在快速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，清潔能源比例正在逐年增加。但是，這樣的大好局面卻在價(jià)格改革政策的引導(dǎo)下，清潔能源比例正在被舊有能源形式進(jìn)行逆替代。
9月中旬，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司召開(kāi)“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)”，通報(bào)調(diào)價(jià)設(shè)想方案。據(jù)媒體報(bào)道，發(fā)改委擬將風(fēng)電四類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時(shí)，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時(shí)，調(diào)整方案適用于2015年6月30日之后投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目。
一石激起千層浪。風(fēng)電投資行業(yè)在2014年這個(gè)小風(fēng)年中正飽受虧損之苦，眼看著又將遭遇調(diào)價(jià)“颶風(fēng)”，真是屋漏偏逢連夜雨，個(gè)中辛酸只有身在其中的人可以領(lǐng)悟。其實(shí)，風(fēng)電電價(jià)調(diào)整的呼聲早在一年前就已經(jīng)提出，但在霧霾嚴(yán)重的中國(guó)，很少有人會(huì)相信這樣的論調(diào)可以被采納。
但事情的走向卻由不得你信不信，正如多年前，人們不相信天然氣企業(yè)虧損嚴(yán)重時(shí)的漲價(jià)說(shuō)一樣。然而，2013年、2014年連續(xù)兩年工業(yè)用天然氣價(jià)上漲了50%左右，并且按原價(jià)格改革方案后續(xù)天然氣價(jià)格還要上漲更多。
于是乎，下游產(chǎn)業(yè)在價(jià)格的導(dǎo)向下，在逐年發(fā)生著變化，業(yè)界人士在逐漸開(kāi)始懷疑價(jià)格改革的方向是否正確?面對(duì)價(jià)格改革，我們需要問(wèn)這樣一些問(wèn)題：價(jià)改的基礎(chǔ)是否存在偏差?價(jià)改帶來(lái)了什么后果?
有喜有悲的風(fēng)電：電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)之憂(yōu)
2005年《可再生能源法》頒布以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的配套政策和措施，全國(guó)各大發(fā)電集團(tuán)和民營(yíng)企業(yè)蜂擁而至，形成了跑馬圈風(fēng)、風(fēng)電投資全面開(kāi)花的局面，曾造成2007年一機(jī)難求，緊接著也造成了風(fēng)電制造產(chǎn)能過(guò)剩，因此形成了全國(guó)風(fēng)電迅速發(fā)展的10年。也就是這10年，我國(guó)可再生能源中，發(fā)展最快的是風(fēng)電。
這十年來(lái)，有喜有悲?？上驳氖?，可再生能源在整個(gè)能源領(lǐng)域占比逐年增加，清潔能源越來(lái)越被重視，造成重污染的能源供給方式在悄然發(fā)生著變化;可喜的是我們從2006年-2013年在國(guó)際上拿回了相當(dāng)可觀的碳排放CDM收入……而可悲的是，我們的風(fēng)電制造行業(yè)仍然很少能夠自主研發(fā)，每張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙上都要給出一定的設(shè)計(jì)使用費(fèi)用;可悲的是，某些仍躺在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)搖籃中的壟斷企業(yè)，使我們?nèi)栽诖竺娣e棄風(fēng)限電……
風(fēng)電裝機(jī)從2006年的133.4萬(wàn)千瓦，到2013年底的7716萬(wàn)千瓦，除了政策上的巨大作用，我們更應(yīng)該感謝無(wú)數(shù)風(fēng)電人的艱辛付出。然而，2013年以來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)的不斷公開(kāi)，中國(guó)不斷露富，中國(guó)成為世界排放大國(guó)……隨著多哈氣候大會(huì)的磋商失敗，曾經(jīng)讓很多風(fēng)投企業(yè)起死回生的CDM收入已經(jīng)很難再?gòu)膰?guó)際上拿到;國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)尚未成熟;部分省份仍在依靠省內(nèi)風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)維系風(fēng)投企業(yè)經(jīng)營(yíng);除三北地區(qū)外又新增棄風(fēng)限電區(qū)域。如今又遇上小風(fēng)年，國(guó)內(nèi)大部分風(fēng)投企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)正在逐漸惡化……
我們?cè)倏匆唤M數(shù)據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司的利潤(rùn)2012年為620億、2013年為517億，而五大發(fā)電集團(tuán)利潤(rùn)最好的兩年是2012年460億、2013年740.34億?？梢钥闯觯簢?guó)家電網(wǎng)一家的利潤(rùn)接近于五大發(fā)電集團(tuán)的利潤(rùn)總和。而在全國(guó)(包括五大發(fā)電集團(tuán))范圍內(nèi)，2013年風(fēng)電電量在整個(gè)電力結(jié)構(gòu)中的占比僅為2.5%，風(fēng)電電價(jià)占比就如九牛身上的一毛，如果要在這上面大動(dòng)干戈，我們真不知道僅僅是為了節(jié)省那些可再生能源基金嗎?
