26日到28日，在國家發(fā)展改革委價格司的支持下，由中國鄉(xiāng)村之聲舉辦的《廣播惠農之農產(chǎn)品目標價格試點改革政策解讀入鄉(xiāng)村》系列公益活動相繼走進新疆石河子、烏蘇和奎屯。來自國家發(fā)改委、新疆自治區(qū)發(fā)改委、中國社科院的專家，就棉花目標價格試點改革的相關問題與當?shù)孛揶r進行了互動交流。
農產(chǎn)品目標價格試點改革是新生事物，今年又是政策實施的第一年，新政策的實行，對于棉農的利益到底會產(chǎn)生什么影響？中國鄉(xiāng)村之聲的政策宣講團每到一處，棉農都爭先發(fā)問。
有棉農問：“棉花市場一旦放開，棉紡廠簽不上訂單，他也不敢放開收我們的棉花，我們會不會出現(xiàn)后面賣棉難的問題？收到手里我們賣不出去，有沒有這樣的問題？”
顯然，有些棉農還有政府收儲救市的傳統(tǒng)想法。宣講團專家成員，中國社科院農村發(fā)展研究所李國祥教授告訴記者，在此前的調研中，他發(fā)現(xiàn)，對于目標價格試點改革的具體內容、補償方案等信息，很多棉農了解得并不完善，有的甚至南轅北轍。
李國祥：“很多農民認為政府會來干預價格，政府不會讓棉花市場的價格下跌，有的農民還認為棉花價格就是通過市場銷售直接獲得收益，而不知道政府還有補貼這部分收益。”
事實也確實如此，新疆石河子棉花種植大戶夏新華說，參會之前，對于補貼究竟是按照種植面積補還是棉花產(chǎn)量補，棉農們眾說紛紜。眼看還有一個月左右棉花就要大面積收獲了，吃不上定心丸，很是著急。
夏新華：“因為不知道到底價格是多少，目標價格19800不理解是怎么回事，到底是和去年棉花價格比是低了，低多少，心里沒底，是不是我這幾百畝地拿不上錢了？我們承包戶在底下一直在議論這個事。”
宣講團專家、中國社科院農村發(fā)展研究所李國祥教授表示，與目標價格相比，雖然臨時收儲的價格每年在提高，農民賣棉花收益得到了保證，但也出現(xiàn)了很多弊端。目標價格試點改革是形勢所迫，也是國家深化改革所必須要邁出的一步，才會讓棉農的棉花生產(chǎn)更具有持續(xù)性。
“雖然臨時收儲的價格每年在提高，農民賣棉花收益得到了保證，利益也比較直接，但是政府直接干預定價，國內的價格越來越高。國際的市場這幾年棉花價格出現(xiàn)了大幅度下跌的情形，導致我們棉農種的棉花國家按照臨儲價格把棉花收儲上來以后，很多棉花實際上是放在了倉庫里面，沒有銷售出去，并且國家儲備的棉花規(guī)模越來越大，另外由于國內的價格比國際市場價格高，很多企業(yè)大量的進口棉花，出現(xiàn)國產(chǎn)的棉花銷售不出去，進口的規(guī)模居高不下這樣一個突出矛盾。”
國家發(fā)改委相關人士：請大家放心賣棉花
國家發(fā)改委價格司有關人士表示，試點階段目標價格每年確定一次，當市場價格低于目標價格時，國家啟動目標價格補貼。
“從今年的情況來看肯定是低于19800的，所以今年就是希望大家放心的賣棉花。你前面賣了，不要去算太多的成本問題，低于19800，低多少，國家補多少，你賣到1萬塊錢，最后平均價1萬塊錢，就補你9800，你賣到了15000，就補你4800，是這樣一個道理。”
該人士同時指出，需要注意的是，與目標價格對應的市場價格是平均價格，并不以每個棉農單獨的售賣價格作為參照，因此還是希望大家多種棉，種好棉。價格下跌不可怕，后面還有補貼拿。
“假設你們三家，一個賣了1萬，一個賣了12000，還有一個賣了14000，最后三家一平均，市場價格是12000，那么賣12000的那個人拿到了7800塊錢的補貼，賣14000的那個人也拿到了7800塊錢的補貼，賣一萬的人依然拿到了7800塊錢的補貼，就是說國家給你發(fā)補貼的時候是按照平均價格給你發(fā)的，你棉花品質好，賣的高，那你就多得一點，你棉花品質差，或者說你市場點沒看好，你賣的低，那你就稍微吃點虧，但是總歸來講八九不離十。”
