昨天，廣東蘿崗福山垃圾焚燒廠項目環(huán)評報告獲市環(huán)保局批準(zhǔn)。環(huán)評單位認(rèn)為，采取嚴(yán)格的環(huán)保措施后，項目不會對環(huán)境帶來明顯不良影響。廣東省廣州市環(huán)保局提前介入了環(huán)評文件編制，并對環(huán)評單位強調(diào)，要科學(xué)、中立，并對結(jié)果負(fù)責(zé)。
昨天，蘿崗福山垃圾焚燒廠項目環(huán)評報告獲市環(huán)保局批準(zhǔn)。環(huán)評單位認(rèn)為，采取嚴(yán)格的環(huán)保措施后，項目不會對環(huán)境帶來明顯不良影響。廣州市環(huán)保局提前介入了環(huán)評文件編制，并對環(huán)評單位強調(diào)，要科學(xué)、中立，并對結(jié)果負(fù)責(zé)。
環(huán)保局提前介入環(huán)評報告編制
蘿崗福山垃圾焚燒廠，實際上是廣州東部固體資源再生中心(蘿崗福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園)項目中的一部分。該項目被列為廣州市垃圾處理重點工程之一，由廣州環(huán)保投資集團有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，環(huán)評單位為環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所。項目擬選址于廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)福山村，占地面積969.5畝，總投資67.29億元人民幣。工程建設(shè)內(nèi)容包括第三資源熱力電廠、生物質(zhì)綜合處理廠、市政污泥處理廠、污水處理廠、公用配套工程等。
廣州市環(huán)保局表示，鑒于該項目對解決廣州生活垃圾處理問題意義重大，市環(huán)保局在項目環(huán)評文件編制階段提前介入，要求建設(shè)單位和環(huán)評單位充分聽取專家和公眾的意見，對不利環(huán)境影響的減緩措施和公眾關(guān)心的環(huán)保問題深入論證，并強調(diào)環(huán)評單位應(yīng)堅持科學(xué)、客觀、獨立的原則，對環(huán)評結(jié)論負(fù)責(zé)。
市環(huán)保局表示，除環(huán)境影響報告書載明的環(huán)保措施及排放要求外，市環(huán)保局在審批過程中還提出，氮氧化物和二氧化硫的年排放量分別削減100噸以上，并預(yù)留氮氧化物SC R處理設(shè)施建設(shè)空間，以滿足今后削減需求。此外，在污水和危險廢物的處理方面也提出更高的要求。
控制措施比新國標(biāo)要求更高
廣州市環(huán)保局表示，對于公眾關(guān)注的二噁英、臭氣等污染防治問題，環(huán)評單位在環(huán)境影響報告書中進行了充分論證，其中對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、鎘、鉛等排放指標(biāo)提出了比新版國標(biāo)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(G B18485-2014)》更嚴(yán)格的污染控制措施和排放要求。
環(huán)境影響報告書的結(jié)論認(rèn)為，在嚴(yán)格落實項目設(shè)計和環(huán)境影響報告書提出的環(huán)保措施后，項目建設(shè)運營過程中的污染排放可達到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)和控制要求，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不會因本項目的建設(shè)營運而發(fā)生明顯的不良變化。
市環(huán)保局要求項目建設(shè)單位在落實環(huán)境影響報告書提出的各項污染防治措施基礎(chǔ)上，進一步強化污染防治措施、減少污染物排放總量，并表示將在項目建設(shè)和運營中加強監(jiān)管，督促建設(shè)單位做好信息公開、接受社會監(jiān)督，確保該項目按照環(huán)保相關(guān)要求建設(shè)和運行。
焦點回應(yīng)
1
項目選址是否符合相關(guān)規(guī)劃?
環(huán)評結(jié)論認(rèn)為，該項目立足于實現(xiàn)廣州市城市固體廢物的資源化利用，有利于推動廣州市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于提高廣州市固體廢物管理水平，是廣州市實現(xiàn)固體廢物“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)的重要舉措，符合《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》。
2
項目采用什么污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?
該項目煙氣大氣污染物排放指標(biāo)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，大部分指標(biāo)達到或優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，其中二噁英排放限值為0.1ngTEQ /Nm3，顆粒物，一氧化碳，二氧化硫，氮氧化物，氯化氫及其化合物，汞及其化合物，鎘、鉈及其化合物，銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物的排放限值分別為10mg/Nm3、80mg/Nm3、50mg/Nm3、150mg/Nm3、20m g/Nm3、0 .05mg/Nm3、0 .04m g/N m 3和0.5m g/Nm3.項目清潔生產(chǎn)水平達到國內(nèi)先進水平。
3
項目如何加強大氣污染防治?
