量污水排放帶來排污成本增加。將采用中水回用技術(shù)處理后的污水用于冷卻循環(huán)用水、沖渣(灰)清洗用水、生產(chǎn)工藝用水、漿(涂)料產(chǎn)品用水等方面，可節(jié)約成本，降低污染。
3.3 城市市政雜用水
市政雜用包括綠化用水、湖泊河道的景觀維護用水、沖洗車輛用水、澆灑道路用水和廁所沖洗水。從衛(wèi)生和健康角度考慮，污水回用于市政雜用應(yīng)進行嚴格消毒;從輸水經(jīng)濟性出發(fā)，綠地澆灌和湖泊河道的景觀維護用水應(yīng)結(jié)合考慮，其用水一般宜采用河渠輸水，受輸水方式限制，供水范圍不可能過度分散，應(yīng)因地制宜地以大型風(fēng)景區(qū)、公園、苗圃、城市森林公園為回用目標[3]。
3.4 補充地表 地下水源
除了直接利用至農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市市政外，經(jīng)深度處理去除痕量有機物、總?cè)芙夤腆w、金屬鹽與致病菌后，中水回用水還能補充到地表、地下水水源，對地表水源和地下水源進行增擴，實現(xiàn)中水回用水的長循環(huán)間接利用。作為地下水源充水時，還能緩解因地下水過度開采而使得地下水水位下降的問題，同時利用土壤層作為天然水處理單元，對中水進行再深度處理。
4 德清縣中水回用現(xiàn)狀
德清縣中水回用目前分為兩部分：a) 城鎮(zhèn)污水處理廠處理達標后的污水回用。2013年德清縣城鎮(zhèn)污水處理廠處理污水2 351.42×104 t，其中工業(yè)廢水占比34.3%，回用水水量168.43×104 t，主要用于工業(yè)和市政雜用，回用比例僅為7.2%;b) 工業(yè)廢水經(jīng)企業(yè)自備污水處理設(shè)施處理并滿足需要后，回用至部分用水工藝中。根據(jù)用水需求，主要使用回用水的行業(yè)大致可分為兩類：a) 對回用水水質(zhì)要求較低的造紙、水泥、熱電等行業(yè);b) 對回用水水質(zhì)有特殊控制指標要求的印染、化工、電鍍等行業(yè)。2013年電鍍行業(yè)整治完成后，電鍍企業(yè)中水回用率達到50%，2014年印染、造紙行業(yè)整治后，中水回用率將分別達到50%、60%。
5 中水回用存在的問題
5.1 公眾對水資源的理解問題
日常生活中，人們對水的概念僅僅局限于清潔水和污水，而對中水的認識和了解十分有限，在使用時，對其水質(zhì)存有很大顧慮，總是擔(dān)心水體中含有超標工業(yè)污染物，不敢放心使用。
5.2 相應(yīng)法規(guī)政策缺位問題
目前國家只出臺了一個《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》的政策，對于中水回用的指導(dǎo)和促進作用有限。此外，還沒有比較完善的關(guān)于中水回用的標準，目前只出臺了《城市污水再生利用》系列7個標準。
5.3 監(jiān)管體制不健全問題
目前能明確作為水資源的只有地表水和地下水，由污水處理后得到的中水是否能作為水資源還未有定論，由此帶來監(jiān)管問題。如果將中水作為一種水資源，則對中水回用管理是水資源部門的職責(zé);如果不將中水作為一種水資源，則對中水回用管理是環(huán)保部門的職責(zé)。
5.4 中水設(shè)施建設(shè)資金短缺問題
中水工程一次性耗費巨大，且投資資金回籠很慢，因此很多企事業(yè)單位不愿意為此投入成本。而與中水配套的管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴重滯后，城鎮(zhèn)污水處理廠處理之后的中水只能白白浪費，造成資金和人力極大損失，這也阻礙了中水快速推廣。
5.5 中水自身的水質(zhì)問題
從技術(shù)管理看，由于中水水質(zhì)不穩(wěn)定，將影響其正常使用。目前，中國污水處理廠運行都存在一定問題，使得回用的中水水量、水質(zhì)均難以保證用戶正常使用[4]。由于中水水質(zhì)問題，在輸送過程中也經(jīng)常出現(xiàn)管道結(jié)垢現(xiàn)象。
6 關(guān)于中水回用建設(shè)的一些建議
6.1 加強輿論宣傳 增強群眾認知
