禁止洋垃圾入境，在堵住外來(lái)垃圾污染環(huán)境的同時(shí)，也是在為國(guó)內(nèi)再生資源市場(chǎng)提供發(fā)展契機(jī)。行業(yè)大洗牌在所難免，業(yè)界人士表示，在這樣的背景下，企業(yè)要用于接受變革，致力于形成“變廢為寶”的完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
一紙禁令，堵住洋垃圾進(jìn)口的通道， 一些加工利用企業(yè)因此而“斷奶”，必須重新尋找本土原材料來(lái)源，再生資源行業(yè)也面臨著行業(yè)大調(diào)整、企業(yè)大洗牌
洋垃圾整治風(fēng)暴越刮越猛，要勇于接受變革
近十年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口廢塑料、廢紙、廢金屬等固體廢物總量超過(guò)5億噸。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，對(duì)資源需求量大，進(jìn)口固體廢物可作為資源不足的補(bǔ)充，我國(guó)也因此成為全球最大的固體廢物進(jìn)口國(guó)。
進(jìn)口固體廢物和洋垃圾不完全一樣，前者是能夠用作原料、可被循環(huán)利用的固體廢物;后者則指以走私、夾帶等方式進(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物。由于存在非法倒賣(mài)洋垃圾和轉(zhuǎn)讓固廢進(jìn)口許可證的“黑色利益鏈”，走私洋垃圾的數(shù)量比國(guó)家發(fā)放配額進(jìn)口固體廢物的數(shù)量，多了許多倍!
對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的是加工過(guò)程。一些進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)設(shè)備差、加工能力弱，廢水、廢氣不經(jīng)達(dá)標(biāo)處理就隨意排放，引發(fā)天怒人怨。
忍無(wú)可忍，我國(guó)終于對(duì)洋垃圾進(jìn)口“亮劍”了!從進(jìn)口源頭到加工末端，這場(chǎng)對(duì)洋垃圾的整治風(fēng)暴，將越刮越猛。那么，相關(guān)行業(yè)何去何從?
福建省再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處張益飛說(shuō)：“相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)配套政策措施，完善垃圾回收處理利用產(chǎn)業(yè)鏈，處理好堵與疏的關(guān)系。”
有些企業(yè)深耕進(jìn)口固廢市場(chǎng)，對(duì)禁令一下子難以適應(yīng)，呼吁進(jìn)口政策應(yīng)為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型預(yù)留出一段緩沖時(shí)間。
對(duì)此，從業(yè)人士王智峰建議：“不能心存幻想，要勇于接受變革。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的大勢(shì)已形成，順之者昌。”
本土垃圾分類(lèi)回收能力較弱，還不能滿(mǎn)足需求
我國(guó)推行垃圾分類(lèi)制度已有17年，但是效果甚微。再生資源回收體系建設(shè)存在“四低”現(xiàn)象，組織化程度低、分揀技術(shù)水平低、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化程度低、部分品種回收率低，給人“臟、亂、差”的印象。
究其根源，原因在于：公眾認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有弄清楚為什么要垃圾分類(lèi)、具體怎么分;行業(yè)監(jiān)管政出多門(mén)、責(zé)任劃分不清;稅收體系不健全，規(guī)范企業(yè)難生存;監(jiān)管執(zhí)法難度大、市場(chǎng)秩序較亂;法規(guī)不健全，政策配套性不強(qiáng)，等等。
國(guó)內(nèi)回收體系尚未建立，垃圾分類(lèi)不徹底，回收的廢物品質(zhì)難以被高值化利用，甚至成為完全不能再生利用的垃圾。這導(dǎo)致再生資源供給與需求的矛盾相當(dāng)突出，一方面我國(guó)日益增多的固廢要填埋掉，另一方面大量規(guī)范企業(yè)出現(xiàn)“廢料荒”。
“本土垃圾分類(lèi)回收能力較弱，還不能滿(mǎn)足需要!”一家大型加工利用企業(yè)的董事長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)，他們只好以比國(guó)內(nèi)廢料收購(gòu)價(jià)格高出30%——40%的代價(jià)從國(guó)外進(jìn)口固體廢物。
再生資源行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，“小散污”大肆搶抓回收的廢料。這類(lèi)小工廠一不開(kāi)票納稅二不治理污染，能賺一點(diǎn)是一點(diǎn)，此類(lèi)企業(yè)利潤(rùn)低、污染大。
“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象嚴(yán)重，如果任由市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展，規(guī)范企業(yè)要么退出再生資源市場(chǎng)，要么屈身化作“小散污”謀生存。只有清查國(guó)內(nèi)“小散污”，讓沒(méi)有達(dá)標(biāo)的家庭作坊和小企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，留下有科技力量、系統(tǒng)完善及資本充裕的大工廠，才能實(shí)現(xiàn)固體廢物的高值化利用。