環(huán)境影響報告書提出的大氣污染防治措施主要有：焚燒爐煙氣方面，資源熱力電廠通過嚴(yán)格控制爐膛內(nèi)煙氣溫度(不低于850℃)、煙氣停留時間(不少于2秒)以及氧氣濃度(不少于6%)等措施減少二噁英產(chǎn)生;燃燒煙氣采用較為成熟的“SN CR爐內(nèi)脫氮+半干法脫酸+干法煙道脫酸+活性炭吸附+布袋除塵”組合工藝，達標(biāo)后通過120米高的煙囪外排。設(shè)置了煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門及環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)。
臭氣方面，資源熱力電廠垃圾儲坑及卸料大廳、生物質(zhì)廠預(yù)處理車間、市政污泥處理廠和污水處理廠生產(chǎn)車間等均進行密封、負(fù)壓控制，臭氣經(jīng)收集采用活性炭吸附、生物或化學(xué)除臭工藝等處理。垃圾運輸采用封閉式專用運輸車，物料運輸?shù)缆费鼐€定時噴灑除臭劑。
4
項目在水污染防治方面有何嚴(yán)格的要求?
環(huán)境影響報告書提出的水污染防治措施主要有：園區(qū)實行集中治污，建設(shè)方將自建污水處理系統(tǒng)對各類污水進行分質(zhì)處理，處理后的中水全部回用。其中，高濃度污水處理系統(tǒng)采用“預(yù)沉調(diào)節(jié)池+厭氧+MBR+反滲透”處理工藝;低濃度污水采用“調(diào)節(jié)+水解酸化+接觸氧化+混凝沉淀+過濾+反滲透”處理工藝。各類廢水(包括初期雨水)經(jīng)處理達到回用水標(biāo)準(zhǔn)后，全部回用于生產(chǎn)工藝補水及景觀綠化、沖洗用水等，不外排。
在地下水污染防治方面，建設(shè)單位將根據(jù)各生產(chǎn)設(shè)備、管廊或管線、貯存與運輸裝置、污染物貯存與處理裝置、事故應(yīng)急裝置等的布局進行分區(qū)防滲處理，同時加強生產(chǎn)管理與監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏。
5
項目設(shè)定的環(huán)境防護距離是多少?
根據(jù)環(huán)境影響報告書結(jié)論，需設(shè)置的環(huán)境防護距離為：以污水處理廠、生物質(zhì)綜合處理廠、污泥處理廠及主要垃圾物料運輸?shù)缆愤吔鐬槠瘘c外擴200米和第三資源熱力電廠垃圾儲坑邊界為起點外擴300米的包絡(luò)線范圍。該范圍內(nèi)不宜有長期居住的人群或?qū)W校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點。
6
項目對周圍大氣環(huán)境可能造成的影響有多大?
環(huán)境影響報告書評價結(jié)果表明，在正常工況下，資源熱力電廠排放的主要煙氣污染物對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的濃度預(yù)測貢獻值均較小，最大占標(biāo)率為13.1%(影響因子為二氧化氮，占標(biāo)率為預(yù)測值占標(biāo)準(zhǔn)值的百分比)。其中，煙氣中的二噁英、鉛、鎘和汞的最大年平均濃度預(yù)測貢獻值最大占標(biāo)率分別為0 .12%、0 .73%、6.0%和0 .72%.在臭氣影響方面，氨、硫化氫、甲硫醇以及揮發(fā)性有機化合物等惡臭污染物對評價區(qū)域敏感點的最大1小時平均濃度增值的占標(biāo)率分別為5.45%、27%、3.91%和1.76%.
7
項目產(chǎn)生的固體廢物如何妥善處理?
根據(jù)環(huán)境影響報告書及批復(fù)要求，資源熱力電廠產(chǎn)生的爐渣用于制磚，實現(xiàn)綜合利用;飛灰經(jīng)螯合穩(wěn)定化處理后送垃圾填埋場專區(qū)填埋;干污泥、員工生活垃圾和生物質(zhì)廠廢棄物等送園內(nèi)資源熱力電廠焚燒爐焚燒處理。
8
項目環(huán)評公眾參與
是否符合相關(guān)規(guī)定?
