作為住建部小城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理的試點，江蘇省常熟市自2008年至今，在污水處理設施的建設、運營、管理和投融資上取得良好效果。

目前常熟市城鎮(zhèn)擁有污水處理廠11座，分散式污水處理設施53座，形成30萬噸/天的處理規(guī)模。農(nóng)村地區(qū)擁有500個生活污水分散式處理設施，處理能力達到7500噸/天，分散處理率達40%以上。主管網(wǎng)1公里范圍內(nèi)的污水全部納入集中處理，1公里范圍外選用分散式污水處理設施。

常熟市住房和城鄉(xiāng)建設局局長陸繼軍日前在2014(第四屆)中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇上介紹說，常熟市近年來實行城鄉(xiāng)一體化和“四個統(tǒng)一”，即對農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的概念，使沒有污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設施進行污水處理。同時，常熟市對分散式污水處理設施進行改造。

據(jù)了解，2008年至今，常熟市投資30億元，由市住建局牽頭，統(tǒng)一建設城鄉(xiāng)污水處理工程。住建局作為主管單位在全市統(tǒng)一建設污水處理設施。投資的30億元資金除通過融資之外，還來源于常熟市在供水環(huán)節(jié)征收0.3元/噸的污水處理費，此項資金每年約有兩億元，并由財政統(tǒng)一安排。

同時，住建部門作為全市污水處理運行的主管部門，負責污水處理行業(yè)的運營監(jiān)管。市環(huán)保部門依法進行監(jiān)督。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合。

陸繼軍介紹說，在建設運營方面，常熟市組建國有獨資企業(yè)——江南水務公司。它既是建設主體，又是融資主體和運營主體，負責對全市污水集中處理。

據(jù)了解，對分散式污水處理，常熟市按照委托運營的方式，委托中科院生態(tài)研究中心和水處理專業(yè)企業(yè)對污水處理設施進行日常維護。同時，常熟市住建局和中科院還合作開發(fā)了分散式水處理的遠程監(jiān)控平臺?？梢赃h程監(jiān)控污水處理設施的運行情況和環(huán)保程度，使生活污水處理設施正常運轉(zhuǎn)率達90%以上。而運營資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔20%，市財政承擔80%。

此外，陸繼軍表示，由于污水處理設施分散，污水設備管控難，運行成本高。“分散型污水處理設施運行成本經(jīng)核算大概是2.6元/噸，其中人工費為1.5元/噸。因此，常熟市下一步農(nóng)村污水處理的工作重點是提升設備可靠性，并在運行中應用人工干預等工藝降低人工費，著力降低治污設備的噸水運行成本。”

今后常熟市將進一步完善污水處理的技術模式，出臺全市統(tǒng)一的技術參數(shù)、運行參數(shù)和技術標準，便于規(guī)范全市的設備采購行為，從而保證新增設備運行質(zhì)量和效率。

“常熟市還將提高農(nóng)村污水處理率，推動農(nóng)村污水治理的體制機制構建和行業(yè)管理標準制定，逐步完善對運行單位的選擇確定、運行監(jiān)管、績效考核等辦法。”陸繼軍說。