近年來(lái)，北京市漁政、水務(wù)等部門(mén)每年投入千萬(wàn)元資金，在密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、潮白河順義段等重要水域，增殖放流鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等各種魚(yú)類(lèi)千萬(wàn)尾，提高了魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量，起到了凈化水質(zhì)、避免河湖富營(yíng)養(yǎng)化的效果。
然而，在政府投入巨資增殖放流的同時(shí)，非法捕魚(yú)屢禁不止。2012年和2013年，漁政部門(mén)查處非法捕撈案件均超過(guò)300起。尤其值得注意的是，部分人甚至采用迷魂陣、電捕魚(yú)等被嚴(yán)令禁止的方法捕魚(yú)，“連魚(yú)的子孫都不放過(guò)”。
?、?今年放流魚(yú)類(lèi)1000余萬(wàn)尾
放流魚(yú)兒肩負(fù)“清道夫”重任
俗話(huà)說(shuō)“魚(yú)歡水清”，魚(yú)對(duì)于水質(zhì)至關(guān)重要。北京市漁政監(jiān)督管理站副站長(zhǎng)何瑾介紹，氮、磷是引起水體富營(yíng)養(yǎng)化的最主要元素，而浮游生物以吸收水體中的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)為生，一旦條件適宜大量瘋長(zhǎng)，就會(huì)造成藍(lán)藻、赤潮等污染事件。因此，以水體浮游生物為食的魚(yú)類(lèi)對(duì)凈化水質(zhì)具有明顯作用。
何瑾說(shuō)，富營(yíng)養(yǎng)化的河湖就好像人得了“三高”，處于亞健康狀態(tài)。除了環(huán)境整治外，消滅河湖藻類(lèi)最有效的方式是放養(yǎng)“食藻魚(yú)”，讓藻類(lèi)成為花鰱、白鰱等魚(yú)的食物，通過(guò)生物防治措施實(shí)現(xiàn)生態(tài)維護(hù)。
每條魚(yú)都是“清道夫”。市漁政監(jiān)督管理站資環(huán)科科長(zhǎng)王增立算了一筆賬，一公斤花鰱一年可以消化掉10公斤的浮游生物，北京每年投放鰱魚(yú)等四大家魚(yú)80萬(wàn)公斤左右，可以解決掉大量的有機(jī)物。同時(shí)，相對(duì)于利用過(guò)濾設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)凈水，魚(yú)類(lèi)凈水具有投資少、成本低的顯著優(yōu)勢(shì)。
今年，北京市共投入增殖資金1338萬(wàn)元，在全市79處水域放流。記者了解到，放流的品種以四大家魚(yú)、魴魚(yú)為主，共計(jì)1047.1萬(wàn)尾，此外，放流觀賞魚(yú)8萬(wàn)尾、珍稀瀕危物種細(xì)鱗魚(yú)5.5萬(wàn)尾。
以首都最重要的飲用水源地密云水庫(kù)為例，為了保護(hù)漁業(yè)資源，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，政府每年撥款300萬(wàn)元用于增殖放流。“從放流時(shí)開(kāi)始，每月一次對(duì)庫(kù)區(qū)魚(yú)苗、水樣進(jìn)行跟蹤取樣觀測(cè)，通過(guò)科學(xué)測(cè)算計(jì)算出每年的補(bǔ)充量，確保水庫(kù)魚(yú)苗數(shù)量維持在最佳狀態(tài)。”密云縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)多年的摸索，目前密云水庫(kù)增殖放流成活率達(dá)到99.8%左右，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)始終保持在Ⅱ類(lèi)飲用水標(biāo)準(zhǔn)作出了貢獻(xiàn)。
?、?上半年查處違法捕魚(yú)案件88起
“絕戶(hù)”捕撈連小魚(yú)也難逃厄運(yùn)
記者在采訪(fǎng)中了解到，政府投入巨資放流的魚(yú)類(lèi)，被貪婪的眼睛盯上。一些不法分子為謀取私利，非法使用地籠、迷魂陣等漁具捕魚(yú)。
2013年，北京市農(nóng)業(yè)局發(fā)布了禁用漁具名錄，禁用張網(wǎng)、拖網(wǎng)、河湖延繩釣、地籠、迷魂陣、魚(yú)晾、魚(yú)叉以及其他破壞漁業(yè)資源的漁具。當(dāng)年，漁政部門(mén)收繳各類(lèi)網(wǎng)具5.5萬(wàn)米、地籠1.1萬(wàn)米。記者注意到，那些收繳的漁網(wǎng)的網(wǎng)眼極為細(xì)密，大小不過(guò)1厘米左右，一旦用它捕魚(yú)，小魚(yú)也難逃厄運(yùn)。迷魂陣四周有很多進(jìn)口，魚(yú)類(lèi)被引誘進(jìn)來(lái)后無(wú)法逃脫，一個(gè)迷魂陣每天可捕魚(yú)100斤以上。
