作為世界第一和第二大溫室氣體排放國，中美在11月12日本周三共同宣布減排新承諾的聯(lián)合行動，將為聯(lián)合國2015年達成統(tǒng)一的全球減排新協(xié)議注入新動力，撬動自2009年哥本哈根會議以來國際氣候政治滯脹局面，對印度、日本和加拿大等缺乏強烈意愿的國家形成談判壓力。
兩國領(lǐng)導(dǎo)人在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布了各自的減排新目標，同時“均計劃繼續(xù)努力并隨時間而提高力度”。氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)家和環(huán)保組織也分析說，為了滿足全球兩攝氏度的溫控目標，兩國新目標確實有很大的提升空間，并由此帶動其他國家也做出新貢獻。
美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟范圍減排目標，并將努力減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
聯(lián)合國政府間氣候變化委員會(IPCC)主席帕喬里(Rajendra Pachauri)稱贊中美兩國帶來了“鼓舞人心的進展”，同時他認為，新目標距離IPCC的最新評估結(jié)果的要求還很遠。IPCC本月初的報告說，只有到2100年實現(xiàn)全球零排放，才能避免氣候變化所帶來的最壞結(jié)果。
由德國、荷蘭科學(xué)家聯(lián)合組成的氣候政策跟蹤聯(lián)合項目Climate Action Tracker在最新的分析報告中具體分析說，按照美國目標采取的行動，并不能保證實現(xiàn)原先至2020年減排17%的目標。而2025年新目標則意味著奧巴馬打算加速前進。
美國將需要把原先每年1.2%的減排速度，提升至每年2.3%-2.8%才能實現(xiàn)新目標。這相當于在1990年基礎(chǔ)上減排14%-16%。德荷兩國科學(xué)家發(fā)給本報的這份報告說，美國只有將實現(xiàn)新目標所需的國內(nèi)政策有效實施，才有可能最大程度的接近實現(xiàn)溫控2度的目標需要。
但是參眾兩院已皆由共和黨控制的美國國內(nèi)政治可能給民主黨總統(tǒng)帶來麻煩。美國眾議院議長、共和黨人約翰˙博納(John Boehner)和即將出任共和黨籍參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的麥康奈爾(Mcconnell)迅速表示，將阻止奧巴馬的新政策。
博納指責(zé)這是美國“就業(yè)粉碎政策”，并將給美國的中心地帶和整個國家?guī)須缧源驌?麥康奈爾說：“這是個不切實際的方案，總統(tǒng)會把它丟給自己的繼任者，它肯定會導(dǎo)致公用事業(yè)費率上漲、就業(yè)機會大幅減少。”
上述跟蹤氣候政策的聯(lián)合項目說，中國首次提出的2030年左右碳排放峰值目標，有望在2020年代間比現(xiàn)行政策取得的效果減得更多。但是科學(xué)家們說，據(jù)此作出的預(yù)測表明，中國到達峰值時的碳排放遠高于溫控2度的目標需要。“我們將會關(guān)注，目標是否會有潛在的重大提升。”
在今年3月的一次公開論壇上，國家氣候變化專家委員會副主任何建坤已作出“2030年左右實現(xiàn)峰值”的判斷。何建坤還說，中國在十二五期間需強化單位GDP能耗強度下降的目標，同時還要在十三五期間，進一步實施二氧化碳排放總量的控制目標，進而實行對煤炭消費總量的控制目標。
一家國際環(huán)保組織的氣候能源政策研究員對21世紀經(jīng)濟報道說，中國尚需拿出后2020年時期的具體減排數(shù)字;僅憑2030年左右峰值的信息是不足以(對實際減排效果)做科學(xué)的判斷的。“我們認為歐盟、美國、中國目前放在桌面的目標都有提升空間，都應(yīng)該是他們行動的‘地板’而不是‘天花板’。”
