自由所在之處，方是創(chuàng)新興起之地。在商業(yè)地產(chǎn)供應(yīng)極度泛濫又極度功利的當(dāng)下，屋頂是商業(yè)世界中僅存的，具備了諸多自然和人為條件，既可以讓你去嘗試創(chuàng)新，而又可以創(chuàng)造收益的自由空間。

這幾年光伏人都在談?wù)撝?ldquo;屋頂”，都在想辦法尋找并投資優(yōu)質(zhì)屋頂，尤其是工商業(yè)屋頂，可是，拓展工商業(yè)屋頂市場(chǎng)的運(yùn)作模式是什么?面臨的最大的問題是什么?有什么樣的投資風(fēng)險(xiǎn)?記者對(duì)通威新能源有限公司項(xiàng)目開發(fā)部總監(jiān)劉勝華進(jìn)行了采訪。他以一個(gè)老司機(jī)的姿態(tài)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。如下：

中國(guó)節(jié)能網(wǎng)：在最新的政府工作報(bào)告中，提到了給高能耗企業(yè)減排，給清潔能源騰空間，從這一指導(dǎo)當(dāng)中，能夠獲取哪些利于發(fā)展分布式光伏的信號(hào)?

劉勝華：2017年3月5日發(fā)布的政府工作報(bào)告指出，今年要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。李克強(qiáng)總理在會(huì)后答記者問中說，“霧霾問題的確是百姓的痛點(diǎn)。藍(lán)天和空氣一樣，對(duì)每個(gè)人都是平等的，我們?cè)谧母魑欢枷Ｍ吹礁嗟乃{(lán)天，但中國(guó)在發(fā)展過程中確實(shí)遇到了環(huán)保特別是霧霾問題的挑戰(zhàn)。我在政府工作報(bào)告當(dāng)中講了五條措施，會(huì)堅(jiān)定地向前推進(jìn)，真正打一場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”

事實(shí)上，分布式光伏在國(guó)際市場(chǎng)上占比較大，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底全球230GW光伏項(xiàng)目發(fā)電中，分布式占比為54%;其在全球各主要太陽能市場(chǎng)如德國(guó)、日本、美國(guó)應(yīng)用更為廣泛，分別達(dá)到了74%、86%以及42%。而中國(guó)在剔除“全額上網(wǎng)分布式”外的分布式光伏所占比重尚不足10%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布2016年中國(guó)光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量3454萬千瓦(34.54GW)，累計(jì)裝機(jī)容量7742萬千瓦(77.42GW)，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。其中，光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量6710萬千瓦，分布式累計(jì)裝機(jī)容量1032萬千瓦。全年發(fā)電量662億千瓦時(shí)，占我國(guó)全年總發(fā)電量的1%。為推進(jìn)國(guó)內(nèi)分布式光伏的發(fā)展，日前出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃對(duì)光伏市場(chǎng)的裝機(jī)容量做了明確規(guī)劃，重心明顯轉(zhuǎn)向分布式，在總?cè)萘?05GW中，分布式電站目標(biāo)60GW，地面集中式電站為45GW。隨著國(guó)內(nèi)光伏電站游戲規(guī)則的逐步改變，地面集中式電站未來將被越來越多的領(lǐng)跑者項(xiàng)目所取代，集中式電站在經(jīng)歷了幾年的大發(fā)展后，儼然進(jìn)入了瓶頸期，而分布式光伏將引領(lǐng)新一輪的增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)節(jié)能網(wǎng)：除政策導(dǎo)向外，站在收益的角度，能否比較一下幾種模式的優(yōu)劣?您最看好哪一種模式?

劉勝華：一般來說，分布式光伏電站一共有兩種并網(wǎng)模式，一種是自發(fā)自用余電上網(wǎng)：即光伏發(fā)的電自己用一部分，用不完的賣給電網(wǎng)，同時(shí)每發(fā)一度電都能獲得補(bǔ)貼。另外一種是全額上網(wǎng)：即光伏發(fā)的電全部賣給電網(wǎng)，電網(wǎng)以當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)電站所發(fā)的全部電量。

“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”

自發(fā)自用部分電價(jià)=用戶電價(jià)+0.42+地方補(bǔ)貼

余電上網(wǎng)部分電價(jià)=當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)+0.42+地方補(bǔ)貼

