在煤炭行業(yè)不景氣的背景下，國家能源局接二連三地出臺行業(yè)整治措施。

昨日(10月28日)，國家能源局公布 《關于調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見》(以下簡稱《意見》)，對煤炭行業(yè)總量調(diào)控、優(yōu)化布局、項目審批、產(chǎn)能管理和深化改革等工作提出一系列具體意見。

按照能源局的部署，今后一段時間，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項目，中部地區(qū)保持合理開發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目，西部地區(qū)重點圍繞以電力外送為主的千萬級大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建配套煤礦項目。

實際上，按照今年初能源局的部署，2014年就是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整之年，能源局在2014年初曾經(jīng)定下目標，今年煤炭消費占能源消費總量的比重降到65%以下，而這個數(shù)字在去年為65.7%。

金銀島分析師戴兵對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，今年下半年以來，煤炭的指導性文件出臺比較多，這次出臺的指導意見算是借力，里面很多內(nèi)容之前就曾經(jīng)提出過，包括關停中小煤礦，對新煤礦加強審核等。

目前，我國煤炭行業(yè)仍然處于低谷，根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會公布的三季度煤炭經(jīng)濟運行情況，目前有8個省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，全國煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。

《意見》稱，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，鼓勵具備條件的地區(qū)淘汰9萬噸/年以上、30萬噸/年以下煤礦，鼓勵各地主動關閉災害嚴重或扭虧無望礦井。實行淘汰落后產(chǎn)能工作與煤礦項目建設掛鉤，凡未完成淘汰落后產(chǎn)能工作任務的地區(qū)，一律暫停核準新建煤礦項目。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，截至去年，我國總產(chǎn)煤量約37億噸，煤炭市場供大于求的局面日益嚴峻，此時正是淘汰小煤礦的最佳時機。

今年上半年，作為淘汰產(chǎn)能的重點省份，江西省已經(jīng)明確表示，今年全省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作目標為192萬噸，將淘汰煤礦數(shù)量80處。

進入10月份，山東省下發(fā)通知，到2015年年底前淘汰30萬噸以下小煤礦，全省地方煤礦企業(yè)由目前的84家重組整合到60家以內(nèi)，大型煤礦企業(yè)煤炭產(chǎn)量達到全省總產(chǎn)量的75%以上。