據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，這次“回頭看”的總體思路是：堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，標本兼治、依法依規(guī)，對第一輪中央環(huán)保督察反饋問題緊盯不放，一盯到底。同時，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合被督察?。▍^(qū)）具體情況，同步統(tǒng)籌安排環(huán)境保護專項督察，進一步擰緊螺絲，嚴肅問責，強化震懾。

 

從措辭就能看出，延續(xù)了中央環(huán)保督察的“動真格”特質(zhì)，“回頭看”只會更嚴。

 

那么，首先要關(guān)注的是由什么樣的“環(huán)保鐵軍”來開展“回頭看”？

 

省部級干部再當“欽差”

 

根據(jù)安排，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”共組建6個中央環(huán)境保護督察組，組長由朱之鑫、吳新雄、黃龍云、馬中平、張寶順、朱小丹等擔任，副組長由生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋、翟青、趙英民、劉華等擔任，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別負責對河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等?。ㄗ灾螀^(qū)）開展“回頭看”督察進駐工作。

 

△第一批中央環(huán)保督察“回頭看”進駐情況

 

組長和副組長的配置延續(xù)了第一輪中央環(huán)保督察的規(guī)格，即督察組組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任。

 

另值得一提的是，除了黃龍云以外，其余各組組長都是親歷過第一輪中央環(huán)保督察的老將。其中，朱小丹先后參與的身份還不一樣。2016年11月，中央第四環(huán)保督察組入駐廣東省時，時任廣東省省長朱小丹是主持動員會的人，現(xiàn)在他則變成了向被督察省份提要求的督察組組長。

 

要說督察組組長的工作，當然不僅僅停留在提要求和部署工作的層面，有時候他們也會親自上手干活。例如，去年8月中央第二環(huán)保督察組在浙江開展督察期間，組長吳新雄走進督察組信訪室，用半個多小時的時間接聽了幾個群眾舉報電話，仔細查閱了舉報電話的文字記錄，并詳細調(diào)閱了群眾的信訪來信。他用此舉告訴參與中央環(huán)保督察的工作人員，信訪接待工作是督察中非常重要的工作，要確保群眾反映的環(huán)境問題得到快速準確的移交移辦。

 

緊盯的問題有哪些？

 

環(huán)保督察“欽差”出馬后，各地存在的環(huán)境問題逐一曝光在媒體和公眾面前。

 

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，本次“回頭看”10省（區(qū)）存在著以下幾方面共性問題，這些無疑是“回頭看”中重點盯且一盯到底的問題。

 

首先是不少黨政干部對于環(huán)保工作的認識不到位。督察組2016年底向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋督察意見時指出，2013年以來，半數(shù)盟市黨委常委會很少專題研究環(huán)境保護，有的甚至一年間沒有研究環(huán)境保護問題。河北省則被督察組指出環(huán)境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關(guān)部門傳導(dǎo)中層層衰減。督察組更準確地點出，根據(jù)督察談話中各級領(lǐng)導(dǎo)干部的反映，2013年至2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護工作不是真重視，沒有真抓。

 

由領(lǐng)導(dǎo)干部不重視環(huán)保直接導(dǎo)致的是各地環(huán)保為發(fā)展讓步的情況時有發(fā)生。在廣西壯族自治區(qū)，當?shù)貫榻ㄔO(shè)欽州濱海新城，將茅尾海自治區(qū)級紅樹林自然保護區(qū)29%的面積調(diào)出保護范圍，實際調(diào)減面積1413公頃。云南省的撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)建有建筑面積龐大的酒店、公寓、別墅、高爾夫球場、景觀水池、人工沙灘等，“邊治理、邊破壞”、“居民退、房產(chǎn)進”現(xiàn)象嚴重。

 

同時，自然保護區(qū)生態(tài)破壞嚴重也是各地存在感很高的問題。例如，督察組對寧夏省反饋的問題，2013年以來，寧夏自治區(qū)9個國家級自然保護區(qū)中，6個存在新建或續(xù)建開發(fā)活動點位149處。賀蘭山國家級自然保護區(qū)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開采，破壞地表植被，礦坑沒有回填，未對渣堆等實施生態(tài)恢復(fù)。

 

此外，大氣質(zhì)量持續(xù)惡化、水質(zhì)下降、重金屬污染治理推進不力和群眾反映強烈的個別問題也是這10?。ㄊ校┐嬖诘墓残詥栴}。

 

“回頭看”威力初顯

 

這些問題的披露讓各級黨政機關(guān)感受到了前所未有的環(huán)保壓力。以督政為主旨的中央環(huán)保督察問責了大批領(lǐng)導(dǎo)干部，各地同時亦采取了緊鑼密鼓的整改行動。究竟這些問責和整改是否起到了作用、達到了目的，相信接下來的“回頭看”會告訴我們答案。

 

值得關(guān)注的是，剛剛開始的“回頭看”已經(jīng)暴露了一些令人震驚的問題。

 

據(jù)《法制日報》報道，在中央第五環(huán)保督察組6月5日進駐廣東省開展“回頭看”的當日，督察組就接到了70多個群眾舉報電話，其中既有反映整改不到位的，也有舉報新問題的。

 

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，和中央環(huán)保督察一樣，“回頭看”也有著邊督察邊整改這套流程。

 

6月6日，在中央第二環(huán)保督察組對寧夏省開展“回頭看”的第六天，督察組就約見了銀川市市長楊玉經(jīng)和副市長徐慶。談的問題包括群眾集中舉報的寧夏銀川泰瑞制藥、啟元制藥等企業(yè)污染環(huán)境的問題。

 

同日，銀川市市長到市內(nèi)多個地點現(xiàn)場督辦中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的噪聲擾民、異味投訴、偷排廢氣、衛(wèi)生環(huán)境整治等問題整改工作情況。

 

而距此4天前，寧夏自治區(qū)黨委書記石泰峰、自治區(qū)主席咸輝分別就媒體報道“泰瑞制藥涉嫌表面整改”作出了批示，要求對表面整改、虛假整改、敷衍整改等弄虛作假的行為嚴肅追責，絕不姑息。

 

沒錯，表面整改、虛假整改、敷衍整改，加上與之相關(guān)的形式主義和官僚主義問題，正是中央環(huán)保督察“回頭看”的重點關(guān)注問題。

 

從寧夏的一系列快動作中可以感受到“回頭看”速度和力度——它既是中央環(huán)保督察，也是中央環(huán)保督察的升級版。