山西省日前下發(fā)《關于推進全省燃煤發(fā)電機組超低排放的實施意見》，全文如下：
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，各相關企業(yè)集團：
為進一步貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號)、《山西省關于落實大氣污染防治行動計劃的實施方案》(晉政發(fā)〔2013〕38號)及《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省2013-2020年大氣污染治理措施的通知》(晉政辦發(fā)〔2013〕19號)的要求，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、重要意義
我省單機30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組實施煙氣超低排放，是推動能源生產和消費革命的具體行動，是實現(xiàn)我省電力建設健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是落實大氣污染防治行動計劃的重要抓手，是深化改革建設山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的重要舉措，對我省和周邊地區(qū)實現(xiàn)大氣污染防治和環(huán)境保護具有重要的意義。
二、實施原則
(一)限期完成。確保在2020年底，全面完成總體目標。
(二)分步實施。新建機組率先執(zhí)行超低排放標準，在役機組分批實施改造或關停。
(三)試點先行。在三大煤電基地，區(qū)分不同煤種，先行開展試點，為全省推廣奠定基礎。
(四)政策激勵。制定優(yōu)惠政策，依托政策紅利，激發(fā)企業(yè)積極性。
(五)裝備支撐。以實施超低排放為契機，促進我省環(huán)保裝備業(yè)的突破，進而帶動電力環(huán)保全產業(yè)鏈的發(fā)展。
三、排放標準
全省單機30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組煙氣超低排放分別執(zhí)行標準Ⅰ、Ⅱ：
超低排放標準Ⅰ：常規(guī)燃煤發(fā)電機組達到天然氣燃氣輪機排放標準，氮氧化物50mg/Nm3、二氧化硫35mg/Nm3、煙塵5mg/Nm3。
超低排放標準Ⅱ：低熱值煤發(fā)電機組基本達到天然氣燃氣輪機排放標準，氮氧化物50mg/Nm3、二氧化硫35mg/Nm3、煙塵10mg/Nm3。
四、目標任務
(一)總體目標。到2020年，全省單機30萬千瓦及以上常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機組大氣主要污染物排放確保達到超低排放標準Ⅰ、Ⅱ。
(二)四項任務。
提高準入。從2014年8月30日起，全省新建常規(guī)燃煤和低熱值煤發(fā)電機組全部分別執(zhí)行超低排放標準Ⅰ、Ⅱ。
現(xiàn)役改造。依照超低排放標準Ⅰ、Ⅱ，對全省單機30萬千瓦及以上燃煤機組全部或部分主要污染物環(huán)保設施進行改造。
關停淘汰。在不影響供熱和社會穩(wěn)定的基礎上，加快關停單機20萬千瓦級及以下燃煤機組。
扶持產業(yè)。通過超低排放標準的執(zhí)行，扶持我省環(huán)保技術服務產業(yè)迅速壯大，進而帶動我省環(huán)保設備制造業(yè)進入全國先進行列。
五、重點工作
(一)積極開展試點工作。在晉北煤電基地選1個現(xiàn)役低熱值煤發(fā)電企業(yè)，在晉北、晉中、晉東煤電基地各選1個現(xiàn)役常規(guī)燃煤發(fā)電企業(yè)，作為超低排放試點項目，省財政給予重點支持，依照超低排放標準，重點篩選試驗適合的技術路線和環(huán)保設施。在2015年內完成改造。(責任部門：省經信委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委)
(二)做好改造關停工作安排。通過對全省單機30萬千瓦及以上在役機組摸底，制訂合理有序的超低排放改造工作計劃;盡快制訂單機20萬千瓦及以下機組關停計劃。(責任部門：省經信委、省環(huán)境保護廳、省電力公司)
(三)加強技術與機制創(chuàng)新。摸清現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組2013年度大氣污染物排放基數(shù)及環(huán)保設施運行情況，提出現(xiàn)役機組改造潛力報告。鼓勵各類企業(yè)采用不同技術路線和工藝開展燃煤發(fā)電機組超低排放新建和改造試驗，下一步要加強燃煤發(fā)電機組煙氣深度治理技術、碳捕捉技術的研究。支持發(fā)電企業(yè)開展多種形式的環(huán)保設施建設、融資、托管機制創(chuàng)新。(責任部門：省環(huán)境保護廳、省科技廳)
(四)督促在建項目實施超低排放。鼓勵和督促在建項目及時變更設計，預留環(huán)保設施改造場地，適應超低排放的要求。(責任部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省重點辦)
(五)鼓勵企業(yè)發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。鼓勵省屬企業(yè)與國內環(huán)保設備龍頭企業(yè)合作，引進技術和人才，從事環(huán)保技術研發(fā)、工程設計、設備制造及安裝調試，參與我省燃煤發(fā)電機組超低排放新建、改造工程。鼓勵同等條件下選用省內環(huán)保設備和服務，促進和帶動我省環(huán)保產業(yè)發(fā)展。(責任部門：省商務廳、省國資委)
