按照創(chuàng)建國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市和杭州市政府下達(dá)的2014年能源“雙控”目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)在2014年提前一年完成“十二五”萬(wàn)元GDP電耗下降17%以上的節(jié)能目標(biāo)，并完成當(dāng)年能源“雙控”指標(biāo)，即開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)完成“萬(wàn)元GDP電耗應(yīng)下降11.6%以上，電力增長(zhǎng)控制在下降4.6%以上”的目標(biāo)。

怎么理解呢？相當(dāng)于今年電力消費(fèi)總量控制在35.31億千瓦時(shí)以?xún)?nèi)，且GDP增幅達(dá)到8%以上，才能完成這個(gè)任務(wù)。

回顧前三季度，開(kāi)發(fā)區(qū)全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)為28.06億千瓦時(shí)，同比下降0.91%，離電力總量下降4.6%的目標(biāo)還差3.69個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)GDP電耗下降8.25%，離下降11.6%的目標(biāo)還差3.35個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)節(jié)能降耗形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

當(dāng)天在場(chǎng)的146家重點(diǎn)用能單位，電耗占全區(qū)總電耗的比重達(dá)70%以上。這些單位能否加大節(jié)電、控電、限電的力度，是開(kāi)發(fā)區(qū)順利完成年度目標(biāo)的關(guān)鍵。

現(xiàn)場(chǎng)，有些企業(yè)代表問(wèn)，開(kāi)發(fā)區(qū)為什么今年節(jié)能任務(wù)這么重，難度這么大？

主要原因是杭州市在“十二五”期初被國(guó)家列入8個(gè)節(jié)能減排綜合示范城市之一。國(guó)家要求列入節(jié)能減排綜合示范的城市，在“節(jié)能減排”的指標(biāo)方面，“五年目標(biāo)四年必須完成”，今年是最后一年。去年，開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)（GDP電耗上升1.51%，目標(biāo)是要求下降4.5%），甚至把前兩年的積余也消耗掉了一部分。因此，2014年不僅要完成今年下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，還要彌補(bǔ)2013年留下的缺口，所以任務(wù)很重、難度很大。

“十二五”以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)采取了一系列節(jié)能措施，技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能的空間越來(lái)越小。1-3季度，分析企業(yè)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)區(qū)共計(jì)有90家企業(yè)還未完成節(jié)電量任務(wù)，有些企業(yè)電力增幅還上升很大。

經(jīng)發(fā)局工作人員分析，這些未完成節(jié)電量任務(wù)企業(yè)中，部分企業(yè)近兩年情況的確發(fā)生變化，如區(qū)內(nèi)中策橡膠將秋濤路的老廠整體搬遷至下沙基地，產(chǎn)能在逐步增加，但近兩年，特別是今年，在出口市場(chǎng)，主要受美國(guó)“雙反”案的影響，產(chǎn)品利潤(rùn)和稅收在下降，影響了增加值電耗的下降；部分化工印染行業(yè)的企業(yè)在實(shí)施“中水回用”、“廢氣治理”等項(xiàng)目后，減排任務(wù)完成了，但相應(yīng)增加了電耗，增大了節(jié)能目標(biāo)完成的難度；部分企業(yè)新上了技改項(xiàng)目，電量隨之增長(zhǎng)較快，但又不能馬上轉(zhuǎn)化為GDP，出現(xiàn)了增加值電耗上升的情況。這些客觀存在的情況，使企業(yè)節(jié)能壓力在加大。

同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)存在一部分企業(yè)，產(chǎn)值和增加值均未增加，但電力消耗在增加。經(jīng)發(fā)局要求這些企業(yè)，對(duì)照年初下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，好好分析，認(rèn)真查找原因，加大控電手段。