國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。
全國政協(xié)委員、原交通部副部長(zhǎng)高宏峰3月11日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，這是政府工作報(bào)告中第一次提出支持快遞發(fā)展，可見國家對(duì)快遞的重視。
盡管快遞業(yè)被李克強(qiáng)譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)的“黑馬”，現(xiàn)實(shí)中諸多窘境卻約束著其發(fā)展，也限制了服務(wù)水平的提升，其中最突出的矛盾是快遞車輛進(jìn)城難。“支持快遞發(fā)展，先解決快遞難進(jìn)城問題。”高宏峰建議。
快遞業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生
《21世紀(jì)》：我們注意到，今年的政府工作報(bào)告提出了深化物流體制改革，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。為什么會(huì)把快遞和物流特別提出來？
高宏峰：確實(shí)，這是政府工作報(bào)告中第一次提出支持快遞發(fā)展，可見國家對(duì)快遞的重視。今年1月，李克強(qiáng)總理在西安順豐速運(yùn)看望慰問快遞員工時(shí)就指出，快遞業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生，快遞業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的“黑馬”。
目前，我國取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的法人企業(yè)約8000多家，快遞從業(yè)人員超過100萬，為城市待業(yè)人員和農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)崗位。2013年我國快件日均業(yè)務(wù)量已超過2400萬件，全年完成快遞業(yè)務(wù)量92億件，平均每個(gè)人收到7個(gè)快件?？旒I(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1441.7億元，占國民經(jīng)濟(jì)GDP總量的0.25%，占郵政行業(yè)總收入的56.6%，超過郵政普遍服務(wù)函件、包裹的收入總和30%，已經(jīng)成為郵政業(yè)的支柱業(yè)務(wù)。
快遞與民生息息相關(guān)，業(yè)已成為百姓居民生活中不可或缺的一部分，同時(shí)為居民生活和生產(chǎn)經(jīng)營帶來了便捷和效益，一輛快遞車輛裝載數(shù)百件快件包裹即意味著省去了數(shù)百人到商場(chǎng)、到異地的往返周折；一輛快遞車輛的有效運(yùn)行能夠減少二十輛社會(huì)車輛運(yùn)行，并可以節(jié)省大量的人力物力和能源消耗，增加了社會(huì)效益和效率，帶來綠色和環(huán)保。
讓快遞車輛享受同等待遇
《21世紀(jì)》：雖然政府工作報(bào)告表態(tài)支持快遞業(yè)發(fā)展，卻沒有具體的措施，什么時(shí)候會(huì)出具詳細(xì)的支持方案？快遞業(yè)又有哪些領(lǐng)域是需要得到政府支持的？
高宏峰：國家對(duì)快遞的支持是肯定的，具體的支持措施下一步部委與各地政府都會(huì)出臺(tái)。對(duì)于快遞業(yè)來說，急需解決的問題很多，其中最迫切的是運(yùn)輸問題，尤其是快遞車輛進(jìn)城難的問題。
你知道近年來，一些大中型城市在運(yùn)行區(qū)段和時(shí)間上對(duì)貨運(yùn)車輛采取了嚴(yán)格限制?？爝f車輛既要滿足市場(chǎng)和用戶對(duì)快遞服務(wù)的時(shí)限要求，又要規(guī)避貨運(yùn)車輛進(jìn)城的限制，普遍采用改裝后的小型客車在城區(qū)內(nèi)運(yùn)營。但是按照我國現(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例規(guī)定，客車不能從事貨物運(yùn)輸，這給快遞業(yè)發(fā)展設(shè)置了不可逾越的壁壘。
為了適應(yīng)市場(chǎng)需求和企業(yè)生存需要，快遞企業(yè)不得不冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營作業(yè)?？爝f車輛由于客車載貨被查扣罰款成為常事，企業(yè)經(jīng)營不堪重負(fù)。中國快遞協(xié)會(huì)在蘇州調(diào)研時(shí)了解到，一家擁有不到一百輛汽車的快遞企業(yè)，由于違反客車載貨的規(guī)定，僅一年的罰款額就超過60萬元。這對(duì)于勞動(dòng)力密集、服務(wù)價(jià)格低廉、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的快遞企業(yè)而言，是沉重的負(fù)擔(dān)。
由于相關(guān)政策規(guī)定的不合理性和執(zhí)行當(dāng)中的隨意性，使快遞車輛運(yùn)行處于一個(gè)灰色地帶，也嚴(yán)重削弱了快遞企業(yè)對(duì)于未來車輛技術(shù)改造的資金投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。
另外，城市快遞最后一公里的攬收和派送工作主要采用機(jī)動(dòng)性較高的電動(dòng)兩輪、三輪車作為工具。不過很多城市以影響交通或城市市容等多種原因禁止電動(dòng)三輪車市內(nèi)通行，快遞企業(yè)上路行駛的電動(dòng)三輪車經(jīng)常受到交通管理部門的查扣甚至沒收，嚴(yán)重影響快遞服務(wù)的正常運(yùn)作。特別是在一些民營企業(yè)，很多快遞員自帶電動(dòng)車上崗，電動(dòng)車被查沒，企業(yè)和員工難以理解和承受。
