在中國，霧霾可能是最近這些年才成為公眾關注的現象。但從全世界范圍來說，霧霾是已經困擾了人們2個多世紀的全球性難題。19世紀初，有“世界工廠”之稱的倫敦上空每年四分之一時間籠罩在霧霾之中。當時的英國作家狄更斯，把空氣中漂浮的濃霧狀的煤灰，比喻成“鵝毛大雪”，可以想象當時的霧霾有多嚴重。如今盡管發(fā)達國家治霾成效顯著，但在很多地方仍然有卷土重來的趨勢，越來越多的發(fā)展中國家也正遭受霧霾的侵襲。治理霧霾，全球出擊，成為人類全力應對大氣污染的關鍵詞。

多國遭受霧霾侵襲 大氣污染已成為全球“流行病”

2016年12月16日，蒙古國首都烏蘭巴托成為西方媒體眼中的“全球霧霾之都”。

據蒙古官方統計，當天烏蘭巴托巴揚霍舒區(qū)的PM2.5濃度一度飆升至1985微克每立方米，部分地區(qū)的天空變成了紅色。蒙古沒有什么工業(yè)，為什么霧霾如此嚴重?

原來蒙古冬季時間長達半年，烏蘭巴托半數人沒有集中供暖，只好自己燒原煤或者木柴取暖，導致霧霾指數爆表。

歐洲的波蘭，以產煤著稱，由于整個冬天都被霧霾籠罩，2017年2月6號，華沙執(zhí)勤的警察開始配發(fā)防霧霾口罩。目前，該國90%的電力來自煤電，89%的供熱也依賴煤炭。

盡管霧霾嚴重，“礦工的女兒”、波蘭現任總理貝婭塔·希德沃堅持認為煤炭對波蘭意義重大，拒絕響應“去煤化”趨勢關停一些煤礦。

2016年11月6日，印度首都新德里遭遇了近17年來最嚴重的霧霾，部分地區(qū)的PM2.5濃度達到999微克每立方米。

一個從古吉拉特邦專程趕到首都參賽的板球隊，因霧霾被迫取消了比賽。此前一周，新德里市民為慶祝傳統節(jié)日排燈節(jié)，燃放了數百萬只鞭炮，被視為導致此次霧霾的元兇之一。

2015年6月21日，正在舉行美洲杯的智利首都圣地亞哥爆發(fā)嚴重霧霾，在體育場觀戰(zhàn)的巴西球星羅納爾多也戴上了口罩。政府被迫宣布，圣地亞哥市進入環(huán)境緊急狀態(tài)。

2015年9月20日，印尼蘇門答臘島陷入霧霾已經半個多月。在蘇門答臘一家醫(yī)院，肺病病人增加了13%。而此次霧霾的成因被看作是焚燒芭蕉樹導致的。當地人采取“刀耕火種”的方式，在熱帶雨林中燒出一片空地用以耕作，在風的作用下印尼多地出現霧霾天氣。

以霧霾為表現的大氣污染已成為全球“流行病”。2016年11月，世界衛(wèi)生組織披露：“全世界每10人中大約就有9人，其安身之處的空氣質量水平超出了世界衛(wèi)生組織劃定的安全限度。”

實際上，對于霧霾等大氣污染現象，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家在自身的發(fā)展階段都經歷過。

英美兩國霧霾成因各有不同 體制化管理改善環(huán)境

1952年12月，倫敦人遭遇了記憶中最大的一場霧。倫敦市民梅里特當時只有13歲，濃霧使城區(qū)能見度不到一米，梅里特在給回家的父親開門時，看到發(fā)黑的濃霧撲面而來，父親則在不停地咳嗽。半夜母親使勁敲隔壁的墻，一邊敲，一邊大聲呼救。當時根本叫不來救護車，醫(yī)院不派車，因為只有人舉著火把指路，救護車才不會在大霧中迷路。

第二天早上，父親出現了呼吸困難。梅里特和母親冒著濃霧去尋找私人醫(yī)生給父親開藥?；貋頃r卻發(fā)現，42歲的父親已經停止了呼吸。

據中科院“大氣灰霾追因與控制”專項首席科學家賀泓介紹，倫敦是一個海島，濕度非常大，經常產生霧，沒有霾的時候也有霧，因此叫霧都。霧是大的水滴，污染物可以不斷地溶進去，因為水滴很大，所以濃度并不是很高，表現的PH值沒有下降很多。但是太陽一出來，霧滴消散的時候水蒸發(fā)就變成霾了，里面有很強的硫酸，硫酸對人體肺黏膜傷害很重。

而相似的事件也發(fā)生在美國洛杉磯。1943年7月，二戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，一覺醒來的洛杉磯居民，還以為受到了日本人化學武器的攻擊，空氣中彌漫著淺藍色的濃霧，發(fā)出刺鼻的氣味。

政府很快出來辟謠，這不是日本人的毒氣，而是大氣中生成的某種不明的有毒物質。

這是洛杉磯第一次發(fā)生光化學煙霧事件。時任洛杉磯市長弗萊徹·鮑倫宣稱四個月內永久解決這一問題。然而事實證明，鮑倫完全低估了問題的艱巨性和復雜性。洛杉磯的空氣危機一直持續(xù)了近50年。

