“千年大計、國家大事”，道出了雄安新區(qū)的戰(zhàn)略高位。自其高調(diào)面世以來，已將近四個月，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設方案等有關工作逐步推進。盡管新區(qū)規(guī)劃方案預計9月底提交中央審議，但近期不斷有地下管廊建設、裝配式建筑、PPP市場機制、房地產(chǎn)模式等新近消息傳出，攪動著產(chǎn)業(yè)市場上的神經(jīng)，投資機會時隱時現(xiàn)。

近日，國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴在“2017中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上發(fā)表了關于雄安新區(qū)規(guī)劃和發(fā)展的主旨演講。他認為，雄安新區(qū)的設立是經(jīng)濟進入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型階段的標志，打造雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，帶來的多種發(fā)展機遇中，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求最大，潛力最大，市場前景也最為廣闊。”

詳解新區(qū)出臺背景

“如果用一個詞來概括設立雄安新區(qū)的意義，我認為那就是它是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的標志”，在張軍擴看來，正如深圳特區(qū)的設立是改革開放的破冰啟航的標志，浦東新區(qū)的設立是改革開放深化和全面推進的標志，而雄安新區(qū)的設立就是經(jīng)濟進入創(chuàng)新轉(zhuǎn)型階段的標志。

對此，河北省社科院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任陳璐也曾在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，雄安新區(qū)與深圳、浦東從國家戰(zhàn)略意義上講有相似性，但是發(fā)展階段、模式和區(qū)位完全不同。

自“設立雄安新區(qū)”消息一出，亦有多位專家將其與以往成立的特區(qū)相比較，安邦咨詢創(chuàng)始合伙人陳功曾撰文分析稱，和以往特區(qū)相比，中國經(jīng)濟進入到不同的發(fā)展階段，如果希望以政策特區(qū)、房地產(chǎn)拉動、城市化擴張的路子發(fā)展經(jīng)濟，思路已經(jīng)過時。過去的特區(qū)模式曾取得了成功，但現(xiàn)在發(fā)展階段大為不同，需有新的發(fā)展思路。

張軍擴認為，盡管中國經(jīng)濟的發(fā)展模式在過去30多年間取得了成就，但與發(fā)達國家相比，發(fā)展水平差距依然很大，傳統(tǒng)的發(fā)展模式和體制模式也需要轉(zhuǎn)變。從國際經(jīng)驗來看，對于像中國這樣的后發(fā)追趕型的現(xiàn)代化國家而言，在經(jīng)濟發(fā)展達到中等水平之后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以保障經(jīng)濟的持續(xù)增長，既十分重要，也充滿風險和挑戰(zhàn)。如做不好，就會陷入“中等收入陷阱”而難以自拔。

“因此，能否通過深化改革以保障我國發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)變和結(jié)構的成功轉(zhuǎn)型，意義重大。”張軍擴說到，“而設立雄安新區(qū)，并打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，可以在新時期創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型中起到帶動和示范作用。”

尤為關鍵的是，借助雄安新區(qū)促進區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，解決區(qū)域差異過大的嚴重問題，這也是早前已確定的京津冀一體化規(guī)劃戰(zhàn)略的主要承載功能。

“北京憑借著巨大的虹吸效應，長得太胖;河北吃不著，就會得營養(yǎng)不良癥”，張軍擴認為，科研優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢在京津冀極不平衡，集中在北京一城，如何促進區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向河北、天津轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)對接、技術轉(zhuǎn)移的能力，是當前最艱巨的任務。因此，設立雄安新區(qū)，通過承載北京非首都功能，打造創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)和新的區(qū)域增長極，將會促進河北的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，培育河北的經(jīng)濟增長新引擎。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學家李鐵表示，雖然其他大城市未必會馬上效仿和復制雄安新區(qū)的模式，但是雄安新區(qū)為他們提供了一種新的可能性。

雄安新區(qū)帶來的商業(yè)新機遇

打造雄安新區(qū)，對廣大企業(yè)界究竟意味著什么，會帶來哪些新機遇?