其中，0.42元/kWh為國(guó)家補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼20年。

“全額上網(wǎng)”

全國(guó)分為三類電價(jià)區(qū)，光伏標(biāo)桿電價(jià)分別為0.65元/kWh、0.75元/kWh、0.85元/kWh。

去年底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，提出將分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，而分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。通知顯示，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。

按此電價(jià)推理，各地“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式余電上網(wǎng)部分電價(jià)(脫硫煤電價(jià)+補(bǔ)貼) 將與光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)接近，甚至超過光伏標(biāo)桿電價(jià)。新模式的 “自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，將引發(fā)更多新型模式，特別是當(dāng)“余電上網(wǎng)”電價(jià)高于或接近光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的地區(qū)，屋面企業(yè)用電量較少，可以通過免租金、免費(fèi)用電模式。

同時(shí)，全額上網(wǎng)模式下執(zhí)行的是光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，而光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每年都會(huì)下調(diào)，而自發(fā)自用余電上網(wǎng)的0.42元補(bǔ)貼目前是維持不變的。因此可以預(yù)見，將有更多的企業(yè)會(huì)選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，市場(chǎng)容量將以幾何基數(shù)倍增。

中國(guó)節(jié)能網(wǎng)：在拓展工商業(yè)屋頂市場(chǎng)中，面臨的最大的問題是什么?

劉勝華：國(guó)家能源局日前發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，到2020年光伏裝機(jī)量達(dá)到1.05億千瓦，發(fā)展重心在分布式光伏，加之在2017年1月1日起，光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，但分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。一系列利好政策下，2017年被業(yè)內(nèi)看做是分布式光伏發(fā)展的新契機(jī)，不過，資金、場(chǎng)地和規(guī)模等問題并非一紙政策即可解決，一旦陷入高投入低產(chǎn)出的尷尬境地很難轉(zhuǎn)型。

開發(fā)工商業(yè)屋頂項(xiàng)目，首先面臨的就是屋頂荷載問題，國(guó)內(nèi)絕大部分工業(yè)廠房在當(dāng)初建廠設(shè)計(jì)時(shí)并沒有考慮到后期需加裝光伏系統(tǒng)的承載，因此很多廠房存在屋頂荷載不能滿足要求。有的屋頂荷載是夠的，但是施工設(shè)計(jì)過程中，電纜，橋架安裝上去以后，荷載就不夠了，導(dǎo)致屋頂主梁變形的情況。同時(shí)大部分屋頂為彩鋼瓦屋頂項(xiàng)目，存在彩鋼瓦使用壽命及屋頂漏水問題，需要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行方案優(yōu)化。

電站建成之后，存在拖欠電費(fèi)及由于產(chǎn)權(quán)問題，光伏電站一般都在工業(yè)廠房屋頂上，隨著城市的快速發(fā)展，工業(yè)廠房尤其容易成為被拆遷的對(duì)象。房屋拆遷必然帶來屋頂光伏電站的拆遷。“屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難”被稱作分布式光伏的四大難題。前3個(gè)主要發(fā)生是前期，第4個(gè)則是25年隨時(shí)要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)節(jié)能網(wǎng)：如何降低發(fā)展工商業(yè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)?

劉勝華：分布式光伏電站是一項(xiàng)新型投資方式，在其長(zhǎng)達(dá)二十多年的運(yùn)營(yíng)期間，除去不可抗力等會(huì)造成電站毀損滅失的風(fēng)險(xiǎn)因素，其長(zhǎng)期收益是非常穩(wěn)定客觀的。但光伏電站投資具有前期投資成本大、回收期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，極大限制了投資者的投資信心。一般而言，電站收益來自企業(yè)電費(fèi)、上網(wǎng)電費(fèi)和度電補(bǔ)貼收入，但風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)電站項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期間，所以在項(xiàng)目實(shí)施前必須做好項(xiàng)目投資評(píng)估工作。