除了地籠、迷魂陣等捕魚(yú)工具，電捕魚(yú)的危害也很大。就在兩個(gè)月前，懷柔區(qū)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有人身背電瓶、手持金屬網(wǎng)抄正在電魚(yú)。被電擊捕殺的竟是市二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物寬鰭公式、馬口魚(yú)、黑鰭鳈，共有10公斤之多。這是北京首次查獲涉嫌非法捕殺市二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物案件。
北京市農(nóng)業(yè)局專(zhuān)家告訴記者，電捕魚(yú)即用高壓電捕捉魚(yú)類(lèi)，是一種毀滅性的、極具危險(xiǎn)性的捕魚(yú)方法，對(duì)魚(yú)、對(duì)環(huán)境都有著巨大危害。電擊所到之處，大量的魚(yú)不論大小“全軍覆沒(méi)”，小魚(yú)瞬間就被電死，電暈的大魚(yú)即使能夠活下來(lái)，也大多喪失了繁殖能力。因此電魚(yú)作業(yè)被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“絕戶(hù)”捕撈。
“其實(shí)，大家都存在僥幸心理：只要不被抓到，一晚上電到幾十斤魚(yú)很容易。”一位老漁民告訴記者，“處于禁漁期的中秋節(jié)，一斤水庫(kù)鯉魚(yú)價(jià)格能飆升到每斤50元，一條6斤左右的魚(yú)就能值300元錢(qián)。”在利益驅(qū)動(dòng)下，不少不法分子鋌而走險(xiǎn)。
翻看相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法記錄，電魚(yú)的情況并不罕見(jiàn)。今年上半年，北京市出動(dòng)執(zhí)法人員6105人次，查處電魚(yú)等違法捕魚(yú)案件88起，沒(méi)收電捕魚(yú)工具40套。
⒊ 平均每起案件僅罰款700余元
對(duì)非法捕魚(yú)者難取證難立案
“我們也是一肚子苦水。”面對(duì)非法捕撈屢禁不止的局面，王增立說(shuō)。
市漁政監(jiān)督管理站總共有20名工作人員，其中資環(huán)科只有兩名工作人員。“每次行動(dòng)都得向其他科室借人，然后再聯(lián)合區(qū)縣漁政部門(mén)共同執(zhí)法。”王增立表示。
想緝拿非法電捕魚(yú)者并非易事，首先，捕魚(yú)者一般都是深夜一兩點(diǎn)出來(lái)，4點(diǎn)以前收工，行動(dòng)非常隱秘。電捕魚(yú)的船只比執(zhí)法船小很多，它能夠抵達(dá)的淺、窄水域，執(zhí)法船經(jīng)常無(wú)法進(jìn)入。而且，非法捕魚(yú)者往往都是團(tuán)伙作案，只要執(zhí)法人員一行動(dòng)，放哨者就會(huì)打電話(huà)告知，使得執(zhí)法人員出去巡查經(jīng)常撲空。
對(duì)電魚(yú)之類(lèi)的非法捕撈案件，執(zhí)法人員按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)條款，大都處以沒(méi)收作案工具、罰款等處罰。今年上半年，市漁政部門(mén)對(duì)違法捕魚(yú)者罰款6.5萬(wàn)元，平均每起案件僅罰款700余元。
非法捕魚(yú)為何難以獲刑？王增立介紹，《刑法》規(guī)定，對(duì)違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。另?yè)?jù)相關(guān)法規(guī)，在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品500公斤以上或者價(jià)值5000元以上的應(yīng)予立案追訴。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，非法捕撈者大多一邊捕撈一邊出售，在現(xiàn)場(chǎng)一次性查獲的水產(chǎn)品很難達(dá)到500公斤以上，為執(zhí)法取證帶來(lái)了難題。因此，近3年來(lái)的非法捕魚(yú)案件中，沒(méi)有一人受到刑事處罰。
“盡管人少、錢(qián)少、執(zhí)法難，但我們也在積極尋求解決方案。”王增立告訴記者，北京市農(nóng)業(yè)局和水務(wù)局已經(jīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打擊在河湖水域炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)或者使用地籠、迷魂陣等禁用漁具捕魚(yú)以及非法垂釣、放生的行為。