環(huán)境影響報告書編制階段，建設(shè)單位和環(huán)評機構(gòu)通過實地走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場公告、座談會、媒體刊登、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種形式開展公眾參與工作，于2013年11月進行了第一階段環(huán)評信息公示，2014年4月進行了第二階段環(huán)評信息及簡本公示，同步采取抽樣調(diào)查問卷的方式征求了周邊可能受影響公眾和團體的意見，于2014年5月至6月對持反對意見的公眾和團體進行了回訪。同時，多次召開座談會，聽取公眾對項目的態(tài)度、要求及建議，并對公示期間收集到的郵件、電話和來信以及公眾自制調(diào)查表格進行了歸納梳理，根據(jù)分工，對反饋意見予以回復(fù)和反饋。2014年10月，建設(shè)單位對項目環(huán)境影響報告書進行了全本公開，并在廣州日報發(fā)布信息。其公眾參與工作的程序和方法符合當(dāng)前國家和地方相關(guān)規(guī)定。
昨天，蘿崗福山垃圾焚燒廠項目環(huán)評報告獲市環(huán)保局批準(zhǔn)。環(huán)評單位認(rèn)為，采取嚴(yán)格的環(huán)保措施后，項目不會對環(huán)境帶來明顯不良影響。廣州市環(huán)保局提前介入了環(huán)評文件編制，并對環(huán)評單位強調(diào)，要科學(xué)、中立，并對結(jié)果負(fù)責(zé)。
環(huán)保局提前介入環(huán)評報告編制
蘿崗福山垃圾焚燒廠，實際上是廣州東部固體資源再生中心(蘿崗福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園)項目中的一部分。該項目被列為廣州市垃圾處理重點工程之一，由廣州環(huán)保投資集團有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，環(huán)評單位為環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所。項目擬選址于廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)福山村，占地面積969.5畝，總投資67.29億元人民幣。工程建設(shè)內(nèi)容包括第三資源熱力電廠、生物質(zhì)綜合處理廠、市政污泥處理廠、污水處理廠、公用配套工程等。
廣州市環(huán)保局表示，鑒于該項目對解決廣州生活垃圾處理問題意義重大，市環(huán)保局在項目環(huán)評文件編制階段提前介入，要求建設(shè)單位和環(huán)評單位充分聽取專家和公眾的意見，對不利環(huán)境影響的減緩措施和公眾關(guān)心的環(huán)保問題深入論證，并強調(diào)環(huán)評單位應(yīng)堅持科學(xué)、客觀、獨立的原則，對環(huán)評結(jié)論負(fù)責(zé)。
市環(huán)保局表示，除環(huán)境影響報告書載明的環(huán)保措施及排放要求外，市環(huán)保局在審批過程中還提出，氮氧化物和二氧化硫的年排放量分別削減100噸以上，并預(yù)留氮氧化物SC R處理設(shè)施建設(shè)空間，以滿足今后削減需求。此外，在污水和危險廢物的處理方面也提出更高的要求。
控制措施比新國標(biāo)要求更高
廣州市環(huán)保局表示，對于公眾關(guān)注的二噁英、臭氣等污染防治問題，環(huán)評單位在環(huán)境影響報告書中進行了充分論證，其中對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、鎘、鉛等排放指標(biāo)提出了比新版國標(biāo)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(G B18485-2014)》更嚴(yán)格的污染控制措施和排放要求。
環(huán)境影響報告書的結(jié)論認(rèn)為，在嚴(yán)格落實項目設(shè)計和環(huán)境影響報告書提出的環(huán)保措施后，項目建設(shè)運營過程中的污染排放可達到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)和控制要求，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不會因本項目的建設(shè)營運而發(fā)生明顯的不良變化。
市環(huán)保局要求項目建設(shè)單位在落實環(huán)境影響報告書提出的各項污染防治措施基礎(chǔ)上，進一步強化污染防治措施、減少污染物排放總量，并表示將在項目建設(shè)和運營中加強監(jiān)管，督促建設(shè)單位做好信息公開、接受社會監(jiān)督，確保該項目按照環(huán)保相關(guān)要求建設(shè)和運行。
焦點回應(yīng)
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項目選址是否符合相關(guān)規(guī)劃?
環(huán)評結(jié)論認(rèn)為，該項目立足于實現(xiàn)廣州市城市固體廢物的資源化利用，有利于推動廣州市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于提高廣州市固體廢物管理水平，是廣州市實現(xiàn)固體廢物“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)的重要舉措，符合《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》。
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項目采用什么污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?
該項目煙氣大氣污染物排放指標(biāo)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，大部分指標(biāo)達到或優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，其中二噁英排放限值為0.1ngTEQ /Nm3，顆粒物，一氧化碳，二氧化硫，氮氧化物，氯化氫及其化合物，汞及其化合物，鎘、鉈及其化合物，銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物的排放限值分別為10mg/Nm3、80mg/Nm3、50mg/Nm3、150mg/Nm3、20m g/Nm3、0 .05mg/Nm3、0 .04m g/N m 3和0.5m g/Nm3.項目清潔生產(chǎn)水平達到國內(nèi)先進水平。
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項目如何加強大氣污染防治?