難道真要讓正在蓬勃發(fā)展的清潔能源中的風(fēng)電剎車(chē)嗎?大唐桂冠山東電力投資有限公司副總經(jīng)理、華夏能源網(wǎng)(微信:sinoergy_com)專(zhuān)欄作者任孝良擔(dān)憂(yōu)：結(jié)果可能真會(huì)是這樣。如果風(fēng)電電價(jià)下調(diào)，國(guó)家補(bǔ)貼都下調(diào)了，那些正在進(jìn)行額外風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼的省份，很可能會(huì)跟風(fēng)效仿國(guó)家政策。
價(jià)格改革反思：“逆替代”不容小覷
價(jià)格改革對(duì)市場(chǎng)影響很大，價(jià)格杠桿撬動(dòng)的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，更影響著下游用戶(hù)的消費(fèi)選擇，隨之而來(lái)的變化就是能源消費(fèi)與環(huán)境壓力問(wèn)題。
2012年的煤炭?jī)r(jià)格下調(diào)以來(lái)，曾經(jīng)暴富的煤炭老板紛紛跑路;電源結(jié)構(gòu)中的煤電開(kāi)始發(fā)揮效益，雖然進(jìn)行了煤電聯(lián)動(dòng)，但是煤電的調(diào)價(jià)也僅僅是幾厘錢(qián)，于是乎，在利益的驅(qū)動(dòng)下，各大發(fā)電集團(tuán)紛紛開(kāi)始爭(zhēng)上煤電項(xiàng)目。我們經(jīng)過(guò)近十年的努力，剛剛看到煤電在整個(gè)電源結(jié)構(gòu)中從近90%下降到了67%左右，在快速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，清潔能源比例正在逐年增加。但是，這樣的大好局面卻在價(jià)格改革政策的引導(dǎo)下，清潔能源比例正在被舊有能源形式進(jìn)行逆替代。
2013年7月和2014年8月的天然氣價(jià)格上漲，同樣引發(fā)“能源逆替代”的問(wèn)題。根據(jù)媒體報(bào)道，水煤氣這種污染較大的燃料在2010年之前被江西陶瓷企業(yè)廣泛使用，但隨著天然氣管網(wǎng)進(jìn)入江西，江西陶瓷企業(yè)紛紛改用天然氣，其燃燒效率也比水煤氣提高很多。然而，2013年天然氣價(jià)格改革啟動(dòng)，天然氣價(jià)格越來(lái)越貴。與此同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格卻一路走跌，大部分低端微利的陶瓷企業(yè)便放棄天然氣，重新改用水煤氣。
這是一個(gè)“劣幣淘汰良幣”的過(guò)程。在中國(guó)當(dāng)前霧霾形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，用煤電替代清潔的天然氣發(fā)電，并不是人們?cè)敢饪吹降?ldquo;逆替代”。風(fēng)電電價(jià)的下調(diào)，同樣會(huì)引發(fā)能源逆替代問(wèn)題，縮減的風(fēng)電份額被低價(jià)而污染嚴(yán)重的煤炭等能源取代，帶來(lái)的也將是更多的污染排放。
大唐桂冠山東電力投資有限公司副總經(jīng)理、華夏能源網(wǎng)(微信:sinoergy_com)專(zhuān)欄作者任孝良認(rèn)為：價(jià)格改革的方向毋庸置疑，但是帶來(lái)的結(jié)果卻是我們需要慎重面對(duì)的。那么，進(jìn)行價(jià)格改革的基礎(chǔ)是否牢固呢?價(jià)格改革的前提如果存在問(wèn)題，其改革所帶來(lái)的后果也是對(duì)行業(yè)進(jìn)行了錯(cuò)誤的引導(dǎo)。
正如今夏剛剛霧霾散去，就有人開(kāi)始要總結(jié)治霾經(jīng)驗(yàn)一樣，今秋的大面積霧霾再次來(lái)訪(fǎng)給我們敲響了警鐘，中國(guó)人占世界人口不足1/5，卻燃燒了世界上40%的煤炭，無(wú)論如何都要發(fā)展清潔能源。我們也相信：過(guò)早下結(jié)論讓風(fēng)電等清潔能源剎車(chē)的論調(diào)也是不會(huì)長(zhǎng)久的。
一石激起千層浪。風(fēng)電投資行業(yè)在2014年這個(gè)小風(fēng)年中正飽受虧損之苦，眼看著又將遭遇調(diào)價(jià)“颶風(fēng)”，真是屋漏偏逢連夜雨，個(gè)中辛酸只有身在其中的人可以領(lǐng)悟。其實(shí)，風(fēng)電電價(jià)調(diào)整的呼聲早在一年前就已經(jīng)提出，但在霧霾嚴(yán)重的中國(guó)，很少有人會(huì)相信這樣的論調(diào)可以被采納。
