2月15日起，環(huán)保部將赴北京、天津、河北、山西、山東、河南等有關(guān)省(市)開(kāi)展2017年度第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查。據(jù)透露，此次專(zhuān)項(xiàng)督查由環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧及另外四位副部長(zhǎng)親自帶隊(duì)，將采取督查組進(jìn)駐地方的形式，進(jìn)駐時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月。
一季度的空氣質(zhì)量至關(guān)重要。一方面，它的好壞將直接影響到全年空氣質(zhì)量的改善率。另一方面，近年來(lái)，全國(guó)特別是京津冀及周邊地區(qū)，空氣質(zhì)量的改善在非采暖季較為明顯，在采暖季改善不明顯，甚至沒(méi)有改善，所以還需要各地下大力，尋找各自真正的癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)“冬病夏治”。
督察組又出發(fā)，全覆蓋+回頭看
為推動(dòng)地方黨委、政府落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，遏制2017年以來(lái)京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)，環(huán)保部決定將對(duì)北京、天津、河北、山西、山東、河南等有關(guān)省(市)開(kāi)展2017年度第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查，隨機(jī)抽查相關(guān)地市環(huán)境污染防治工作情況。
督察內(nèi)容:
1.各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)責(zé)任落實(shí)情況。
2.《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016~2017)》2016年任務(wù)完成情況。
3.重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。
4.燃煤鍋爐清理淘汰工作進(jìn)展情況。
5.“散亂污”企業(yè)依法治理情況和工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作落實(shí)情況。
督察形式：專(zhuān)題部署、部長(zhǎng)巡查、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)抽查等
督察領(lǐng)隊(duì): 環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧以及4位副部長(zhǎng)(環(huán)保部部長(zhǎng)親自帶隊(duì)尚屬首次)
督察人員:環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部區(qū)域督察機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)省(市)環(huán)保廳(局)執(zhí)法人員及地市環(huán)境執(zhí)法人員組成。
據(jù)了解，專(zhuān)項(xiàng)督查組以督政為主導(dǎo)，督政與督企相結(jié)合，對(duì)大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問(wèn)題十分突出的城市，將采取公開(kāi)約談，并視情況同步采取區(qū)域限批等措施。
對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)，以及企業(yè)存在的突出環(huán)境問(wèn)題，督查組將及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并向地方轉(zhuǎn)辦，責(zé)成相關(guān)方面進(jìn)一步調(diào)查處理、追究責(zé)任。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，督查組將及時(shí)向地方轉(zhuǎn)辦，并督促地方嚴(yán)肅查處，舉一反三，盡快整改到位。
專(zhuān)項(xiàng)性、緊迫性一個(gè)不落
如果說(shuō)，環(huán)保部對(duì)各個(gè)省份的督查涵蓋水、土、氣、固廢等多個(gè)方面，通常歷時(shí)一個(gè)月左右，專(zhuān)注于解決各項(xiàng)突出問(wèn)題，是一記“重拳”。重在全面性、突出性。
那么，環(huán)保部在重污染天氣期間，對(duì)各地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況的督導(dǎo)就是一記“快拳”?？煸跁r(shí)效性、快在緊迫性。
在已經(jīng)過(guò)去的1月14日—18日的重污染期間，環(huán)保部派出13個(gè)督查組，分赴包括河北、河南、山東和山西在內(nèi)的13個(gè)城市，對(duì)這些城市重污染期間的應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行了督導(dǎo)。
河南省環(huán)保廳工作人員王克(左)向邢臺(tái)市環(huán)保局工作人員詢(xún)問(wèn)工作情況
環(huán)保部在重污染天氣下對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的督查時(shí)常采用“交叉執(zhí)法”的形式。通過(guò)這種形式，河南督查河北，河北督查河南，山東和山西兩地的執(zhí)法人員交叉督查，由環(huán)境保護(hù)部指派每組的負(fù)責(zé)人。
如此“交叉執(zhí)法”，一方面，地方一批有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干的經(jīng)驗(yàn)和能力可以得到充分發(fā)揮;另一方面，也可以讓省環(huán)境監(jiān)察人員學(xué)習(xí)部里監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)互相學(xué)習(xí);此外，還可以適當(dāng)彌補(bǔ)密集督查情況下環(huán)保部人員相對(duì)不足的問(wèn)題。
環(huán)保督察組的“記賬本”
1月10日，2017年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在京召開(kāi)。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在會(huì)上表示，2017年要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察“全覆蓋”，據(jù)了解，目前全國(guó)已有16省份接受了中央環(huán)保督察。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧
陳吉寧在會(huì)議上表示，2016年1月，中央環(huán)保督察率先在河北省啟動(dòng)試點(diǎn)。至2016年12月底，又分兩批完成了15省份的督察工作。其中，內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)省份已將督察情況進(jìn)行了反饋。北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7省(市)日前結(jié)束了進(jìn)駐工作。共受理群眾舉報(bào)3.3萬(wàn)余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案?jìng)刹?00余件、拘留720人，約談6307人，問(wèn)責(zé)6454人。
“2017年要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋。”陳吉寧在會(huì)上表示，按照兩年時(shí)間對(duì)所有省(區(qū)、市)督察一遍的要求，爭(zhēng)取盡早完成其余省(市、區(qū))的環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。此外，還將適時(shí)組織開(kāi)展督察“回頭看”，緊盯問(wèn)題整改落實(shí)。
