繼去年12月廣東正式啟動試點后，這一生態(tài)文明改革創(chuàng)新再次迎來新進展。日前，廣東省第二批排污權交易簽約儀式在廣東省環(huán)境權益交易所舉行。與去年啟動試點時的首批交易相似，此次交易也是采取政府定向、定價、定量的形式。第二批交易中，4地市的環(huán)保部門分別與4家電力企業(yè)簽約，共出讓二氧化硫12922.6噸，交易價格按照省發(fā)改委等3部門確定的1600元/噸/年執(zhí)行，總交易金額為2067.616萬元，與首批交易相若。

 

       省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國資委、省金融辦、中國人民銀行廣州分行、廣東省產(chǎn)權交易集團相關負責人出席了簽約儀式。省環(huán)保廳透露，下一批排污權交易將爭取采用電子競價方式，首次在受讓方排污單位之間開展競價，價高者得，讓企業(yè)體會到環(huán)境容量有限、資源有價、使用有償，未來還將探索重污染企業(yè)購買排污權時，采用比普通企業(yè)更高的競拍底價的政策。

 

       排污權由四家電力企業(yè)購買

 

       自我省去年啟動排污權交易試點后，省環(huán)保部門一直認真測算全省“十二五”以來減排工作進展情況，研究分析排污權交易潛力空間。經(jīng)省政府同意，《廣東省排污權有償使用和交易試點工作方案》已正式實施，對2014年至2015年試點工作進行了全面部署，此次第二批交易就是工作方案的重要內(nèi)容之一。

 

       記者從簽約現(xiàn)場了解到，此次4家電力企業(yè)購買的排污權，均為這些企業(yè)的“新、改、擴”建項目所用，其中廣州市環(huán)保局與廣州中電荔新電力實業(yè)有限公司、汕頭市環(huán)保局與華能國際電力股份有限公司海門電廠、陽江市環(huán)保局與陽西海濱電力發(fā)展有限公司、肇慶市環(huán)保局與國電肇慶熱電有限公司進行了簽約。

 

       省環(huán)保廳相關負責人告訴記者，此次簽約的定價是根據(jù)省發(fā)改委、省財廳、省環(huán)保廳最近聯(lián)合印發(fā)的《關于二氧化硫和化學需氧量排污權有償使用和交易價格的通知》，即排污權有償使用價格和交易底價定為二氧化硫每年每噸1600元，化學需氧量每年每噸3000元。

 

       根據(jù)《通知》，試點期間排污權交易價格實行最低限價管理，交易時，出讓方和購買方按不低于初始價格及省核準的排污權交易規(guī)則進行交易。

 

       今后排污權均需有償取得

 

       為何前兩批交易都是“新、改、擴”建項目?該負責人解釋，根據(jù)《廣東省排污權有償使用和交易試點管理辦法》，二氧化硫年排放100噸以上的新建、改建、擴建項目和現(xiàn)有排污單位納入全省排污權有償使用和交易試點，排污權原則上實施有償使用，但試點期間現(xiàn)有排污單位暫不征收排污權初始有償使用費。這主要是現(xiàn)有排污單位的排污權指標分配上，尚缺乏科學統(tǒng)一的總量核定技術方法。

 

       對此，省環(huán)保廳介紹，今年4月《廣東省排污許可證管理辦法》已正式實施，為我省排污權交易試點工作奠定了基礎。今后省環(huán)保廳將以排污許可證為載體，按照研究制定中的主要污染物排污指標分配技術指南確定的分配方法和要求，指導各地分步開展二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項主要污染物排污指標的分配工作，以推動現(xiàn)有排污單位盡快納入排污權有償使用和交易的范疇，使環(huán)境資源的有償使用更為“新舊平等”。