六、政策措施
(一)嚴格準入。把超低排放標準Ⅰ、Ⅱ作為新建燃煤發(fā)電機組的準入條件，新建常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機組要同步建設高效達標的環(huán)保設施。(責任部門：省環(huán)境保護廳)
(二)資金支持。列出專項資金，對現(xiàn)役機組一次性改造投資給予5%～10%的資金支持。(責任部門：省財政廳、省發(fā)展改革委)
(三)成本分攤。積極爭取國家對我省超低排放機組電價補貼政策。對達到超低排放標準發(fā)電機組新增的運營成本，要制定由全省燃煤火電企業(yè)分攤政策。(責任部門：省物價局、省電力公司)
(四)置換優(yōu)惠。對實施超低排放標準的新建機組，在主要污染物排放總量置換上給予政策優(yōu)惠，按11天然氣機組標準執(zhí)行。(責任部門：省環(huán)境保護廳)
(五)電量獎勵。積極推進發(fā)電權交易，探索節(jié)能調度試點工作。對達到超低排放標準的機組，每年給予不低于200小時的電量獎勵。(責任部門：省經信委、省電力公司)
(六)組織機構。為加強對超低排放工作的領導，成立省燃煤發(fā)電機組超低排放工作領導小組。成員名單見附件。
(七)監(jiān)督檢查。在實施過程中要加強定期和不定期監(jiān)督、檢查。(責任部門：山西能監(jiān)辦)
(八)嚴格執(zhí)法。依照超低排放標準，強化監(jiān)督檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，特別是對超低排放環(huán)保設施要實施嚴格的在線監(jiān)測，堅決杜絕違法違規(guī)排放行為。(責任部門：省環(huán)境保護廳)
以上責任部門中排名第一位的為牽頭部門，請各牽頭部門在本意見下發(fā)后30天內出臺具體政策和實施細則。
附件：山西省燃煤發(fā)電機組超低排放工作領導小組組成人員名單
附件
山西省燃煤發(fā)電機組超低排放工作
領導小組組成人員名單
組 長：高建民 常務副省長
副組長：王 賦 省發(fā)展改革委主任
郭長青 省環(huán)境保護廳廳長
成 員：張華龍 省經信委主任
張金旺 省科技廳廳長
武 濤 省財政廳廳長
孫躍進 省商務廳廳長
李永平 省物價局局長
姚少峰 省重點辦主任
張建平 山西能監(jiān)辦專員
張建坤 省電力公司總經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在省發(fā)展改革委。辦公室主任王賦(兼)。
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，各相關企業(yè)集團：
為進一步貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號)、《山西省關于落實大氣污染防治行動計劃的實施方案》(晉政發(fā)〔2013〕38號)及《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省2013-2020年大氣污染治理措施的通知》(晉政辦發(fā)〔2013〕19號)的要求，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、重要意義
我省單機30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組實施煙氣超低排放，是推動能源生產和消費革命的具體行動，是實現(xiàn)我省電力建設健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是落實大氣污染防治行動計劃的重要抓手，是深化改革建設山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的重要舉措，對我省和周邊地區(qū)實現(xiàn)大氣污染防治和環(huán)境保護具有重要的意義。
二、實施原則
(一)限期完成。確保在2020年底，全面完成總體目標。
(二)分步實施。新建機組率先執(zhí)行超低排放標準，在役機組分批實施改造或關停。
(三)試點先行。在三大煤電基地，區(qū)分不同煤種，先行開展試點，為全省推廣奠定基礎。
(四)政策激勵。制定優(yōu)惠政策，依托政策紅利，激發(fā)企業(yè)積極性。
(五)裝備支撐。以實施超低排放為契機，促進我省環(huán)保裝備業(yè)的突破，進而帶動電力環(huán)保全產業(yè)鏈的發(fā)展。
三、排放標準
全省單機30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組煙氣超低排放分別執(zhí)行標準Ⅰ、Ⅱ：
超低排放標準Ⅰ：常規(guī)燃煤發(fā)電機組達到天然氣燃氣輪機排放標準，氮氧化物50mg/Nm3、二氧化硫35mg/Nm3、煙塵5mg/Nm3。
超低排放標準Ⅱ：低熱值煤發(fā)電機組基本達到天然氣燃氣輪機排放標準，氮氧化物50mg/Nm3、二氧化硫35mg/Nm3、煙塵10mg/Nm3。
四、目標任務
(一)總體目標。到2020年，全省單機30萬千瓦及以上常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機組大氣主要污染物排放確保達到超低排放標準Ⅰ、Ⅱ。