當前，人們對中水缺乏足夠認識，普遍認為中水水質(zhì)差、感官差、安全性差，阻礙了中水回用的推廣和使用。需各級政府向全社會加強對中水回用的社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益及中水回用的技術(shù)、應(yīng)用、成果等進行宣傳，在增強全民節(jié)水意識的同時，提高群眾對中水回用的認知度和接受度。
6.2 加強政府引導(dǎo) 加快設(shè)施建設(shè)
從國家整體利益來看，中水回用的社會效益、環(huán)境效益遠大于企業(yè)經(jīng)濟效益，因此各級政府可將中水回用納入循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，制定中水回用率目標，并作為一項考核任務(wù)，對有關(guān)部門進行考核，促進中水回用政策的執(zhí)行。同時，對污水處理廠和造紙、印染等用水量大的企業(yè)的新建工程，要求中水回用工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
6.3 加大資金投入 加強運行監(jiān)管
由于中水回用前期成本較高，政府應(yīng)設(shè)立中水回用專項資金，完善中水替代自來水的運行成本補償機制和用水的價格補償機制，對中水回用設(shè)施建設(shè)企業(yè)及中水用戶進行補貼。同時，要建立健全中水回用監(jiān)管制度，評估中水回用風(fēng)險，保障中水水量、水質(zhì)，確保中水使用的可靠性和安全性。
7 結(jié)語
中水回用是一項保護水環(huán)境、保障水資源可持續(xù)利用的重要舉措，功在當代、利在千秋，是促進中國水資源利用逐步步入良性循環(huán)軌道的一條有效途徑。在全球經(jīng)濟一體化的今天，在水資源利用問題上，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，大力推進中水回用，將在社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間取得最大平衡，實現(xiàn)人類與自然兼容協(xié)調(diào)。
隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，用水量節(jié)節(jié)攀升，人民生活水平的不斷提高也帶來了居民用水大幅上升，水資源供應(yīng)已遠遠不能適應(yīng)國情需要。而中國水資源的現(xiàn)狀是地表水資源大量污染，地下水資源不斷萎縮，用水日趨緊張。在加強對現(xiàn)有水資源有效保護、管理和使用的基礎(chǔ)上，必須提高水資源重復(fù)利用率和開發(fā)新水源。中水回用在減輕對現(xiàn)有水源污染的同時，還能作為新水源，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等領(lǐng)域[1]。
1 中水回用的概念
“中水”一詞是相對于上水〔給水〕、下水〔排水〕而言的。
生活污水(或城市污水)回用是指將小區(qū)居民生活廢(污)水(沐浴、盥洗、洗衣、廚房、廁所)集中處理后，達到一定標準回用于小區(qū)綠化澆灌、車輛沖洗、道路沖洗、家庭坐便器沖洗等，從而達到節(jié)約用水目的。廢水回用是指工業(yè)廢水經(jīng)深度處理工藝回用到生產(chǎn)線，循環(huán)使用，回收率相對低于75%，非用于綠化澆灌、車輛沖洗、道路沖洗、家庭坐便器沖洗等。
以上兩種都可稱作回用水，中水回用就是把工業(yè)廢水或生活污水經(jīng)污水深度處理后，去除水體中各種有毒、有害污染物，使其無色、無味、無害，達到國家相關(guān)規(guī)定或標準后，應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)或居民生活的技術(shù)。
2 中水回用的必要性
2.1 提高水資源利用率的需要
中國可開發(fā)利用的水資源大部分已開發(fā)利用，新增水源不是開發(fā)難度大，就是開發(fā)成本高，水資源緊缺形勢日趨嚴峻。而每年大量工業(yè)廢水和生活污水排放，不僅污染了環(huán)境，也浪費了寶貴水資源。因此，實施中水回用是提高中國水資源利用率的必要措施之一。
2.2 突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的需要