《21世紀(jì)》：那究竟該怎么解決這個(gè)問題？
高宏峰：我認(rèn)為可以將郵政車輛通行政策擴(kuò)展到快遞車輛。目前，郵政車輛定義為特種車輛，通常情況下24小時(shí)運(yùn)行不受城市交通管制的限制。快遞業(yè)從事同樣的民生包裹寄遞業(yè)務(wù)，快遞車輛可參照現(xiàn)行的郵政專用車輛標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一快遞車輛標(biāo)識(shí)，制定快遞車輛標(biāo)準(zhǔn)，在郵政行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)同業(yè)同策，使快遞車輛與現(xiàn)行的郵政特種車輛享受同等的政策待遇。
另外，我們需要研究制定城市快遞服務(wù)專用車輛技術(shù)規(guī)范。通過制定國家標(biāo)準(zhǔn)和立法的形式，選擇節(jié)能環(huán)保、能裝載適量小件包裹的車輛，確定適用城市快遞服務(wù)的各類車型。政府管理部門要為符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞車輛提供通行便利，切實(shí)解決快遞企業(yè)在城市配送中遇到的通行難、?？侩y問題。
對(duì)于快遞行業(yè)最后一公里廣泛使用的電動(dòng)三輪車，我們建議研究制定適用快遞服務(wù)專用電動(dòng)三輪車標(biāo)準(zhǔn)。政府管理部門要為符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞專用電動(dòng)兩輪車、三輪車提供通行便利。
而在相關(guān)快遞車輛標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺(tái)前，積極推動(dòng)各地方政府落實(shí)對(duì)快遞車輛實(shí)行便利通行的管理措施，如發(fā)放快遞車輛通行證等，出臺(tái)相應(yīng)的便民政策措施，以改善快遞企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，確保快遞企業(yè)正常的運(yùn)營生產(chǎn)。
《21世紀(jì)》：車輛標(biāo)準(zhǔn)的要求提升會(huì)不會(huì)提高快遞公司的運(yùn)營成本？
高宏峰：是的，肯定會(huì)，所以我們也會(huì)考慮到快遞企業(yè)是個(gè)微利行業(yè)，必須要讓相應(yīng)的政策和管理辦法是其承受得起的，這個(gè)過程需要與各相關(guān)部門討論和協(xié)商。
當(dāng)然，快遞企業(yè)必須要提高其規(guī)模水平和管理水平，以及服務(wù)水平，才能適應(yīng)未來的競(jìng)爭(zhēng)。
全國政協(xié)委員、原交通部副部長(zhǎng)高宏峰3月11日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，這是政府工作報(bào)告中第一次提出支持快遞發(fā)展，可見國家對(duì)快遞的重視。
盡管快遞業(yè)被李克強(qiáng)譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)的“黑馬”，現(xiàn)實(shí)中諸多窘境卻約束著其發(fā)展，也限制了服務(wù)水平的提升，其中最突出的矛盾是快遞車輛進(jìn)城難。“支持快遞發(fā)展，先解決快遞難進(jìn)城問題。”高宏峰建議。
快遞業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生
《21世紀(jì)》：我們注意到，今年的政府工作報(bào)告提出了深化物流體制改革，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。為什么會(huì)把快遞和物流特別提出來？
高宏峰：確實(shí)，這是政府工作報(bào)告中第一次提出支持快遞發(fā)展，可見國家對(duì)快遞的重視。今年1月，李克強(qiáng)總理在西安順豐速運(yùn)看望慰問快遞員工時(shí)就指出，快遞業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生，快遞業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的“黑馬”。
目前，我國取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的法人企業(yè)約8000多家，快遞從業(yè)人員超過100萬，為城市待業(yè)人員和農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)崗位。2013年我國快件日均業(yè)務(wù)量已超過2400萬件，全年完成快遞業(yè)務(wù)量92億件，平均每個(gè)人收到7個(gè)快件?？旒I(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1441.7億元，占國民經(jīng)濟(jì)GDP總量的0.25%，占郵政行業(yè)總收入的56.6%，超過郵政普遍服務(wù)函件、包裹的收入總和30%，已經(jīng)成為郵政業(yè)的支柱業(yè)務(wù)。
快遞與民生息息相關(guān)，業(yè)已成為百姓居民生活中不可或缺的一部分，同時(shí)為居民生活和生產(chǎn)經(jīng)營帶來了便捷和效益，一輛快遞車輛裝載數(shù)百件快件包裹即意味著省去了數(shù)百人到商場(chǎng)、到異地的往返周折；一輛快遞車輛的有效運(yùn)行能夠減少二十輛社會(huì)車輛運(yùn)行，并可以節(jié)省大量的人力物力和能源消耗，增加了社會(huì)效益和效率，帶來綠色和環(huán)保。