除了聯(lián)合執(zhí)法，市漁政監(jiān)督管理站還采取“逐個(gè)擊破”的戰(zhàn)術(shù)，在資源豐富、電捕魚(yú)多發(fā)水域的集中居民點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)講法、現(xiàn)場(chǎng)辦案等方式進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾知法懂法，爭(zhēng)取群眾的理解與配合。
然而，在政府投入巨資增殖放流的同時(shí)，非法捕魚(yú)屢禁不止。2012年和2013年，漁政部門(mén)查處非法捕撈案件均超過(guò)300起。尤其值得注意的是，部分人甚至采用迷魂陣、電捕魚(yú)等被嚴(yán)令禁止的方法捕魚(yú)，“連魚(yú)的子孫都不放過(guò)”。
?、?今年放流魚(yú)類(lèi)1000余萬(wàn)尾
放流魚(yú)兒肩負(fù)“清道夫”重任
俗話(huà)說(shuō)“魚(yú)歡水清”，魚(yú)對(duì)于水質(zhì)至關(guān)重要。北京市漁政監(jiān)督管理站副站長(zhǎng)何瑾介紹，氮、磷是引起水體富營(yíng)養(yǎng)化的最主要元素，而浮游生物以吸收水體中的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)為生，一旦條件適宜大量瘋長(zhǎng)，就會(huì)造成藍(lán)藻、赤潮等污染事件。因此，以水體浮游生物為食的魚(yú)類(lèi)對(duì)凈化水質(zhì)具有明顯作用。
何瑾說(shuō)，富營(yíng)養(yǎng)化的河湖就好像人得了“三高”，處于亞健康狀態(tài)。除了環(huán)境整治外，消滅河湖藻類(lèi)最有效的方式是放養(yǎng)“食藻魚(yú)”，讓藻類(lèi)成為花鰱、白鰱等魚(yú)的食物，通過(guò)生物防治措施實(shí)現(xiàn)生態(tài)維護(hù)。
每條魚(yú)都是“清道夫”。市漁政監(jiān)督管理站資環(huán)科科長(zhǎng)王增立算了一筆賬，一公斤花鰱一年可以消化掉10公斤的浮游生物，北京每年投放鰱魚(yú)等四大家魚(yú)80萬(wàn)公斤左右，可以解決掉大量的有機(jī)物。同時(shí)，相對(duì)于利用過(guò)濾設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)凈水，魚(yú)類(lèi)凈水具有投資少、成本低的顯著優(yōu)勢(shì)。
今年，北京市共投入增殖資金1338萬(wàn)元，在全市79處水域放流。記者了解到，放流的品種以四大家魚(yú)、魴魚(yú)為主，共計(jì)1047.1萬(wàn)尾，此外，放流觀賞魚(yú)8萬(wàn)尾、珍稀瀕危物種細(xì)鱗魚(yú)5.5萬(wàn)尾。
以首都最重要的飲用水源地密云水庫(kù)為例，為了保護(hù)漁業(yè)資源，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，政府每年撥款300萬(wàn)元用于增殖放流。“從放流時(shí)開(kāi)始，每月一次對(duì)庫(kù)區(qū)魚(yú)苗、水樣進(jìn)行跟蹤取樣觀測(cè)，通過(guò)科學(xué)測(cè)算計(jì)算出每年的補(bǔ)充量，確保水庫(kù)魚(yú)苗數(shù)量維持在最佳狀態(tài)。”密云縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)多年的摸索，目前密云水庫(kù)增殖放流成活率達(dá)到99.8%左右，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)始終保持在Ⅱ類(lèi)飲用水標(biāo)準(zhǔn)作出了貢獻(xiàn)。
?、?上半年查處違法捕魚(yú)案件88起
“絕戶(hù)”捕撈連小魚(yú)也難逃厄運(yùn)
記者在采訪(fǎng)中了解到，政府投入巨資放流的魚(yú)類(lèi)，被貪婪的眼睛盯上。一些不法分子為謀取私利，非法使用地籠、迷魂陣等漁具捕魚(yú)。
2013年，北京市農(nóng)業(yè)局發(fā)布了禁用漁具名錄，禁用張網(wǎng)、拖網(wǎng)、河湖延繩釣、地籠、迷魂陣、魚(yú)晾、魚(yú)叉以及其他破壞漁業(yè)資源的漁具。當(dāng)年，漁政部門(mén)收繳各類(lèi)網(wǎng)具5.5萬(wàn)米、地籠1.1萬(wàn)米。記者注意到，那些收繳的漁網(wǎng)的網(wǎng)眼極為細(xì)密，大小不過(guò)1厘米左右，一旦用它捕魚(yú)，小魚(yú)也難逃厄運(yùn)。迷魂陣四周有很多進(jìn)口，魚(yú)類(lèi)被引誘進(jìn)來(lái)后無(wú)法逃脫，一個(gè)迷魂陣每天可捕魚(yú)100斤以上。