據(jù)了解，國家開展目標價格改革試點，目的就是在保障農民利益的前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，以促進產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展。隨著棉花上市，改革效果也將逐漸顯現(xiàn)，在這次改革中，在試點地區(qū)，政府對生產(chǎn)者的補貼方式由包含在價格中的“暗補”變?yōu)橹苯又Ц兜?ldquo;明補”，生產(chǎn)者也將明明白白得到政府補貼。
把政策解讀進行到底
此次《廣播惠農之農產(chǎn)品目標價格試點改革政策解讀入鄉(xiāng)村》是中國鄉(xiāng)村之聲繼《廣播惠農之十八屆三中全會精神宣講入鄉(xiāng)村》之后的又一次政策宣講活動，可以說，每一次新政策的出臺，中國鄉(xiāng)村之聲都旨在通過廣播惠農的系列活動來推動新政策的落地，讓更多農民通過宣講理解政策。
為了讓更多農民及時了解目標價格試點改革的相關政策，在國家發(fā)改委指導下，中國鄉(xiāng)村之聲編輯印制了《廣播惠農之農產(chǎn)品目標價格試點改革解讀入鄉(xiāng)村》的政策解讀手冊，對農民最關心的、與其切身利益密切相關的問題進行解答，語言通俗易懂，深入淺出。
在新疆烏蘇市的宣講現(xiàn)場，有400多畝種植規(guī)模的棉農王文清告訴記者，這樣的宣講活動及時有效，也盼望以后有更多這樣解讀新政策的活動走入基層，走進鄉(xiāng)村。
王文清：“咱老百姓心里面對補貼的價格上還沒有底，通過這次宣講，心理就有底了，吃了定心丸了，對以后銷售上和種植上打下了良好的基礎，特別是明年的棉花種植，明年要種的棉花還是要繼續(xù)種。”
農產(chǎn)品目標價格試點改革是新生事物，今年又是政策實施的第一年，新政策的實行，對于棉農的利益到底會產(chǎn)生什么影響？中國鄉(xiāng)村之聲的政策宣講團每到一處，棉農都爭先發(fā)問。
有棉農問：“棉花市場一旦放開，棉紡廠簽不上訂單，他也不敢放開收我們的棉花，我們會不會出現(xiàn)后面賣棉難的問題？收到手里我們賣不出去，有沒有這樣的問題？”
顯然，有些棉農還有政府收儲救市的傳統(tǒng)想法。宣講團專家成員，中國社科院農村發(fā)展研究所李國祥教授告訴記者，在此前的調研中，他發(fā)現(xiàn)，對于目標價格試點改革的具體內容、補償方案等信息，很多棉農了解得并不完善，有的甚至南轅北轍。
李國祥：“很多農民認為政府會來干預價格，政府不會讓棉花市場的價格下跌，有的農民還認為棉花價格就是通過市場銷售直接獲得收益，而不知道政府還有補貼這部分收益。”
事實也確實如此，新疆石河子棉花種植大戶夏新華說，參會之前，對于補貼究竟是按照種植面積補還是棉花產(chǎn)量補，棉農們眾說紛紜。眼看還有一個月左右棉花就要大面積收獲了，吃不上定心丸，很是著急。
夏新華：“因為不知道到底價格是多少，目標價格19800不理解是怎么回事，到底是和去年棉花價格比是低了，低多少，心里沒底，是不是我這幾百畝地拿不上錢了？我們承包戶在底下一直在議論這個事。”
宣講團專家、中國社科院農村發(fā)展研究所李國祥教授表示，與目標價格相比，雖然臨時收儲的價格每年在提高，農民賣棉花收益得到了保證，但也出現(xiàn)了很多弊端。目標價格試點改革是形勢所迫，也是國家深化改革所必須要邁出的一步，才會讓棉農的棉花生產(chǎn)更具有持續(xù)性。
