作為昔日核能強(qiáng)國之一的英國，從布朗政府后的連續(xù)三屆政府都將核能置于其能源政策的核心地位，規(guī)劃在2030年前建成1600萬千瓦核電裝機(jī)。在巨大的英國核電投資需求下，中國核電企業(yè)有太多的機(jī)會;但初次走進(jìn)發(fā)達(dá)國家投資核電站的中國企業(yè)，未來在英國的道路能走多遠(yuǎn)?
2016年1月，《能源》雜志記者從霧霾深重的北京來到了倫敦。倫敦幾乎天天出現(xiàn)的湛藍(lán)天空向世人宣告著：這里已不再是工業(yè)革命初期的那個霧都了。
作為世界上首先完成工業(yè)革命的發(fā)達(dá)國家，英國曾經(jīng)擁有最先進(jìn)的電力系統(tǒng)。清潔高效的民用核電站曾經(jīng)是英國人的驕傲，創(chuàng)造了多個核能界的第一。
英國是全世界最早發(fā)展核電的國家之一，位于坎布里亞郡的CalderHall核電站是全球第一座商用核電站，這也是其后英國一度大量建造的Magnox堆型核電站的原型堆。但由于Magnox堆型的核電站建造時間都非常早，他們中的絕大多數(shù)都已經(jīng)達(dá)到了設(shè)計(jì)壽命，正漸次退役。
《能源》雜志記者在倫敦采訪時，英國核電產(chǎn)業(yè)的官員和業(yè)內(nèi)人士均毫不隱晦地承認(rèn)，英國在核電發(fā)展上已經(jīng)停滯了20多年，過去20年是英國核電產(chǎn)業(yè)失去的20年。
要維持并且進(jìn)一步提高清潔電力所占的比例是英國以及全世界的共識，拯救處于最低潮的核電產(chǎn)業(yè)是英國當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。根據(jù)英國《能源白皮書》的預(yù)測，如果不新建核電站，到2025年，該國將只有一個核電站繼續(xù)運(yùn)行。
對于英國這個老牌核電強(qiáng)國來說，現(xiàn)在不得不改變以往自主建設(shè)核電站的道路，放下曾經(jīng)強(qiáng)者的身段，尋求包括中國在內(nèi)的國際核電企業(yè)合作，以期重振國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以中核和中廣核為主的中國核電企業(yè)，已經(jīng)開始在英倫大地上投石問路。“中廣核集團(tuán)和法國電力集團(tuán)(EDF)就英國欣克利角C核電站達(dá)成的戰(zhàn)略投資協(xié)議，拉開了中英兩國關(guān)系的黃金時代。”國家能源局核電司副司長秦志軍近日在倫敦的民用核能展上致辭說。
除了投資欣克利角C核電站，中國企業(yè)還將參與英國塞斯維爾C、布拉德韋爾B等核電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。同時，中核集團(tuán)還將與NNL(英國國家核實(shí)驗(yàn)室)合作成立聯(lián)合研發(fā)中心。一個全新的中英核電合作的黃金時代已啟幕，英國成為了中國核電企業(yè)第一個走進(jìn)的發(fā)達(dá)國家。
在巨大的英國核電投資需求下，中國核電企業(yè)有太多的機(jī)會;但初次走進(jìn)發(fā)達(dá)國家投資核電站的中國企業(yè)，未來在英國的道路能走多遠(yuǎn)?