近年，中國經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，根本原因是能源、資源供應(yīng)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展要求，企業(yè)在能源、資源上的成本越來越高。水資源作為一種重要資源，在工業(yè)生產(chǎn)過程的使用量和消耗量越來越大，例如在造紙、印染、化工、熱電等行業(yè)。中水回用可為企業(yè)節(jié)直接或間接降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，帶來更好經(jīng)濟效益。
2.3 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要
為進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，給人們生活、工作提供一個美麗、美好的環(huán)境，全國都在實施城市綠化和環(huán)境美化，需大量綠化用水、景觀用水、澆灑用水等。將城市生活污水進行中水回用技術(shù)處理后進行回用是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要。
3 中水回用的途徑
3.1 農(nóng)業(yè)灌溉用水
中國農(nóng)業(yè)灌溉用污水起始于20世紀50年代，當時城市污水處理廠極少，大都用未經(jīng)處理的污水進行農(nóng)灌，易造成地下水污染和農(nóng)作物污染。而目前城鎮(zhèn)污水處理廠均采用二級處理，出水水質(zhì)超過GB5084-2005 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準 中的灌溉水質(zhì)要求，均可用于農(nóng)田灌溉。
3.2 工業(yè)用水
隨著工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，一方面水量增加和水價上漲帶來用水成本增加，另一方面大量污水排放帶來排污成本增加。將采用中水回用技術(shù)處理后的污水用于冷卻循環(huán)用水、沖渣(灰)清洗用水、生產(chǎn)工藝用水、漿(涂)料產(chǎn)品用水等方面，可節(jié)約成本，降低污染。
3.3 城市市政雜用水
市政雜用包括綠化用水、湖泊河道的景觀維護用水、沖洗車輛用水、澆灑道路用水和廁所沖洗水。從衛(wèi)生和健康角度考慮，污水回用于市政雜用應(yīng)進行嚴格消毒;從輸水經(jīng)濟性出發(fā)，綠地澆灌和湖泊河道的景觀維護用水應(yīng)結(jié)合考慮，其用水一般宜采用河渠輸水，受輸水方式限制，供水范圍不可能過度分散，應(yīng)因地制宜地以大型風(fēng)景區(qū)、公園、苗圃、城市森林公園為回用目標[3]。
3.4 補充地表 地下水源
除了直接利用至農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市市政外，經(jīng)深度處理去除痕量有機物、總?cè)芙夤腆w、金屬鹽與致病菌后，中水回用水還能補充到地表、地下水水源，對地表水源和地下水源進行增擴，實現(xiàn)中水回用水的長循環(huán)間接利用。作為地下水源充水時，還能緩解因地下水過度開采而使得地下水水位下降的問題，同時利用土壤層作為天然水處理單元，對中水進行再深度處理。
4 德清縣中水回用現(xiàn)狀
德清縣中水回用目前分為兩部分：a) 城鎮(zhèn)污水處理廠處理達標后的污水回用。2013年德清縣城鎮(zhèn)污水處理廠處理污水2 351.42×104 t，其中工業(yè)廢水占比34.3%，回用水水量168.43×104 t，主要用于工業(yè)和市政雜用，回用比例僅為7.2%;b) 工業(yè)廢水經(jīng)企業(yè)自備污水處理設(shè)施處理并滿足需要后，回用至部分用水工藝中。根據(jù)用水需求，主要使用回用水的行業(yè)大致可分為兩類：a) 對回用水水質(zhì)要求較低的造紙、水泥、熱電等行業(yè);b) 對回用水水質(zhì)有特殊控制指標要求的印染、化工、電鍍等行業(yè)。2013年電鍍行業(yè)整治完成后，電鍍企業(yè)中水回用率達到50%，2014年印染、造紙行業(yè)整治后，中水回用率將分別達到50%、60%。