但事情的走向卻由不得你信不信，正如多年前，人們不相信天然氣企業(yè)虧損嚴(yán)重時(shí)的漲價(jià)說(shuō)一樣。然而，2013年、2014年連續(xù)兩年工業(yè)用天然氣價(jià)上漲了50%左右，并且按原價(jià)格改革方案后續(xù)天然氣價(jià)格還要上漲更多。
于是乎，下游產(chǎn)業(yè)在價(jià)格的導(dǎo)向下，在逐年發(fā)生著變化，業(yè)界人士在逐漸開(kāi)始懷疑價(jià)格改革的方向是否正確?面對(duì)價(jià)格改革，我們需要問(wèn)這樣一些問(wèn)題：價(jià)改的基礎(chǔ)是否存在偏差?價(jià)改帶來(lái)了什么后果?
有喜有悲的風(fēng)電：電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)之憂(yōu)
2005年《可再生能源法》頒布以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的配套政策和措施，全國(guó)各大發(fā)電集團(tuán)和民營(yíng)企業(yè)蜂擁而至，形成了跑馬圈風(fēng)、風(fēng)電投資全面開(kāi)花的局面，曾造成2007年一機(jī)難求，緊接著也造成了風(fēng)電制造產(chǎn)能過(guò)剩，因此形成了全國(guó)風(fēng)電迅速發(fā)展的10年。也就是這10年，我國(guó)可再生能源中，發(fā)展最快的是風(fēng)電。
這十年來(lái)，有喜有悲?？上驳氖?，可再生能源在整個(gè)能源領(lǐng)域占比逐年增加，清潔能源越來(lái)越被重視，造成重污染的能源供給方式在悄然發(fā)生著變化;可喜的是我們從2006年-2013年在國(guó)際上拿回了相當(dāng)可觀的碳排放CDM收入……而可悲的是，我們的風(fēng)電制造行業(yè)仍然很少能夠自主研發(fā)，每張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙上都要給出一定的設(shè)計(jì)使用費(fèi)用;可悲的是，某些仍躺在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)搖籃中的壟斷企業(yè)，使我們?nèi)栽诖竺娣e棄風(fēng)限電……
風(fēng)電裝機(jī)從2006年的133.4萬(wàn)千瓦，到2013年底的7716萬(wàn)千瓦，除了政策上的巨大作用，我們更應(yīng)該感謝無(wú)數(shù)風(fēng)電人的艱辛付出。然而，2013年以來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)的不斷公開(kāi)，中國(guó)不斷露富，中國(guó)成為世界排放大國(guó)……隨著多哈氣候大會(huì)的磋商失敗，曾經(jīng)讓很多風(fēng)投企業(yè)起死回生的CDM收入已經(jīng)很難再?gòu)膰?guó)際上拿到;國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)尚未成熟;部分省份仍在依靠省內(nèi)風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)維系風(fēng)投企業(yè)經(jīng)營(yíng);除三北地區(qū)外又新增棄風(fēng)限電區(qū)域。如今又遇上小風(fēng)年，國(guó)內(nèi)大部分風(fēng)投企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)正在逐漸惡化……
我們?cè)倏匆唤M數(shù)據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司的利潤(rùn)2012年為620億、2013年為517億，而五大發(fā)電集團(tuán)利潤(rùn)最好的兩年是2012年460億、2013年740.34億?？梢钥闯觯簢?guó)家電網(wǎng)一家的利潤(rùn)接近于五大發(fā)電集團(tuán)的利潤(rùn)總和。而在全國(guó)(包括五大發(fā)電集團(tuán))范圍內(nèi)，2013年風(fēng)電電量在整個(gè)電力結(jié)構(gòu)中的占比僅為2.5%，風(fēng)電電價(jià)占比就如九牛身上的一毛，如果要在這上面大動(dòng)干戈，我們真不知道僅僅是為了節(jié)省那些可再生能源基金嗎?