老牌核電強(qiáng)國的危機(jī)
1月19日，一場雨雪寒潮之后，倫敦迎來陽光明媚的晴天,英國核電產(chǎn)業(yè)也在熱切盼望著走出寒潮進(jìn)入晴天。這幾天里，位于倫敦市中心、擁有超過百年歷史的羅素酒店住滿了來自中國的客人——第五屆英國民用核能展覽會正在此地舉行，而來自中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)，以及其他中國核能企業(yè)的上百名代表即聚集于此。
半個多世紀(jì)前，英國建成了世界上第一座商業(yè)運(yùn)營核電站;之后，又陸續(xù)建設(shè)了多座核電站。如今，英國核電業(yè)已迎來核電站退役的高潮。舊核設(shè)施的退役、老核電站的更換，再加上正在進(jìn)行的火電場廠的退役計(jì)劃，三重因素將導(dǎo)致英國全國發(fā)電量減少現(xiàn)有水平的20%。
填補(bǔ)未來電力空缺的形勢已然緊迫。對于英國核電發(fā)展青黃不接的現(xiàn)狀，英國能源與氣候變化部部長AndreaLeadsom等官員在核能展覽會上難掩焦慮的心情，向中國和日本等國的核電企業(yè)紛紛拋出橄欖枝。
英國核能行業(yè)協(xié)會主席Hutton勛爵也對英國核電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀感到擔(dān)憂。“記得在70年代我大學(xué)畢業(yè)時，很多同學(xué)都進(jìn)入了核工業(yè)領(lǐng)域工作，當(dāng)時大家都覺得這是一個非常令人振奮的行業(yè)。”他對《能源》記者說，“但是現(xiàn)在我們國家已經(jīng)有25年沒有新建核電站了，年輕人就不覺得這是一個長遠(yuǎn)的職業(yè)方向，我們希望改變現(xiàn)狀。”
從2008年開始，英國政府就已決定建設(shè)新的核電項(xiàng)目，當(dāng)時選定了8個核電廠址，并選取私營企業(yè)來負(fù)責(zé)這8個廠址的運(yùn)營。但新建核電項(xiàng)目的進(jìn)展速度或許遠(yuǎn)比想象緩慢。
為了促進(jìn)新項(xiàng)目的審批，英國的核監(jiān)管機(jī)構(gòu)——核監(jiān)管辦公室(ONR)和英國環(huán)境局(EA)推出了通用設(shè)計(jì)評估(GDA)的制度，對希望在英國建設(shè)核電站所采用的技術(shù)進(jìn)行預(yù)評審。
在英國政府提出的8個新建核能廠址中，EDF擁有5個廠址，地平線核電公司擁有2個廠址的投資權(quán)，核時代公司擁有1個廠址的投資權(quán)。有四種反應(yīng)堆技術(shù)提交了評審申請，但只有阿?，m和EDF聯(lián)合開發(fā)的英國EPR壓水堆技術(shù)(UKEPR)于2012年12月通過了GDA評審，獲得了核監(jiān)管辦公室頒發(fā)的設(shè)計(jì)驗(yàn)收證明(DAC)和英國環(huán)境局頒發(fā)的設(shè)計(jì)可接受證明(SoDA)。
比技術(shù)評審進(jìn)展更加艱難的是，英國新建核電站所需的巨大投資遲遲找不到金主。目前英國核行業(yè)的營業(yè)額超過40億英鎊，要新建英國政府確定的8處核電廠，則估計(jì)需要在未來10年內(nèi)吸引150億-170億英鎊的額外投資。
巨大的初始投資加上長達(dá)數(shù)十年的投資回收期，嚇退了一波又一波的投資方。英國最大的煤氣供應(yīng)商森特理克集團(tuán)(Centrica)曾于2009年5月獲得EDF在英國核電項(xiàng)目的20%股份，以及新核能項(xiàng)目20%的期權(quán)。但在2013年2月，Centrica集團(tuán)無奈宣布退出英國的核電項(xiàng)目。
無論如何，開弓沒有回頭箭，從2008年英國政府發(fā)布《核能白皮書》開始，英國人重啟核電的決心就已十分堅(jiān)定。2012年11月，英國還發(fā)布新能源法案，支持包括核能在內(nèi)的新能源發(fā)展。
英國國內(nèi)的各個機(jī)構(gòu)也在積極推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)重整雄風(fēng)。英國能源研究合作組織(ERP)、國家核實(shí)驗(yàn)室(NNL)、英國工程與自然研究理事會(EPSRC)、核退役管理局(NDA)和能源技術(shù)研究所(ETI)組成的項(xiàng)目聯(lián)盟發(fā)布了《英國核裂變能技術(shù)路線圖：初步報(bào)告》。報(bào)告指出，英國必須制定一項(xiàng)明確具體的核能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和路線圖。報(bào)告還假設(shè)：英國若要在2050年之前擁有安全、低碳的能源結(jié)構(gòu)，核電必將發(fā)揮更大作用。
