日前，西安市召開論證會(huì)討論《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂稿，降低預(yù)警啟動(dòng)條件、新增機(jī)動(dòng)車限行等，成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。

焦點(diǎn)一：降低預(yù)警啟動(dòng)條件

按照重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅳ級(jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警、Ⅰ級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)預(yù)警 (紅色)為最高級(jí)別。

現(xiàn)行預(yù)案：

Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)：預(yù)測(cè)未來(lái)我市將出現(xiàn)48小時(shí)重度污染天氣(AQI>200)，或連續(xù)出現(xiàn)72小時(shí)以上中度污染天氣(150

Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色)：預(yù)測(cè)未來(lái)我市將連續(xù)出現(xiàn)72小時(shí)重度污染天氣(200

Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色)：預(yù)測(cè)我市將出現(xiàn)連續(xù)72小時(shí)嚴(yán)重污染天氣(300

Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色)：預(yù)測(cè)我市將出現(xiàn)24小時(shí)以上極重污染天氣(AQI≥500)，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警

修訂預(yù)案：

Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)：預(yù)測(cè)未來(lái)我市將出現(xiàn)48小時(shí)中度污染天氣(150

Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色)：預(yù)測(cè)未來(lái)我市將出現(xiàn)48小時(shí)達(dá)到中度污染(AQI>150)，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到重度污染(AQI>200)且未有下降趨勢(shì)時(shí)，發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警。

Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色)：預(yù)測(cè)我市將出現(xiàn)48小時(shí)嚴(yán)重污染天氣(300

Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色)：預(yù)測(cè)我市將出現(xiàn)24小時(shí)以上極重污染天氣(AQI≥500)，或已啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)48小時(shí)后，監(jiān)測(cè)數(shù)值無(wú)明顯下降趨勢(shì)時(shí)，發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警。

焦點(diǎn)二：新增機(jī)動(dòng)車限行

現(xiàn)行預(yù)案：

目前西安執(zhí)行的方案中，當(dāng)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，才要求公安部門督導(dǎo)全市機(jī)動(dòng)車(除公交車、出租車、新能源汽車及其他特種車輛外)，按照黃標(biāo)車限行區(qū)域每日限行兩個(gè)尾號(hào)。而達(dá)到I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件是預(yù)測(cè)西安市將出現(xiàn)24小時(shí)以上極重污染天氣(AQI≥500)。

修訂預(yù)案：

在修訂稿中，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，公安部門就要做好全市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(除公交車、出租車、新能源汽車及其他特種車輛外)限行兩個(gè)尾號(hào)的措施;而啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件是當(dāng)西安市空氣污染實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到中度污染(AQI>150)持續(xù)超過(guò)48小時(shí)，或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到重度污染(AQI>200)且未有下降趨勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

(具體預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施)↓↓↓

˙Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，限行兩個(gè)尾號(hào);

˙Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，限行三個(gè)尾號(hào);

˙Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，單雙號(hào)限行。

★對(duì)此，與會(huì)專家擔(dān)心限行影響面大，這樣做會(huì)不會(huì)響應(yīng)過(guò)度，能不能慢慢的，一點(diǎn)一點(diǎn)來(lái)?

“全市范圍內(nèi)，就意味著周至、戶縣等區(qū)縣也要搞。”西安市交警支隊(duì)參會(huì)人員表示，還有限3個(gè)號(hào)如何保證公平?這些都要充分論證，如果論證后確實(shí)要限行，具體操作辦法應(yīng)由公安部門來(lái)制定，會(huì)更具可行性。

焦點(diǎn)三：全市幼兒園、中小學(xué)停課

現(xiàn)行預(yù)案：

Ⅳ級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)：中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動(dòng);校園內(nèi)灑水降塵;繞城高速以內(nèi)的中小學(xué)各類工地、料場(chǎng)、堆場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，做好灑水降塵工作;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上、放學(xué)期間防塵和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的教育。

Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色)：同Ⅳ級(jí)預(yù)警。

Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色)：中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng);停止組織各類體育考試、測(cè)試和運(yùn)動(dòng)會(huì)，并延期舉行。

Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色)：中小學(xué)、幼兒園停課。

修訂預(yù)案：

修訂預(yù)案降低預(yù)警啟動(dòng)條件。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，教育部門通知全市所有幼兒園、中小學(xué)停課。 ★對(duì)此，西安市教育局參會(huì)人員表示：

停課一定要慎重，全市有3000多所學(xué)校，牽扯130萬(wàn)學(xué)生，如果要停課，一是要向市政府匯報(bào)，從應(yīng)急響應(yīng)措施啟動(dòng)時(shí)間上，不知是否來(lái)得及。二是130萬(wàn)學(xué)生就是130萬(wàn)家庭，孩子都停課了，家長(zhǎng)怎么辦?而且并不是學(xué)生回到家就沒有了污染，能不能通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，解決學(xué)校的空氣凈化問(wèn)題。

具體實(shí)施：

市治污減霾辦組織相關(guān)專家召開評(píng)審論證會(huì)，邀請(qǐng)了原陜西省環(huán)保廳總工程師司全印、西安市應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理處處長(zhǎng)范升彥、西安市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李澍等專家。

針對(duì)響應(yīng)行動(dòng)中如何限行、教育部門如何停課等具體措施，分級(jí)應(yīng)急措施原則由部門制定，以保證應(yīng)急預(yù)案的可操作性;

(響應(yīng)行動(dòng)中各部門的分級(jí)應(yīng)急措施原則由部門制定，以保證應(yīng)急預(yù)案的可操作性)

同時(shí)專家組建議，

新預(yù)案中針對(duì)啟動(dòng)后各部門的行動(dòng)措施應(yīng)該“下移”。譬如針對(duì)城區(qū)及郊縣污染狀況不同，應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)由區(qū)縣決定，增強(qiáng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性，減少不必要的社會(huì)擾動(dòng)和經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)急行動(dòng)的成效評(píng)估應(yīng)以最小的成本代價(jià)獲取保護(hù)群眾健康的最大收益為原則。