讓快遞車輛享受同等待遇
《21世紀(jì)》：雖然政府工作報(bào)告表態(tài)支持快遞業(yè)發(fā)展，卻沒有具體的措施，什么時(shí)候會(huì)出具詳細(xì)的支持方案？快遞業(yè)又有哪些領(lǐng)域是需要得到政府支持的？
高宏峰：國家對(duì)快遞的支持是肯定的，具體的支持措施下一步部委與各地政府都會(huì)出臺(tái)。對(duì)于快遞業(yè)來說，急需解決的問題很多，其中最迫切的是運(yùn)輸問題，尤其是快遞車輛進(jìn)城難的問題。
你知道近年來，一些大中型城市在運(yùn)行區(qū)段和時(shí)間上對(duì)貨運(yùn)車輛采取了嚴(yán)格限制?？爝f車輛既要滿足市場(chǎng)和用戶對(duì)快遞服務(wù)的時(shí)限要求，又要規(guī)避貨運(yùn)車輛進(jìn)城的限制，普遍采用改裝后的小型客車在城區(qū)內(nèi)運(yùn)營。但是按照我國現(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例規(guī)定，客車不能從事貨物運(yùn)輸，這給快遞業(yè)發(fā)展設(shè)置了不可逾越的壁壘。
為了適應(yīng)市場(chǎng)需求和企業(yè)生存需要，快遞企業(yè)不得不冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營作業(yè)?？爝f車輛由于客車載貨被查扣罰款成為常事，企業(yè)經(jīng)營不堪重負(fù)。中國快遞協(xié)會(huì)在蘇州調(diào)研時(shí)了解到，一家擁有不到一百輛汽車的快遞企業(yè)，由于違反客車載貨的規(guī)定，僅一年的罰款額就超過60萬元。這對(duì)于勞動(dòng)力密集、服務(wù)價(jià)格低廉、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的快遞企業(yè)而言，是沉重的負(fù)擔(dān)。
由于相關(guān)政策規(guī)定的不合理性和執(zhí)行當(dāng)中的隨意性，使快遞車輛運(yùn)行處于一個(gè)灰色地帶，也嚴(yán)重削弱了快遞企業(yè)對(duì)于未來車輛技術(shù)改造的資金投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。
另外，城市快遞最后一公里的攬收和派送工作主要采用機(jī)動(dòng)性較高的電動(dòng)兩輪、三輪車作為工具。不過很多城市以影響交通或城市市容等多種原因禁止電動(dòng)三輪車市內(nèi)通行，快遞企業(yè)上路行駛的電動(dòng)三輪車經(jīng)常受到交通管理部門的查扣甚至沒收，嚴(yán)重影響快遞服務(wù)的正常運(yùn)作。特別是在一些民營企業(yè)，很多快遞員自帶電動(dòng)車上崗，電動(dòng)車被查沒，企業(yè)和員工難以理解和承受。
《21世紀(jì)》：那究竟該怎么解決這個(gè)問題？
高宏峰：我認(rèn)為可以將郵政車輛通行政策擴(kuò)展到快遞車輛。目前，郵政車輛定義為特種車輛，通常情況下24小時(shí)運(yùn)行不受城市交通管制的限制。快遞業(yè)從事同樣的民生包裹寄遞業(yè)務(wù)，快遞車輛可參照現(xiàn)行的郵政專用車輛標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一快遞車輛標(biāo)識(shí)，制定快遞車輛標(biāo)準(zhǔn)，在郵政行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)同業(yè)同策，使快遞車輛與現(xiàn)行的郵政特種車輛享受同等的政策待遇。
另外，我們需要研究制定城市快遞服務(wù)專用車輛技術(shù)規(guī)范。通過制定國家標(biāo)準(zhǔn)和立法的形式，選擇節(jié)能環(huán)保、能裝載適量小件包裹的車輛，確定適用城市快遞服務(wù)的各類車型。政府管理部門要為符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞車輛提供通行便利，切實(shí)解決快遞企業(yè)在城市配送中遇到的通行難、?？侩y問題。
對(duì)于快遞行業(yè)最后一公里廣泛使用的電動(dòng)三輪車，我們建議研究制定適用快遞服務(wù)專用電動(dòng)三輪車標(biāo)準(zhǔn)。政府管理部門要為符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞專用電動(dòng)兩輪車、三輪車提供通行便利。
而在相關(guān)快遞車輛標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺(tái)前，積極推動(dòng)各地方政府落實(shí)對(duì)快遞車輛實(shí)行便利通行的管理措施，如發(fā)放快遞車輛通行證等，出臺(tái)相應(yīng)的便民政策措施，以改善快遞企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，確保快遞企業(yè)正常的運(yùn)營生產(chǎn)。
《21世紀(jì)》：車輛標(biāo)準(zhǔn)的要求提升會(huì)不會(huì)提高快遞公司的運(yùn)營成本？
高宏峰：是的，肯定會(huì)，所以我們也會(huì)考慮到快遞企業(yè)是個(gè)微利行業(yè)，必須要讓相應(yīng)的政策和管理辦法是其承受得起的，這個(gè)過程需要與各相關(guān)部門討論和協(xié)商。
當(dāng)然，快遞企業(yè)必須要提高其規(guī)模水平和管理水平，以及服務(wù)水平，才能適應(yīng)未來的競(jìng)爭(zhēng)。