福建省再生資源從業(yè)者張飛鵬說(shuō)，垃圾轉(zhuǎn)化成資源是一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，需要建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈上，要建立大型的垃圾分揀分選廠。垃圾分選出來(lái)的產(chǎn)品要統(tǒng)一招標(biāo)，讓有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入招標(biāo)范圍，防止“小而散”企業(yè)在處理回收產(chǎn)品時(shí)造成二次污染。
再生資源行業(yè)大轉(zhuǎn)型，將迎來(lái)發(fā)展春天
11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門(mén)市召開(kāi)全國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)者贊嘆廈門(mén)在垃圾分類(lèi)與回收利用方面的大手筆與大氣魄。2017年廈門(mén)市財(cái)政投入5.32億元，在強(qiáng)力推動(dòng)下，全市基本形成了“依法治理、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的生活垃圾分類(lèi)工作格局。
作為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，廈門(mén)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作，出臺(tái)實(shí)施全省首部垃圾分類(lèi)地方法，建成全省首個(gè)餐廚垃圾信息化管理平臺(tái)，發(fā)動(dòng)民眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的“共同家園”意識(shí)。
“廈門(mén)采取政府、企業(yè)、民眾聯(lián)動(dòng)的辦法，各負(fù)其責(zé)，形成良好的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和氛圍。”某環(huán)保材料公司董事長(zhǎng)顏昌龍說(shuō)。
“再生資源行業(yè)大轉(zhuǎn)型，將迎來(lái)發(fā)展春天，我們不能錯(cuò)過(guò)這個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代!” 顏昌龍說(shuō)，資源循環(huán)利用已列入我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如果能充分挖掘回收垃圾中蘊(yùn)藏的資源潛力，實(shí)現(xiàn)廢棄物的高值化利用，必將功在當(dāng)代，利在千秋!
采訪札記》>固廢產(chǎn)業(yè)“錢(qián)景”無(wú)限
3月18日，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，要求在全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，到2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。隨著資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不少有眼光的企業(yè)家看到垃圾分類(lèi)的商業(yè)機(jī)會(huì)。
垃圾分類(lèi)帶來(lái)的固廢市場(chǎng)潛力無(wú)限，存量巨大、增長(zhǎng)速快、無(wú)限循環(huán)產(chǎn)生，是一個(gè)永不枯竭的資源富礦。有識(shí)之士認(rèn)為，垃圾分類(lèi)一定要做，且一定能做成。與此同時(shí)，以市場(chǎng)化為主，在政府的支持下，應(yīng)用新思維、新技術(shù)、新模式、新手段，用有組織的、企業(yè)化的方式去發(fā)展固廢產(chǎn)業(yè)。
未來(lái)幾年，固廢行業(yè)有望從“小而散”轉(zhuǎn)為集中、規(guī)?；l(fā)展，行業(yè)將呈現(xiàn)四個(gè)方面趨勢(shì)：回收行業(yè)開(kāi)始探索 PPP 模式、兩網(wǎng)融合模式開(kāi)始實(shí)行、信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛、 資本入局助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。
專(zhuān)家認(rèn)為，做大做強(qiáng)固廢產(chǎn)業(yè)，需要全產(chǎn)業(yè)鏈布局、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)，需要加大產(chǎn)業(yè)合作的力度，通過(guò)企業(yè)之間的協(xié)作、共生來(lái)延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，通過(guò)核心價(jià)值與核心利益相互疊加，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益不斷放大，社會(huì)效益不斷提高。
注：原文有刪改