難道真要讓正在蓬勃發(fā)展的清潔能源中的風(fēng)電剎車(chē)嗎?大唐桂冠山東電力投資有限公司副總經(jīng)理、華夏能源網(wǎng)(微信:sinoergy_com)專(zhuān)欄作者任孝良擔(dān)憂(yōu)：結(jié)果可能真會(huì)是這樣。如果風(fēng)電電價(jià)下調(diào)，國(guó)家補(bǔ)貼都下調(diào)了，那些正在進(jìn)行額外風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼的省份，很可能會(huì)跟風(fēng)效仿國(guó)家政策。
價(jià)格改革反思：“逆替代”不容小覷
價(jià)格改革對(duì)市場(chǎng)影響很大，價(jià)格杠桿撬動(dòng)的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，更影響著下游用戶(hù)的消費(fèi)選擇，隨之而來(lái)的變化就是能源消費(fèi)與環(huán)境壓力問(wèn)題。
2012年的煤炭?jī)r(jià)格下調(diào)以來(lái)，曾經(jīng)暴富的煤炭老板紛紛跑路;電源結(jié)構(gòu)中的煤電開(kāi)始發(fā)揮效益，雖然進(jìn)行了煤電聯(lián)動(dòng)，但是煤電的調(diào)價(jià)也僅僅是幾厘錢(qián)，于是乎，在利益的驅(qū)動(dòng)下，各大發(fā)電集團(tuán)紛紛開(kāi)始爭(zhēng)上煤電項(xiàng)目。我們經(jīng)過(guò)近十年的努力，剛剛看到煤電在整個(gè)電源結(jié)構(gòu)中從近90%下降到了67%左右，在快速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，清潔能源比例正在逐年增加。但是，這樣的大好局面卻在價(jià)格改革政策的引導(dǎo)下，清潔能源比例正在被舊有能源形式進(jìn)行逆替代。
2013年7月和2014年8月的天然氣價(jià)格上漲，同樣引發(fā)“能源逆替代”的問(wèn)題。根據(jù)媒體報(bào)道，水煤氣這種污染較大的燃料在2010年之前被江西陶瓷企業(yè)廣泛使用，但隨著天然氣管網(wǎng)進(jìn)入江西，江西陶瓷企業(yè)紛紛改用天然氣，其燃燒效率也比水煤氣提高很多。然而，2013年天然氣價(jià)格改革啟動(dòng)，天然氣價(jià)格越來(lái)越貴。與此同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格卻一路走跌，大部分低端微利的陶瓷企業(yè)便放棄天然氣，重新改用水煤氣。
這是一個(gè)“劣幣淘汰良幣”的過(guò)程。在中國(guó)當(dāng)前霧霾形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，用煤電替代清潔的天然氣發(fā)電，并不是人們?cè)敢饪吹降?ldquo;逆替代”。風(fēng)電電價(jià)的下調(diào)，同樣會(huì)引發(fā)能源逆替代問(wèn)題，縮減的風(fēng)電份額被低價(jià)而污染嚴(yán)重的煤炭等能源取代，帶來(lái)的也將是更多的污染排放。
大唐桂冠山東電力投資有限公司副總經(jīng)理、華夏能源網(wǎng)(微信:sinoergy_com)專(zhuān)欄作者任孝良認(rèn)為：價(jià)格改革的方向毋庸置疑，但是帶來(lái)的結(jié)果卻是我們需要慎重面對(duì)的。那么，進(jìn)行價(jià)格改革的基礎(chǔ)是否牢固呢?價(jià)格改革的前提如果存在問(wèn)題，其改革所帶來(lái)的后果也是對(duì)行業(yè)進(jìn)行了錯(cuò)誤的引導(dǎo)。
正如今夏剛剛霧霾散去，就有人開(kāi)始要總結(jié)治霾經(jīng)驗(yàn)一樣，今秋的大面積霧霾再次來(lái)訪(fǎng)給我們敲響了警鐘，中國(guó)人占世界人口不足1/5，卻燃燒了世界上40%的煤炭，無(wú)論如何都要發(fā)展清潔能源。我們也相信：過(guò)早下結(jié)論讓風(fēng)電等清潔能源剎車(chē)的論調(diào)也是不會(huì)長(zhǎng)久的。