除了地籠、迷魂陣等捕魚(yú)工具，電捕魚(yú)的危害也很大。就在兩個(gè)月前，懷柔區(qū)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有人身背電瓶、手持金屬網(wǎng)抄正在電魚(yú)。被電擊捕殺的竟是市二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物寬鰭公式、馬口魚(yú)、黑鰭鳈，共有10公斤之多。這是北京首次查獲涉嫌非法捕殺市二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物案件。
北京市農(nóng)業(yè)局專(zhuān)家告訴記者，電捕魚(yú)即用高壓電捕捉魚(yú)類(lèi)，是一種毀滅性的、極具危險(xiǎn)性的捕魚(yú)方法，對(duì)魚(yú)、對(duì)環(huán)境都有著巨大危害。電擊所到之處，大量的魚(yú)不論大小“全軍覆沒(méi)”，小魚(yú)瞬間就被電死，電暈的大魚(yú)即使能夠活下來(lái)，也大多喪失了繁殖能力。因此電魚(yú)作業(yè)被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“絕戶(hù)”捕撈。
“其實(shí)，大家都存在僥幸心理：只要不被抓到，一晚上電到幾十斤魚(yú)很容易。”一位老漁民告訴記者，“處于禁漁期的中秋節(jié)，一斤水庫(kù)鯉魚(yú)價(jià)格能飆升到每斤50元，一條6斤左右的魚(yú)就能值300元錢(qián)。”在利益驅(qū)動(dòng)下，不少不法分子鋌而走險(xiǎn)。
翻看相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法記錄，電魚(yú)的情況并不罕見(jiàn)。今年上半年，北京市出動(dòng)執(zhí)法人員6105人次，查處電魚(yú)等違法捕魚(yú)案件88起，沒(méi)收電捕魚(yú)工具40套。
⒊ 平均每起案件僅罰款700余元
對(duì)非法捕魚(yú)者難取證難立案
“我們也是一肚子苦水。”面對(duì)非法捕撈屢禁不止的局面，王增立說(shuō)。
市漁政監(jiān)督管理站總共有20名工作人員，其中資環(huán)科只有兩名工作人員。“每次行動(dòng)都得向其他科室借人，然后再聯(lián)合區(qū)縣漁政部門(mén)共同執(zhí)法。”王增立表示。
想緝拿非法電捕魚(yú)者并非易事，首先，捕魚(yú)者一般都是深夜一兩點(diǎn)出來(lái)，4點(diǎn)以前收工，行動(dòng)非常隱秘。電捕魚(yú)的船只比執(zhí)法船小很多，它能夠抵達(dá)的淺、窄水域，執(zhí)法船經(jīng)常無(wú)法進(jìn)入。而且，非法捕魚(yú)者往往都是團(tuán)伙作案，只要執(zhí)法人員一行動(dòng)，放哨者就會(huì)打電話(huà)告知，使得執(zhí)法人員出去巡查經(jīng)常撲空。
對(duì)電魚(yú)之類(lèi)的非法捕撈案件，執(zhí)法人員按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)條款，大都處以沒(méi)收作案工具、罰款等處罰。今年上半年，市漁政部門(mén)對(duì)違法捕魚(yú)者罰款6.5萬(wàn)元，平均每起案件僅罰款700余元。
非法捕魚(yú)為何難以獲刑？王增立介紹，《刑法》規(guī)定，對(duì)違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。另?yè)?jù)相關(guān)法規(guī)，在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品500公斤以上或者價(jià)值5000元以上的應(yīng)予立案追訴。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，非法捕撈者大多一邊捕撈一邊出售，在現(xiàn)場(chǎng)一次性查獲的水產(chǎn)品很難達(dá)到500公斤以上，為執(zhí)法取證帶來(lái)了難題。因此，近3年來(lái)的非法捕魚(yú)案件中，沒(méi)有一人受到刑事處罰。
“盡管人少、錢(qián)少、執(zhí)法難，但我們也在積極尋求解決方案。”王增立告訴記者，北京市農(nóng)業(yè)局和水務(wù)局已經(jīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打擊在河湖水域炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)或者使用地籠、迷魂陣等禁用漁具捕魚(yú)以及非法垂釣、放生的行為。
除了聯(lián)合執(zhí)法，市漁政監(jiān)督管理站還采取“逐個(gè)擊破”的戰(zhàn)術(shù)，在資源豐富、電捕魚(yú)多發(fā)水域的集中居民點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)講法、現(xiàn)場(chǎng)辦案等方式進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾知法懂法，爭(zhēng)取群眾的理解與配合。