5 中水回用存在的問題
5.1 公眾對水資源的理解問題
日常生活中，人們對水的概念僅僅局限于清潔水和污水，而對中水的認識和了解十分有限，在使用時，對其水質(zhì)存有很大顧慮，總是擔(dān)心水體中含有超標工業(yè)污染物，不敢放心使用。
5.2 相應(yīng)法規(guī)政策缺位問題
目前國家只出臺了一個《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》的政策，對于中水回用的指導(dǎo)和促進作用有限。此外，還沒有比較完善的關(guān)于中水回用的標準，目前只出臺了《城市污水再生利用》系列7個標準。
5.3 監(jiān)管體制不健全問題
目前能明確作為水資源的只有地表水和地下水，由污水處理后得到的中水是否能作為水資源還未有定論，由此帶來監(jiān)管問題。如果將中水作為一種水資源，則對中水回用管理是水資源部門的職責(zé);如果不將中水作為一種水資源，則對中水回用管理是環(huán)保部門的職責(zé)。
5.4 中水設(shè)施建設(shè)資金短缺問題
中水工程一次性耗費巨大，且投資資金回籠很慢，因此很多企事業(yè)單位不愿意為此投入成本。而與中水配套的管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴重滯后，城鎮(zhèn)污水處理廠處理之后的中水只能白白浪費，造成資金和人力極大損失，這也阻礙了中水快速推廣。
5.5 中水自身的水質(zhì)問題
從技術(shù)管理看，由于中水水質(zhì)不穩(wěn)定，將影響其正常使用。目前，中國污水處理廠運行都存在一定問題，使得回用的中水水量、水質(zhì)均難以保證用戶正常使用[4]。由于中水水質(zhì)問題，在輸送過程中也經(jīng)常出現(xiàn)管道結(jié)垢現(xiàn)象。
6 關(guān)于中水回用建設(shè)的一些建議
6.1 加強輿論宣傳 增強群眾認知
當前，人們對中水缺乏足夠認識，普遍認為中水水質(zhì)差、感官差、安全性差，阻礙了中水回用的推廣和使用。需各級政府向全社會加強對中水回用的社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益及中水回用的技術(shù)、應(yīng)用、成果等進行宣傳，在增強全民節(jié)水意識的同時，提高群眾對中水回用的認知度和接受度。
6.2 加強政府引導(dǎo) 加快設(shè)施建設(shè)
從國家整體利益來看，中水回用的社會效益、環(huán)境效益遠大于企業(yè)經(jīng)濟效益，因此各級政府可將中水回用納入循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，制定中水回用率目標，并作為一項考核任務(wù)，對有關(guān)部門進行考核，促進中水回用政策的執(zhí)行。同時，對污水處理廠和造紙、印染等用水量大的企業(yè)的新建工程，要求中水回用工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
6.3 加大資金投入 加強運行監(jiān)管
由于中水回用前期成本較高，政府應(yīng)設(shè)立中水回用專項資金，完善中水替代自來水的運行成本補償機制和用水的價格補償機制，對中水回用設(shè)施建設(shè)企業(yè)及中水用戶進行補貼。同時，要建立健全中水回用監(jiān)管制度，評估中水回用風(fēng)險，保障中水水量、水質(zhì)，確保中水使用的可靠性和安全性。
7 結(jié)語
中水回用是一項保護水環(huán)境、保障水資源可持續(xù)利用的重要舉措，功在當代、利在千秋，是促進中國水資源利用逐步步入良性循環(huán)軌道的一條有效途徑。在全球經(jīng)濟一體化的今天，在水資源利用問題上，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，大力推進中水回用，將在社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間取得最大平衡，實現(xiàn)人類與自然兼容協(xié)調(diào)。
