在七個區(qū)域碳交易市場試點(diǎn)3年后，全國碳市場目前已漸行漸近。早在2016年1月，發(fā)改委就已正式印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點(diǎn)工作的通知》，對全國碳市場建設(shè)作出了統(tǒng)一部署，要求確保2017年啟動全國碳市場。顯然，2016年已成為碳市場從“試點(diǎn)”走向“全國”的關(guān)鍵年度。

2017年中國將建立碳排放的交易體系

近日，北京環(huán)境交易所總裁梅德文日前明確指出，2013年中國開始試點(diǎn)碳交易以來，目前已經(jīng)有7個試交易點(diǎn)，包括中國GDP第一大省廣東。不過，當(dāng)前存在的問題是：因?yàn)閰^(qū)域分割了碳交易市場，交易量并未呈現(xiàn)規(guī)模性。截至2016年上半年，三個完整履約期共交易6758萬噸，交易金額23.25億元，與歐盟等國家存在差距。

梅德文指出，2017年將7個交易點(diǎn)統(tǒng)一后，實(shí)行強(qiáng)制排放和交易，中國將會成為全球最大的碳交易市場。據(jù)測算，未來我國碳市場的年交易量大約將達(dá)到30億至40億噸。而作為一個大市場，碳交易價格不宜過低，必須體現(xiàn)其稀缺性。按照國家統(tǒng)一部署，2017年我國將統(tǒng)一啟動碳排放權(quán)交易市場，除了現(xiàn)貨市場，若還能發(fā)展期貨市場，全國碳市場規(guī)模最高或?qū)⑦_(dá)4000億元。

一、碳資產(chǎn)管理迎來高峰期

如今，中國正迎來綠色金融發(fā)展的黃金時期。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛指出，中國在構(gòu)建和完善自身綠色金融體系的同時，積極參與全球綠色金融規(guī)則制定，為全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)“中國智慧”。設(shè)立綠色發(fā)展基金，通過央行再貸款支持，發(fā)展碳交易市場和碳金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色債券市場為中長期綠色項(xiàng)目提供新的融資渠道以及強(qiáng)化環(huán)境信息披露等是一系列促進(jìn)綠色金融發(fā)展的舉措。

碳交易作為一項(xiàng)“政府創(chuàng)造、市場運(yùn)作”的制度安排，是解決溫室氣體排放等環(huán)境負(fù)外部性問題的重要手段。我國已經(jīng)宣布在2017年啟動全國碳交易市場，在此基礎(chǔ)上的碳金融業(yè)務(wù)將有助于大幅提高市場的流動性和碳交易價格的有效性，并可為綠色企業(yè)提供一系列的融資工具。

2005至2013年間，被碳交易機(jī)制覆蓋的歐盟地區(qū)企業(yè)總減排量達(dá)到13%。碳交易和在此基礎(chǔ)上的碳金融市場可以發(fā)揮很多方面的作用，比如抑制排放總量、為減排者提供融資、為碳市場參與者提供風(fēng)險管理工具。

與此同時，由中國人民銀行、財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》明確指出，支持發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品。同時提出要“促進(jìn)建立全國統(tǒng)一的碳排放市場”“有序發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品”“探索研究碳排放權(quán)期貨交易”。這將鼓勵銀行、證券、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)的參與，促進(jìn)形成規(guī)?；灰椎闹贫劝才藕徒鹑诮灰谆顒印?/p>

二、碳金融市場至少超千億

隨著綠色金融體系構(gòu)建加速，碳金融市場亦將迎來多重利好。前述《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》指出，要發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，促進(jìn)建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場和有國際影響力的碳定價中心。有序發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，探索研究碳排放權(quán)期貨交易。

對此，中國人民銀行副行長陳雨露分析稱，我國已經(jīng)宣布在2017年啟動全國碳交易市場，在此基礎(chǔ)上的碳金融業(yè)務(wù)將有助于大幅提高市場的流動性和碳交易價格的有效性，并可為綠色企業(yè)提供一系列的融資工具。

事實(shí)上，七省市碳交易試點(diǎn)正式開市以來，為了推進(jìn)企業(yè)碳資產(chǎn)管理、活躍碳市場交易，各個試點(diǎn)碳市場分別開展了多種形式的碳金融創(chuàng)新，推出了近20種碳金融產(chǎn)品，涵蓋了除碳期貨之外的交易工具、融資工具與支持工具等主要領(lǐng)域。而從帶動力、需求度、風(fēng)險度和發(fā)育度四個核心指標(biāo)來看，推出碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳債券及碳基金等碳金融產(chǎn)品的條件基本成熟。2017年后如果能夠推出相關(guān)的碳金融交易工具，保守情景下交易規(guī)模能達(dá)到600-800億元，中值4170-5560億元;2020年后，保守情景下交易規(guī)模能達(dá)到1000-1200億元，樂觀情景下為37500-45000億元。

梅德文進(jìn)而指出，發(fā)展碳金融具有不可或缺的市場功能，誠如在減排總量控制、減排成本分擔(dān)、減排價格發(fā)現(xiàn)、減排融資支持以及減排風(fēng)險管理等方面都離不開碳金融市場，因此發(fā)展綠色金融，也需要同時發(fā)展碳金融。

三、控煤炭、穩(wěn)油氣、增風(fēng)光

顯然，“中國要進(jìn)行碳減排，除了推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型外，最直接的手段就是進(jìn)行碳交易和征收碳稅。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)介紹說，任何一個國家承諾碳減排必然意味著要付出經(jīng)濟(jì)成本，否則《巴黎協(xié)定》也不需要全球各國進(jìn)行討論協(xié)商。具體而言，減排成本將體現(xiàn)在微觀和宏觀上——消費(fèi)者的能源成本可能會上升，減排可能對GDP增長產(chǎn)生負(fù)面影響。

無獨(dú)有偶的是，在2016年3月發(fā)布的《“十三五”規(guī)劃綱要》中，也對碳排放進(jìn)行了重點(diǎn)布局：堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，主動控制碳排放，落實(shí)減排承諾，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應(yīng)對全球氣候變化作出貢獻(xiàn)。其中，對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，推動建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，完善碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

8月3日，全國碳市場能力建設(shè)(廣東)中心揭牌，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示，首批碳交易將納入7000—8000家企業(yè)，今年10月發(fā)改委將啟動全國碳市場配額分配，2017年一季度完成配額分配工作。這也意味著，全國碳交易市場有望在2017年下半年如期啟動。

在業(yè)界資深人士張曉博看來，一方面碳排放數(shù)據(jù)摸底需要專業(yè)的知識、人員，另一方面，由于各省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所不同，碳排放量也呈現(xiàn)較大差異，各地方進(jìn)行測算比較困難。不僅如此，在經(jīng)濟(jì)不佳之下，大多數(shù)省份對于碳排放交易缺乏積極性，在執(zhí)行上中央和地方存在博弈。“碳交易在碳價格和碳配額上有較大的調(diào)整空間，企業(yè)面臨的減排壓力也將不同。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，關(guān)鍵是應(yīng)首先建立起來碳排放交易的機(jī)制，隨后實(shí)行碳配額遞減等手段完善碳交易機(jī)制。