首先選擇電價(jià)水平較高的區(qū)域，目前大多省市的一般工業(yè)及大工業(yè)用電執(zhí)行峰平谷電價(jià)以及峰平谷發(fā)電時(shí)段比例，而上網(wǎng)電價(jià)則按當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算。在單位發(fā)電量及電站自發(fā)自用比例相同的情況下，電價(jià)越高，電站收益越大。其次，選擇自發(fā)自用比例高的企業(yè)。自發(fā)自用比例與企業(yè)年用電量、年發(fā)電量、每天工作時(shí)間、年假期天數(shù)、休息時(shí)廠房設(shè)備是否負(fù)荷等因素相關(guān)，自發(fā)自用比例越高(即企業(yè)使用光伏電力的用電量越高)，電站收益越高。一般而言，發(fā)電量水平及電價(jià)水平是確定項(xiàng)目開發(fā)區(qū)域的重要因素，而當(dāng)?shù)卣闹С至Χ燃敖?jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是很重要的參考指標(biāo)。同時(shí)，在項(xiàng)目前期開發(fā)過程中，還需根據(jù)企業(yè)的行業(yè)條件、屋頂條件、企業(yè)用電情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信用度、房屋及土地產(chǎn)權(quán)等情況來初步評(píng)估該項(xiàng)目是否具備實(shí)施的條件。并從屋頂結(jié)構(gòu)及承載、電氣結(jié)構(gòu)及負(fù)荷等技術(shù)方面判斷項(xiàng)目的可實(shí)施性，同時(shí)評(píng)估計(jì)算該單體項(xiàng)目的裝機(jī)容量、單位發(fā)電量及自發(fā)自用比例等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而形成初步技術(shù)方案，并為財(cái)務(wù)評(píng)估提供依據(jù)。

從對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的誘因及其解決方法的分析來看，防控風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)步驟。一是全面綜合了解各風(fēng)險(xiǎn)的成因，將其量化為風(fēng)險(xiǎn)成本，并反映在財(cái)務(wù)評(píng)估模型中，綜合各方面因素評(píng)估單體項(xiàng)目的投資收益情況。二是在相應(yīng)的合同中約定出現(xiàn)各風(fēng)險(xiǎn)后的救濟(jì)方式。三是在項(xiàng)目實(shí)施過程中積極預(yù)防上述風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

中國(guó)節(jié)能網(wǎng)：當(dāng)前工商業(yè)屋頂項(xiàng)目運(yùn)作的模式是怎樣的?在發(fā)掘新的運(yùn)作模式當(dāng)中取得了哪些進(jìn)展?

劉勝華：國(guó)家能源局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)容量424萬千瓦，同比增長(zhǎng)200%，其中8月份以后每月并網(wǎng)容量占比都在50%左右。分布式裝機(jī)商業(yè)模式核心在于雙方/三方收益分享，能否根據(jù)國(guó)內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)出雙方滿意的模式：目前存在多種商業(yè)模式，主要有業(yè)主投資、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資以及帶資建設(shè)約定回購(gòu)等形式。

從企業(yè)角度來說，能夠率先解決整個(gè)服務(wù)體系，包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立、固定服務(wù)模式、跟客戶結(jié)算、體系化的完善環(huán)節(jié)和流程，同時(shí)能夠?qū)Y金提出解決方案。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及實(shí)施過程中，應(yīng)全面考慮區(qū)域條件、光照條件、國(guó)家優(yōu)惠政策、電網(wǎng)接入情況等各種因素，為客戶建設(shè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效的光伏電站并提供光伏發(fā)電一站式服務(wù)。從投資的角度來看，屋頂光伏發(fā)電具有性價(jià)比高、收益高、回收周期快的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)測(cè)算，同等數(shù)額的資金，投資屋頂光伏發(fā)電的年收益是同期銀行存款收益的3-5倍。

作為公司在太陽能產(chǎn)業(yè)鏈終端應(yīng)用領(lǐng)域的一項(xiàng)重大探索，分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)伊始就受到了集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和悉心指導(dǎo)，早在2013年公司首個(gè)分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目在安徽省合肥市肥東縣成功實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。國(guó)家發(fā)改委于2016年初下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，2017年1月1日起，要啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。

政府通過總量控制，向企業(yè)發(fā)放碳排放權(quán)配額，規(guī)定企業(yè)的二氧化碳排放上限額度，要求企業(yè)對(duì)其溫室氣體排放實(shí)行總量管理和減排，并對(duì)超出配額的排放設(shè)立罰則，碳排放權(quán)交易制度將會(huì)成為新的運(yùn)作模式。“有陽光的地方，就有綠色;有陽光的地方，就能清潔發(fā)展;有陽光的地方，就有通威太陽能。”公司正從多個(gè)角度切入，分類探索分布式光伏發(fā)電新模式。