(二)四項任務。
提高準入。從2014年8月30日起，全省新建常規(guī)燃煤和低熱值煤發(fā)電機組全部分別執(zhí)行超低排放標準Ⅰ、Ⅱ。
現(xiàn)役改造。依照超低排放標準Ⅰ、Ⅱ，對全省單機30萬千瓦及以上燃煤機組全部或部分主要污染物環(huán)保設施進行改造。
關停淘汰。在不影響供熱和社會穩(wěn)定的基礎上，加快關停單機20萬千瓦級及以下燃煤機組。
扶持產業(yè)。通過超低排放標準的執(zhí)行，扶持我省環(huán)保技術服務產業(yè)迅速壯大，進而帶動我省環(huán)保設備制造業(yè)進入全國先進行列。
五、重點工作
(一)積極開展試點工作。在晉北煤電基地選1個現(xiàn)役低熱值煤發(fā)電企業(yè)，在晉北、晉中、晉東煤電基地各選1個現(xiàn)役常規(guī)燃煤發(fā)電企業(yè)，作為超低排放試點項目，省財政給予重點支持，依照超低排放標準，重點篩選試驗適合的技術路線和環(huán)保設施。在2015年內完成改造。(責任部門：省經信委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委)
(二)做好改造關停工作安排。通過對全省單機30萬千瓦及以上在役機組摸底，制訂合理有序的超低排放改造工作計劃;盡快制訂單機20萬千瓦及以下機組關停計劃。(責任部門：省經信委、省環(huán)境保護廳、省電力公司)
(三)加強技術與機制創(chuàng)新。摸清現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組2013年度大氣污染物排放基數(shù)及環(huán)保設施運行情況，提出現(xiàn)役機組改造潛力報告。鼓勵各類企業(yè)采用不同技術路線和工藝開展燃煤發(fā)電機組超低排放新建和改造試驗，下一步要加強燃煤發(fā)電機組煙氣深度治理技術、碳捕捉技術的研究。支持發(fā)電企業(yè)開展多種形式的環(huán)保設施建設、融資、托管機制創(chuàng)新。(責任部門：省環(huán)境保護廳、省科技廳)
(四)督促在建項目實施超低排放。鼓勵和督促在建項目及時變更設計，預留環(huán)保設施改造場地，適應超低排放的要求。(責任部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省重點辦)
(五)鼓勵企業(yè)發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。鼓勵省屬企業(yè)與國內環(huán)保設備龍頭企業(yè)合作，引進技術和人才，從事環(huán)保技術研發(fā)、工程設計、設備制造及安裝調試，參與我省燃煤發(fā)電機組超低排放新建、改造工程。鼓勵同等條件下選用省內環(huán)保設備和服務，促進和帶動我省環(huán)保產業(yè)發(fā)展。(責任部門：省商務廳、省國資委)
六、政策措施
(一)嚴格準入。把超低排放標準Ⅰ、Ⅱ作為新建燃煤發(fā)電機組的準入條件，新建常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機組要同步建設高效達標的環(huán)保設施。(責任部門：省環(huán)境保護廳)
(二)資金支持。列出專項資金，對現(xiàn)役機組一次性改造投資給予5%～10%的資金支持。(責任部門：省財政廳、省發(fā)展改革委)
(三)成本分攤。積極爭取國家對我省超低排放機組電價補貼政策。對達到超低排放標準發(fā)電機組新增的運營成本，要制定由全省燃煤火電企業(yè)分攤政策。(責任部門：省物價局、省電力公司)
(四)置換優(yōu)惠。對實施超低排放標準的新建機組，在主要污染物排放總量置換上給予政策優(yōu)惠，按11天然氣機組標準執(zhí)行。(責任部門：省環(huán)境保護廳)
(五)電量獎勵。積極推進發(fā)電權交易，探索節(jié)能調度試點工作。對達到超低排放標準的機組，每年給予不低于200小時的電量獎勵。(責任部門：省經信委、省電力公司)
(六)組織機構。為加強對超低排放工作的領導，成立省燃煤發(fā)電機組超低排放工作領導小組。成員名單見附件。
(七)監(jiān)督檢查。在實施過程中要加強定期和不定期監(jiān)督、檢查。(責任部門：山西能監(jiān)辦)
(八)嚴格執(zhí)法。依照超低排放標準，強化監(jiān)督檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，特別是對超低排放環(huán)保設施要實施嚴格的在線監(jiān)測，堅決杜絕違法違規(guī)排放行為。(責任部門：省環(huán)境保護廳)
以上責任部門中排名第一位的為牽頭部門，請各牽頭部門在本意見下發(fā)后30天內出臺具體政策和實施細則。
附件：山西省燃煤發(fā)電機組超低排放工作領導小組組成人員名單
山西省人民政府辦公廳
2014年8月8日
2014年8月8日
附件
山西省燃煤發(fā)電機組超低排放工作
領導小組組成人員名單
組 長：高建民 常務副省長
副組長：王 賦 省發(fā)展改革委主任
郭長青 省環(huán)境保護廳廳長
成 員：張華龍 省經信委主任
張金旺 省科技廳廳長
武 濤 省財政廳廳長
孫躍進 省商務廳廳長
李永平 省物價局局長
姚少峰 省重點辦主任
張建平 山西能監(jiān)辦專員
張建坤 省電力公司總經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在省發(fā)展改革委。辦公室主任王賦(兼)。