歐盟也在上月宣布了在1990年基礎(chǔ)上、至2030年至少減排40%的新目標。不過IPCC主管減排的第三工作組副主席Jim Skea此前對媒體說，歐盟的目標依舊“太小太晚”，不足以在2050年實現(xiàn)減排80%-95%的遠期目標。
這位氣候政策研究員同時認為，中國提出的2030年可再生能源占比20%的目標很宏偉。2013年底，中國9.8%的能源來自于非化石燃料。他說，要實現(xiàn)這個目標的話，未來15年，中國可再生能源的裝機容量需要再增加800到1000兆千瓦。中國現(xiàn)在各種能源的總裝機容量也只有1250兆千瓦，其中主要是燃煤發(fā)電。
這位氣候政策研究員說，中美合作的推進已經(jīng)讓氣候政治的格局與幾年前的消極景象大相徑庭，希望雙方積累起的政治互信可以被用于推動這兩個國家更進一步的節(jié)能減排工作上來，并在(今年12月聯(lián)合國氣候變化大會)利馬會議上更多的觀察，中美宣言是否影響、如何影響其他國家。
中美合作將會給全球氣候政治帶來改變。在兩國減排新承諾公布之后，能夠充當應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)角色的歐盟反應(yīng)平淡。歐洲理事會主席范龍佩稱，這是中美兩國“回答”(即響應(yīng))了歐盟的呼吁。
“美國和中國一直被當做反派角色。”《紐約時報》匿名引用一名美國高級官員的話說，“我們希望在該協(xié)議之后，中美能更像伙伴一樣協(xié)作。”
“國際社會將會期望印度也作出一些更加堅定的承諾。”印度前環(huán)境部長拉梅什(Jairam Ramesh)說。 印度是緊隨中美之后的第三大溫室氣體排放國，現(xiàn)目標仍是在2005年基礎(chǔ)上、至2020年單位GDP碳強度減少20%-25%的相對減排目標。
不過，隨著印度總理莫迪(Narendra Modi )10月初訪美，印美之間的氣候變化合作也在升溫。莫迪在華盛頓與奧巴馬達成共識，在印度增加包括太陽能在內(nèi)的可再生能源比例;而美國進出口銀行和印度可再生能源發(fā)展署則將向印度提供10億美元貸款，來購買美國制造的太陽能電池板。
兩國領(lǐng)導(dǎo)人在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布了各自的減排新目標，同時“均計劃繼續(xù)努力并隨時間而提高力度”。氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)家和環(huán)保組織也分析說，為了滿足全球兩攝氏度的溫控目標，兩國新目標確實有很大的提升空間，并由此帶動其他國家也做出新貢獻。
美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟范圍減排目標，并將努力減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
聯(lián)合國政府間氣候變化委員會(IPCC)主席帕喬里(Rajendra Pachauri)稱贊中美兩國帶來了“鼓舞人心的進展”，同時他認為，新目標距離IPCC的最新評估結(jié)果的要求還很遠。IPCC本月初的報告說，只有到2100年實現(xiàn)全球零排放，才能避免氣候變化所帶來的最壞結(jié)果。
由德國、荷蘭科學(xué)家聯(lián)合組成的氣候政策跟蹤聯(lián)合項目Climate Action Tracker在最新的分析報告中具體分析說，按照美國目標采取的行動，并不能保證實現(xiàn)原先至2020年減排17%的目標。而2025年新目標則意味著奧巴馬打算加速前進。
美國將需要把原先每年1.2%的減排速度，提升至每年2.3%-2.8%才能實現(xiàn)新目標。這相當于在1990年基礎(chǔ)上減排14%-16%。德荷兩國科學(xué)家發(fā)給本報的這份報告說，美國只有將實現(xiàn)新目標所需的國內(nèi)政策有效實施，才有可能最大程度的接近實現(xiàn)溫控2度的目標需要。