環(huán)境影響報告書提出的大氣污染防治措施主要有：焚燒爐煙氣方面，資源熱力電廠通過嚴(yán)格控制爐膛內(nèi)煙氣溫度(不低于850℃)、煙氣停留時間(不少于2秒)以及氧氣濃度(不少于6%)等措施減少二噁英產(chǎn)生;燃燒煙氣采用較為成熟的“SN CR爐內(nèi)脫氮+半干法脫酸+干法煙道脫酸+活性炭吸附+布袋除塵”組合工藝，達標(biāo)后通過120米高的煙囪外排。設(shè)置了煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門及環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)。
臭氣方面，資源熱力電廠垃圾儲坑及卸料大廳、生物質(zhì)廠預(yù)處理車間、市政污泥處理廠和污水處理廠生產(chǎn)車間等均進行密封、負(fù)壓控制，臭氣經(jīng)收集采用活性炭吸附、生物或化學(xué)除臭工藝等處理。垃圾運輸采用封閉式專用運輸車，物料運輸?shù)缆费鼐€定時噴灑除臭劑。
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項目在水污染防治方面有何嚴(yán)格的要求?
環(huán)境影響報告書提出的水污染防治措施主要有：園區(qū)實行集中治污，建設(shè)方將自建污水處理系統(tǒng)對各類污水進行分質(zhì)處理，處理后的中水全部回用。其中，高濃度污水處理系統(tǒng)采用“預(yù)沉調(diào)節(jié)池+厭氧+MBR+反滲透”處理工藝;低濃度污水采用“調(diào)節(jié)+水解酸化+接觸氧化+混凝沉淀+過濾+反滲透”處理工藝。各類廢水(包括初期雨水)經(jīng)處理達到回用水標(biāo)準(zhǔn)后，全部回用于生產(chǎn)工藝補水及景觀綠化、沖洗用水等，不外排。
在地下水污染防治方面，建設(shè)單位將根據(jù)各生產(chǎn)設(shè)備、管廊或管線、貯存與運輸裝置、污染物貯存與處理裝置、事故應(yīng)急裝置等的布局進行分區(qū)防滲處理，同時加強生產(chǎn)管理與監(jiān)控，杜絕跑、冒、滴、漏。
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項目設(shè)定的環(huán)境防護距離是多少?
根據(jù)環(huán)境影響報告書結(jié)論，需設(shè)置的環(huán)境防護距離為：以污水處理廠、生物質(zhì)綜合處理廠、污泥處理廠及主要垃圾物料運輸?shù)缆愤吔鐬槠瘘c外擴200米和第三資源熱力電廠垃圾儲坑邊界為起點外擴300米的包絡(luò)線范圍。該范圍內(nèi)不宜有長期居住的人群或?qū)W校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點。
6
項目對周圍大氣環(huán)境可能造成的影響有多大?
環(huán)境影響報告書評價結(jié)果表明，在正常工況下，資源熱力電廠排放的主要煙氣污染物對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的濃度預(yù)測貢獻值均較小，最大占標(biāo)率為13.1%(影響因子為二氧化氮，占標(biāo)率為預(yù)測值占標(biāo)準(zhǔn)值的百分比)。其中，煙氣中的二噁英、鉛、鎘和汞的最大年平均濃度預(yù)測貢獻值最大占標(biāo)率分別為0 .12%、0 .73%、6.0%和0 .72%.在臭氣影響方面，氨、硫化氫、甲硫醇以及揮發(fā)性有機化合物等惡臭污染物對評價區(qū)域敏感點的最大1小時平均濃度增值的占標(biāo)率分別為5.45%、27%、3.91%和1.76%.
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項目產(chǎn)生的固體廢物如何妥善處理?
根據(jù)環(huán)境影響報告書及批復(fù)要求，資源熱力電廠產(chǎn)生的爐渣用于制磚，實現(xiàn)綜合利用;飛灰經(jīng)螯合穩(wěn)定化處理后送垃圾填埋場專區(qū)填埋;干污泥、員工生活垃圾和生物質(zhì)廠廢棄物等送園內(nèi)資源熱力電廠焚燒爐焚燒處理。
8
項目環(huán)評公眾參與
是否符合相關(guān)規(guī)定?
環(huán)境影響報告書編制階段，建設(shè)單位和環(huán)評機構(gòu)通過實地走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場公告、座談會、媒體刊登、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種形式開展公眾參與工作，于2013年11月進行了第一階段環(huán)評信息公示，2014年4月進行了第二階段環(huán)評信息及簡本公示，同步采取抽樣調(diào)查問卷的方式征求了周邊可能受影響公眾和團體的意見，于2014年5月至6月對持反對意見的公眾和團體進行了回訪。同時，多次召開座談會，聽取公眾對項目的態(tài)度、要求及建議，并對公示期間收集到的郵件、電話和來信以及公眾自制調(diào)查表格進行了歸納梳理，根據(jù)分工，對反饋意見予以回復(fù)和反饋。2014年10月，建設(shè)單位對項目環(huán)境影響報告書進行了全本公開，并在廣州日報發(fā)布信息。其公眾參與工作的程序和方法符合當(dāng)前國家和地方相關(guān)規(guī)定。