1952年12月和1955年9月，洛杉磯又先后發(fā)生了兩次嚴重的“光化學煙霧”事件。

倫敦煙霧事件、洛杉磯光學煙霧事件，兩起事件的元兇就是我們今天所說的嚴重霧霾。

兩起事件中霧霾的成分、成因并不相同。

倫敦煙霧事件發(fā)生時，英國的能源結構以煤炭為主。為了遏制燃煤產生的二氧化硫、粉塵等物質形成酸霧，英國政府在1956年出臺了世界上首部環(huán)境空氣污染防治法律《清潔空氣法》。

英國政府立法劃定禁止燃燒煤炭的“煙塵控制區(qū)”，進行壁爐改造，其中政府都會給予一定比例的補貼。

從1958年到1968年的10年間，倫敦顆粒物年均濃度降低了約80%，二氧化硫降低了60%以上。

1974年，英國又出臺了《空氣污染控制法案》，限制用于機動車和壁爐的油品中硫的含量。2008年，英國啟動“環(huán)境改善基金”，各級政府可對霧霾防治和綠色能源技術進行投資。

在政府的政策主導與能源結構調整的共同作用下，直到1980年，倫敦的“霧日”才大幅減少，基本上擺脫了“霧都”的綽號。

與倫敦霧霾的主要成分不同，美國洛杉磯的霧霾主要由具有強氧化性的臭氧構成，被稱為光化學煙霧。

20世紀40年代，洛杉磯是美國機動車保有量最高的地區(qū)之一，大約有250萬輛各種型號的汽車。

1955年至1967年間，美國相繼頒布了《空氣污染控制法》、《機動車空氣污染控制法》等法規(guī)，但都未能明顯地控制洛杉磯的霧霾，主要原因是缺少有效的管理體制。

1967年，加利福尼亞州成立了專門負責為空氣污染源制定標準和法規(guī)的“加州空氣資源委員會”。1970年，該委員會強制汽車制造商給所有在加州出售的汽車的排氣系統上安裝三元催化器，這被看作是成功治理空氣污染的關鍵一步，目前加州汽車尾氣污染物只有30多年前的1%。

1970年，美國環(huán)保局成立。當年，美國聯邦政府頒布《清潔空氣法》，1988年加州通過《加州清潔空氣法》，將空氣質量標準上升到法律層面，保證處罰有法可依。直到20世紀80年代末，折磨洛杉磯人近半個世紀的霧霾才有了明顯改善。

“抗霾戰(zhàn)爭”成拉鋸戰(zhàn) 需要多方協同作戰(zhàn)

“抗霾戰(zhàn)爭”不僅是一場持久戰(zhàn)，更是一場拉鋸戰(zhàn)。近期在歐洲多國，霧霾再度卷土重來。

2017年1月23日以來，英國多地遭遇嚴重霧霾侵襲。大本鐘、“倫敦眼”、千禧橋看起來“似有似無”，就連丘吉爾的銅像也無奈地淹沒在霧霾中。

希斯羅機場共有超過100架飛機因為霧霾取消了航班。

與上個世紀倫敦單純的“酸霧”不同，如今各國霧霾的成分更加復雜，對于“復合型污染”，治理的難度更加巨大。

2016年12月29日，法國首都巴黎，埃菲爾鐵塔若隱若現，凱旋門也進入半隱身模式。為應對污染天氣，巴黎不得不采取了20年來第四次車輛單雙號限行措施。根據當地法規(guī)，違反規(guī)則的司機，將面臨22至75歐元的罰款，甚至被扣押車輛。

2017年1月起，巴黎將逐步推行給汽車貼“排氣標簽”的新規(guī)。根據車齡、尾氣排放等因素將汽車分類，對應六種不同顏色的圓形標簽，貼在擋風玻璃上。這樣，在污染高峰期，巴黎市政府可以決定貼著哪些顏色“排氣標簽”的車輛準許上路行駛。

同樣在霧霾天實施限行措施的還有西班牙首都馬德里。受到持續(xù)低溫和氣流運動緩慢的影響，從2016年11月初開始，馬德里就受到霧霾的襲擾。

2016年12月29日，馬德里市政府將霧霾預警調至僅次于最高級別的“三級預警”，向市民發(fā)出空氣重度污染的警告，并啟動了西班牙歷史上第一次機動車單雙號限行。

走在今天的大城市街頭，早已經看不見了工業(yè)時代的煙囪和黑煙。但由于汽車數量暴增、氣候變化以及其它一些原因，人們開始面對PM2.5等新的空氣污染課題。據統計，20世紀60-70年代，發(fā)達國家進行環(huán)境治理較為集中的時期，各國都投入了巨額資金。

霧霾治理是一項系統工程，需要多方協同作戰(zhàn)，完善相關法規(guī)、強有力的立法和嚴格執(zhí)行必不可少，全民參與的環(huán)保意識也不可少。

我們常說，人類要同呼吸共命運，因此治霾也成為各國一致的行動。英國《金融時報》認為，治霾進程主要有兩個難點：凝聚共識和平衡利益。不管是凝聚共識還是平衡利益，都非一朝一夕可以完成，既需要政府制定標準、凝聚共識，也需要更多的公眾討論、參與決策。霧霾不散，警示不斷。對于每個人來說，我們同樣可以為減少大氣污染做出貢獻，比如少開一天車、過低碳生活，這些都是長遠、積極和負責任的表現。