“雖然臨時收儲的價格每年在提高，農民賣棉花收益得到了保證，利益也比較直接，但是政府直接干預定價，國內的價格越來越高。國際的市場這幾年棉花價格出現(xiàn)了大幅度下跌的情形，導致我們棉農種的棉花國家按照臨儲價格把棉花收儲上來以后，很多棉花實際上是放在了倉庫里面，沒有銷售出去，并且國家儲備的棉花規(guī)模越來越大，另外由于國內的價格比國際市場價格高，很多企業(yè)大量的進口棉花，出現(xiàn)國產(chǎn)的棉花銷售不出去，進口的規(guī)模居高不下這樣一個突出矛盾。”
國家發(fā)改委相關人士：請大家放心賣棉花
國家發(fā)改委價格司有關人士表示，試點階段目標價格每年確定一次，當市場價格低于目標價格時，國家啟動目標價格補貼。
“從今年的情況來看肯定是低于19800的，所以今年就是希望大家放心的賣棉花。你前面賣了，不要去算太多的成本問題，低于19800，低多少，國家補多少，你賣到1萬塊錢，最后平均價1萬塊錢，就補你9800，你賣到了15000，就補你4800，是這樣一個道理。”
該人士同時指出，需要注意的是，與目標價格對應的市場價格是平均價格，并不以每個棉農單獨的售賣價格作為參照，因此還是希望大家多種棉，種好棉。價格下跌不可怕，后面還有補貼拿。
“假設你們三家，一個賣了1萬，一個賣了12000，還有一個賣了14000，最后三家一平均，市場價格是12000，那么賣12000的那個人拿到了7800塊錢的補貼，賣14000的那個人也拿到了7800塊錢的補貼，賣一萬的人依然拿到了7800塊錢的補貼，就是說國家給你發(fā)補貼的時候是按照平均價格給你發(fā)的，你棉花品質好，賣的高，那你就多得一點，你棉花品質差，或者說你市場點沒看好，你賣的低，那你就稍微吃點虧，但是總歸來講八九不離十。”
據(jù)了解，國家開展目標價格改革試點，目的就是在保障農民利益的前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，以促進產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展。隨著棉花上市，改革效果也將逐漸顯現(xiàn)，在這次改革中，在試點地區(qū)，政府對生產(chǎn)者的補貼方式由包含在價格中的“暗補”變?yōu)橹苯又Ц兜?ldquo;明補”，生產(chǎn)者也將明明白白得到政府補貼。
把政策解讀進行到底
此次《廣播惠農之農產(chǎn)品目標價格試點改革政策解讀入鄉(xiāng)村》是中國鄉(xiāng)村之聲繼《廣播惠農之十八屆三中全會精神宣講入鄉(xiāng)村》之后的又一次政策宣講活動，可以說，每一次新政策的出臺，中國鄉(xiāng)村之聲都旨在通過廣播惠農的系列活動來推動新政策的落地，讓更多農民通過宣講理解政策。
為了讓更多農民及時了解目標價格試點改革的相關政策，在國家發(fā)改委指導下，中國鄉(xiāng)村之聲編輯印制了《廣播惠農之農產(chǎn)品目標價格試點改革解讀入鄉(xiāng)村》的政策解讀手冊，對農民最關心的、與其切身利益密切相關的問題進行解答，語言通俗易懂，深入淺出。
在新疆烏蘇市的宣講現(xiàn)場，有400多畝種植規(guī)模的棉農王文清告訴記者，這樣的宣講活動及時有效，也盼望以后有更多這樣解讀新政策的活動走入基層，走進鄉(xiāng)村。
王文清：“咱老百姓心里面對補貼的價格上還沒有底，通過這次宣講，心理就有底了，吃了定心丸了，對以后銷售上和種植上打下了良好的基礎，特別是明年的棉花種植，明年要種的棉花還是要繼續(xù)種。”