但是參眾兩院已皆由共和黨控制的美國國內(nèi)政治可能給民主黨總統(tǒng)帶來麻煩。美國眾議院議長、共和黨人約翰˙博納(John Boehner)和即將出任共和黨籍參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的麥康奈爾(Mcconnell)迅速表示，將阻止奧巴馬的新政策。
博納指責(zé)這是美國“就業(yè)粉碎政策”，并將給美國的中心地帶和整個國家?guī)須缧源驌?麥康奈爾說：“這是個不切實際的方案，總統(tǒng)會把它丟給自己的繼任者，它肯定會導(dǎo)致公用事業(yè)費率上漲、就業(yè)機會大幅減少。”
上述跟蹤氣候政策的聯(lián)合項目說，中國首次提出的2030年左右碳排放峰值目標，有望在2020年代間比現(xiàn)行政策取得的效果減得更多。但是科學(xué)家們說，據(jù)此作出的預(yù)測表明，中國到達峰值時的碳排放遠高于溫控2度的目標需要。“我們將會關(guān)注，目標是否會有潛在的重大提升。”
在今年3月的一次公開論壇上，國家氣候變化專家委員會副主任何建坤已作出“2030年左右實現(xiàn)峰值”的判斷。何建坤還說，中國在十二五期間需強化單位GDP能耗強度下降的目標，同時還要在十三五期間，進一步實施二氧化碳排放總量的控制目標，進而實行對煤炭消費總量的控制目標。
一家國際環(huán)保組織的氣候能源政策研究員對21世紀經(jīng)濟報道說，中國尚需拿出后2020年時期的具體減排數(shù)字;僅憑2030年左右峰值的信息是不足以(對實際減排效果)做科學(xué)的判斷的。“我們認為歐盟、美國、中國目前放在桌面的目標都有提升空間，都應(yīng)該是他們行動的‘地板’而不是‘天花板’。”
歐盟也在上月宣布了在1990年基礎(chǔ)上、至2030年至少減排40%的新目標。不過IPCC主管減排的第三工作組副主席Jim Skea此前對媒體說，歐盟的目標依舊“太小太晚”，不足以在2050年實現(xiàn)減排80%-95%的遠期目標。
這位氣候政策研究員同時認為，中國提出的2030年可再生能源占比20%的目標很宏偉。2013年底，中國9.8%的能源來自于非化石燃料。他說，要實現(xiàn)這個目標的話，未來15年，中國可再生能源的裝機容量需要再增加800到1000兆千瓦。中國現(xiàn)在各種能源的總裝機容量也只有1250兆千瓦，其中主要是燃煤發(fā)電。
這位氣候政策研究員說，中美合作的推進已經(jīng)讓氣候政治的格局與幾年前的消極景象大相徑庭，希望雙方積累起的政治互信可以被用于推動這兩個國家更進一步的節(jié)能減排工作上來，并在(今年12月聯(lián)合國氣候變化大會)利馬會議上更多的觀察，中美宣言是否影響、如何影響其他國家。
中美合作將會給全球氣候政治帶來改變。在兩國減排新承諾公布之后，能夠充當應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)角色的歐盟反應(yīng)平淡。歐洲理事會主席范龍佩稱，這是中美兩國“回答”(即響應(yīng))了歐盟的呼吁。
“美國和中國一直被當做反派角色。”《紐約時報》匿名引用一名美國高級官員的話說，“我們希望在該協(xié)議之后，中美能更像伙伴一樣協(xié)作。”
“國際社會將會期望印度也作出一些更加堅定的承諾。”印度前環(huán)境部長拉梅什(Jairam Ramesh)說。 印度是緊隨中美之后的第三大溫室氣體排放國，現(xiàn)目標仍是在2005年基礎(chǔ)上、至2020年單位GDP碳強度減少20%-25%的相對減排目標。
不過，隨著印度總理莫迪(Narendra Modi )10月初訪美，印美之間的氣候變化合作也在升溫。莫迪在華盛頓與奧巴馬達成共識，在印度增加包括太陽能在內(nèi)的可再生能源比例;而美國進出口銀行和印度可再生能源發(fā)展署則將向印度提供10億美元貸款，來購買美國制造的太陽能電池板。
