資源、可燃、不燃、粗大、有害，日本人把垃圾分成這幾大類，每一類的“終點”都有著明晰的路徑——可燃垃圾直接送往垃圾焚燒廠，燒完的殘渣被運到垃圾填埋場填埋;不燃垃圾經(jīng)中轉(zhuǎn)站，被送往不燃垃圾處理廠，經(jīng)拆解利用制成再生品，剩余物送往填埋場;粗大垃圾先經(jīng)專門的破碎處理，可利用成分進行回收，可燃部分送往焚燒廠，剩余部分送往填埋場;資源類則送往再生設(shè)施，進行加工利用，生產(chǎn)出再生品;危險類垃圾被送往危險類專門處理的機構(gòu)。

“吃干榨凈”的循環(huán)利用

在北海道札幌市中沼回收再利用園區(qū)，筆者看到了部分垃圾再生利用的整個流程。這里的工廠利用被民眾進行初步分類的垃圾，一步步地將其轉(zhuǎn)化成其他可利用資源。

該園區(qū)的工作人員介紹說，垃圾初步處理的這家工廠于1998年建成，一年可以處理2500噸垃圾，每天的處理能力是80噸，倘若工作日的垃圾處理不完的話，這個廠還要在周末繼續(xù)開工。

在車間，通過風(fēng)力、磁力等專用機器以及手工篩選等多種方式對分類不徹底的垃圾進行再次精細分揀。然后將分揀好的塑料瓶壓縮成一個個“垃圾塊”，送到附近的另一家工廠深度加工。

在另一家工廠的深度加工廠車間里，人們將塑料瓶進行再加工。日本要求民眾將廢舊的塑料瓶分成三部分回收，即瓶蓋、瓶身及包裝紙，這也為后續(xù)的深加工提供了便利。再次加工后的塑料可再生利用，成為制造薄膜、雞蛋盒、汽車腳墊等塑料制品的原料，甚至廠區(qū)的工作人員身上穿的工服也是這些塑料再加工制成。至此，垃圾被充分回收后具有了再生利用的價值，實現(xiàn)了資源的再生循環(huán)。

據(jù)園區(qū)負責(zé)人介紹，他們每年都要參加政府組織的投標(biāo)，只有競標(biāo)成功才能獲得一個地區(qū)垃圾的回收處理權(quán)。像2014年他們未能中標(biāo)，導(dǎo)致今年很多工廠出現(xiàn)了“吃不飽”的局面。

政府信用擔(dān)保下的垃圾焚燒

那么，另外一部分無法循環(huán)利用的垃圾又去了哪里?在日本，這些垃圾大多采用焚燒的方式。然而，在東京、橫濱、廣島等多個地區(qū)的垃圾處理企業(yè)，各種與垃圾相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都有一個共同的特點，要么是政府與企業(yè)組成利益共同體，要么是政府單獨投資——政府的力量一直貫穿其中。日本的垃圾處理運營員工大部分都是公務(wù)人員，這不僅有利于監(jiān)管，而且也明確告訴公眾，這些設(shè)施的運營是以政府的信用作為擔(dān)保。

在日本，沒有通行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)自己的實際情況制定標(biāo)準(zhǔn)。垃圾焚燒廠不僅直接控制百姓最關(guān)注的二惡英的排放，而且與二惡英生成緊密相關(guān)的氮氧化物也被當(dāng)作最為嚴(yán)格的控制指標(biāo)。中國國內(nèi)氮氧化物的排放限值一般是400毫克/標(biāo)立方，而在日本的控制值都在100毫克以下。比如大阪當(dāng)年為申辦奧運，對它的垃圾焚燒廠提出了更高的要求，氮氧化物的限制設(shè)計值為30毫克/標(biāo)立方，業(yè)主方額外要求采用濕法煙氣凈化系統(tǒng)加觸媒脫硝，投資額為此甚至增加了1倍。

不僅如此，垃圾氣化焚燒、生化處理等技術(shù)的應(yīng)用在日本已經(jīng)很普遍，各種垃圾處理技術(shù)不斷被開發(fā)應(yīng)用。