張軍擴指出，要把握這種新機遇，既要看到雄安新區(qū)建設本身所帶來的市場機遇，更要跳出雄安新區(qū)，看到中央關于設立雄安新區(qū)這一重大決策所蘊含的宏觀機遇。

從宏觀機遇上，增長潛力巨大，但這種增長潛力不會自動變?yōu)楝F(xiàn)實，也需要廣大企業(yè)通過改革和創(chuàng)新來爭取。因此企業(yè)要從國家發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟新常態(tài)，以及新時期內(nèi)的重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的角度來理解和把握機遇。

此外，從新時期的“創(chuàng)新”內(nèi)涵與外延角度出發(fā)，創(chuàng)新不僅僅是科技創(chuàng)新，而是全方位、全覆蓋的，既包括技術創(chuàng)新，也包括管理、體制、思想文化，尤其是產(chǎn)品的創(chuàng)新。所以，這種創(chuàng)新下的機遇，需要企業(yè)有更高的市場嗅覺。

從微觀層面，張軍擴認為，具體市場機遇包括五個方面：第一，建設綠色宜居新城的機遇。第二，吸引北京科技資源，促進成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的機遇。第三，現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的機遇，包括金融、物流、規(guī)劃設計、會展展示等。第四，促進生態(tài)修復和環(huán)境保護對環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來的機遇。第五，交通通訊一系列的基礎設施建設所產(chǎn)生的市場需求機遇。

其中，張軍擴重點強調(diào)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。“可以毫不夸張地說，在所有發(fā)展機遇當中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求最大，潛力最大，市場前景也最為廣闊。”

對此，張軍擴也做出了進一步的解釋。他認為，在國家對雄安新區(qū)的定位中，都是將綠色、生態(tài)、宜居等生態(tài)環(huán)境作為最重要的功能定位和發(fā)展目標。在此定位之下，無論是標準、監(jiān)管力度，還是資金和政策支持力度，都必然會加大，由此也會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大機遇。

另一方面，京津冀區(qū)域環(huán)境資源問題突出，水資源嚴重短缺，地下水超采，存在環(huán)境污染問題和資源環(huán)境能力超載。雄安新區(qū)作為京津冀戰(zhàn)略發(fā)展當中的一個重要戰(zhàn)略支點，在其規(guī)劃建設中，必然要考慮到大氣污染、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席政策專家駱建華也認同雄安新區(qū)將會給商業(yè)企業(yè)，特別是環(huán)保企業(yè)帶來新的市場機遇，且前景巨大。他對《財經(jīng)》V課表示，雄安新區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)機遇明顯，而且這種機遇不會是狹義上的污染治理等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機遇，隨著新區(qū)規(guī)劃出臺、后續(xù)發(fā)展擴容，將會存在廣義上的生態(tài)環(huán)保和低碳能源的市場需求。比如針對水資源緊缺的現(xiàn)狀，水資源合理利用的技術和理念將會有的放矢，污水回用、雨水收集等工程手段會有廣闊市場;建筑如何節(jié)能的綠色低碳建筑也會受推崇;隨著人口與布局產(chǎn)業(yè)企業(yè)增多，垃圾處理的新理念、新技術也會得到推廣和應用。

據(jù)了解，實際上，嗅覺敏銳的一些環(huán)保龍頭企業(yè)在雄安新區(qū)早有布局。作為環(huán)保概念股、循環(huán)式綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)知名上市公司啟迪桑德，早在2010年前后在雄安新區(qū)、保定等周邊就開展了環(huán)保項目的投資、建設、運營等業(yè)務，布局建成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，斬獲了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾處理、污水治理等項目。

啟迪桑德董事長文一波告訴《財經(jīng)》V課，桑德將會基于自身掌握的一線運營數(shù)據(jù)和當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境整體狀況，在雄安新區(qū)繼續(xù)布局遠期規(guī)劃，將發(fā)揮環(huán)境新能源領域的綜合能力，積極配合和參與政府的綠色新區(qū)計劃，比如新區(qū)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整及城市功能區(qū)的最新規(guī)劃安排。“桑德將利用原有合作和環(huán)保經(jīng)驗實力，對新區(qū)原有環(huán)境改善、治理的同時，提出對綠色宜居之城的環(huán)?；A設施和全過程發(fā)展的專業(yè)解決方案。”文一波說。