11月13日，有著“中國(guó)棉都”之稱的湖北天門市棉花收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)的價(jià)格牌又上調(diào)了5分錢，收購(gòu)價(jià)漲到了3.4元／斤。盡管如此，一些棉農(nóng)還是觀望著，他們等著價(jià)格能再漲點(diǎn)。

　　進(jìn)入10月，中國(guó)棉花迎來(lái)了新的收購(gòu)季，也是棉花目標(biāo)價(jià)格制度“新政”代替臨時(shí)收儲(chǔ)制度的第一個(gè)收購(gòu)季。目前，買賣雙方正在博弈當(dāng)中，市場(chǎng)對(duì)棉花價(jià)格的調(diào)節(jié)效果初顯。

　　“新政落地，收購(gòu)進(jìn)度比往年慢了下來(lái)，這是買賣雙方博弈的市場(chǎng)反應(yīng)。”湖北省棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙輝說(shuō)，市場(chǎng)之手正在收復(fù)失地式的完善棉花價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)而加快調(diào)整中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)。

　　今年4月，中國(guó)的棉花補(bǔ)貼實(shí)行新政策，結(jié)束了執(zhí)行三年的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，代之以直接補(bǔ)貼方式的目標(biāo)價(jià)格政策，也稱差價(jià)補(bǔ)貼，即市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家補(bǔ)貼棉農(nóng)。

　　新政執(zhí)行之前，中國(guó)自2011年起執(zhí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，即市場(chǎng)價(jià)格低于保護(hù)價(jià)時(shí)，國(guó)家以保護(hù)價(jià)出手收購(gòu)棉花。執(zhí)行三年以來(lái)，國(guó)家成為最大收購(gòu)主體，國(guó)儲(chǔ)棉庫(kù)存連年積壓。不過(guò)，臨時(shí)收儲(chǔ)政策確實(shí)發(fā)揮了穩(wěn)定棉價(jià)、保障棉農(nóng)收益的效果。

　　據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年到2013年度全國(guó)籽棉收購(gòu)平均價(jià)為8.44元／公斤，較收儲(chǔ)前的2008年到2010年度增長(zhǎng)近20%。國(guó)內(nèi)棉價(jià)(標(biāo)準(zhǔn)級(jí))基本穩(wěn)定在1.9萬(wàn)元／噸以上，波動(dòng)幅度不超過(guò)10%，而同期國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)波動(dòng)幅度超過(guò)30%。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度研究專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)表示，臨儲(chǔ)政策雖然穩(wěn)定了棉價(jià)，但是干預(yù)了棉花價(jià)格形成機(jī)制，造成國(guó)內(nèi)外棉價(jià)倒掛，扭曲了棉花市場(chǎng)，增加了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　中國(guó)連續(xù)多年是全球最大產(chǎn)棉國(guó)，但在國(guó)際棉價(jià)上卻缺少話語(yǔ)權(quán)，由于國(guó)內(nèi)棉價(jià)高，國(guó)際棉花爭(zhēng)相涌入中國(guó)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)家皮棉庫(kù)存總量達(dá)到1100萬(wàn)噸，占全球庫(kù)存的60%。巨大的庫(kù)存壓力和內(nèi)外價(jià)差嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，新政的核心就是把棉花價(jià)格的形成還給市場(chǎng)，由市場(chǎng)供需關(guān)系來(lái)決定棉價(jià)，逐步將整個(gè)產(chǎn)業(yè)引向正常軌道。

　　“原先以為今年棉花行情不行，但是開(kāi)秤以來(lái)，籽棉價(jià)格從3元／斤漲到了3.4元／斤，比我料想的要好！不過(guò)今年我家棉花質(zhì)量好，想再等一等。”湖北天門種了十多年棉花的農(nóng)民蔡國(guó)泰說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，過(guò)去三年臨儲(chǔ)政策“人為”推高了國(guó)內(nèi)棉價(jià)，一些拿不到進(jìn)口配額的紡織企業(yè)時(shí)常“吃不飽”。新政實(shí)施之后，棉價(jià)回歸市場(chǎng)，部分紡織企業(yè)的需求得到釋放。雖然交售不如過(guò)去火爆，但買賣雙方正處在一個(gè)博弈階段，正好說(shuō)明新政落地，市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)反應(yīng)敏銳。

　　美爾雅期貨分析師劉鵬說(shuō)，目前每噸棉花的內(nèi)外價(jià)差降到3000元左右，國(guó)內(nèi)棉花的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)開(kāi)始提升，進(jìn)口棉到廠價(jià)的優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱。

　　“這符合中國(guó)新一輪的市場(chǎng)化改革方向，減少行政干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源。”趙輝說(shuō)，一來(lái)內(nèi)地棉區(qū)在市場(chǎng)杠桿下適當(dāng)調(diào)節(jié)棉花種植面積；二來(lái)市場(chǎng)更加靈活地調(diào)節(jié)種植、購(gòu)銷、生產(chǎn)和加工各個(gè)環(huán)節(jié)，理順產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系。

　　美國(guó)等棉花出口國(guó)家也注意到中國(guó)棉花新政。對(duì)此，劉鵬說(shuō)，中國(guó)棉花新政必然影響美國(guó)一些棉花出口國(guó)的利益。如果中國(guó)棉價(jià)跟世界棉價(jià)逐漸接軌，將直接削弱了國(guó)外棉花的競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)橹袊?guó)不僅是最大棉花生產(chǎn)國(guó)，還是最大棉花加工國(guó)。