盡管開局不順，但對恢復(fù)核電產(chǎn)業(yè)往日朝氣蓬勃的景象，英國人仍然是有信心的。“我們?yōu)檫@一刻已經(jīng)做了很長時間的準(zhǔn)備，在開發(fā)階段的規(guī)劃就已經(jīng)進(jìn)行八九年了。我們現(xiàn)在非常迫切地希望能夠趕快新建核電站，沒有任何一項(xiàng)挑戰(zhàn)是我們不能克服的。”曾擔(dān)任英國商業(yè)、企業(yè)和管制改革大臣，國防大臣的上議院議員Hutton勛爵語速緩慢且堅(jiān)定地對《能源》記者說道。
跳板欣克利角C
在這屆英國民用核能展覽會上，中國企業(yè)受到了英國方面最大的關(guān)注。展會還開設(shè)了“中國核能行業(yè)專場”，中廣核和中核這兩家中國企業(yè)成為了聚光燈下的焦點(diǎn)。
未來10年里，英國將對國內(nèi)四分之一的發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行更新，欣克利角C項(xiàng)目是其中的重頭戲。去年10月宣布正式入股欣克利角C項(xiàng)目的中廣核，自然也成為“中國核能行業(yè)專場”里最重要的主角。
欣克利角C項(xiàng)目是英國核能領(lǐng)域20年來最大的項(xiàng)目，建成后將滿足英國7%的電力需求。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，將會提供2.5萬個就業(yè)崗位，對英國的核電產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)和人才培養(yǎng)產(chǎn)生明顯的拉動作用。
于英國來說，欣克利角C項(xiàng)目是其25年來重啟核電站之后新建的第一個項(xiàng)目，也可以說是其全面開建核電站的一個跳板。對中國企業(yè)來說，該項(xiàng)目的跳板作用則更加明顯——它是其進(jìn)入英國，乃至進(jìn)入更多國家尤其是發(fā)達(dá)國家的跳板。
而欣克利角C項(xiàng)目從誕生至今已歷經(jīng)諸多變故。早在上世紀(jì)80年代，欣克利角C核電站的建設(shè)就已提出，但當(dāng)時撒切爾政府支持私有化，將國有電力行業(yè)交由私營公司，該項(xiàng)目遂被擱置。1990年，欣克利角C核電站的建設(shè)被宣布無疾而終。2000年以后，該項(xiàng)目才又被提上議事日程。
2007年2月，EDF對欣克利角核電項(xiàng)目表露出興趣，但后來受日本福島核電站事故的影響，欣克利角C核電站的審批被推遲。2012年2月，欣克利角C核電站的準(zhǔn)備才又正式開始。同年12月，EDF的核反應(yīng)堆獲得安全許可，然而并未在計(jì)劃內(nèi)獲得新的投資者加盟。
在這樣的背景之下，2013年初，中廣核開始參與到EDF主導(dǎo)開發(fā)的欣克利角C項(xiàng)目的談判溝通中。2013年10月份，中英兩國政府簽署了民用核能合作協(xié)議，鼓勵中英雙方企業(yè)參與對方國家的核電項(xiàng)目建設(shè)。同年10月17日，中廣核與EDF就在英國投資建設(shè)核電站簽署了投資合作興趣函。2015年10月21日，中廣核與EDF最終簽訂投資協(xié)議，中廣核確認(rèn)入股。
欣克利角C核電站項(xiàng)目擬建設(shè)2臺采用EPR技術(shù)的核電機(jī)組。EPR是法國主導(dǎo)開發(fā)的第三代歐洲先進(jìn)壓水堆技術(shù)，單機(jī)容量175萬千瓦，目前全世界有4臺在建，分別是法國FA3項(xiàng)目(1臺)、芬蘭OL3項(xiàng)目(1臺)、中國臺山項(xiàng)目(2臺)。
根據(jù)雙方達(dá)成的共識，EDF將在欣克利角C項(xiàng)目占據(jù)66.5%的股份，中廣核牽頭的中方企業(yè)則通過通用核能國際有限公司(GNI，以下簡稱通用核能)占據(jù)33.5%的股份。據(jù)中廣核董事長賀禹介紹，通用核能將成為落實(shí)與EDF在HPC、SZC和BRB三個英國新建核電項(xiàng)目上全面合作的平臺，也是推動中英法三國在供應(yīng)鏈領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的重要平臺。
中方與EDF簽訂入股欣克利角C項(xiàng)目的協(xié)議之后，還有很多局部和細(xì)節(jié)上的合同仍在商談之中，一些設(shè)備方面的招標(biāo)也還沒完成，有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)該項(xiàng)目要到2023、2024年才會完成。在參加此次英國民用核能展覽會的同時，中廣核的團(tuán)隊(duì)還與相關(guān)的企業(yè)舉行了多場業(yè)務(wù)洽談會。
秦志軍說，以中廣核為主的中國核電企業(yè)在未來10年將對欣克利角C核電站投資70億英鎊，這是中國企業(yè)在英國、乃至在歐洲最大的投資項(xiàng)目。
供應(yīng)鏈的機(jī)遇
不管是欣克利角C核電站，還是中英雙方今后合作新建的其他核電站，誰能在巨大的供應(yīng)鏈?zhǔn)袌錾铣蔀橹鹘?，誰才是獲得經(jīng)濟(jì)效益更多的一方。當(dāng)下，中英兩國的企業(yè)都在思考如何揚(yáng)長避短，更好地抓緊供應(yīng)鏈上的巨大機(jī)遇。
英國未來新建核電站的物資裝備有多少會在英國本土生產(chǎn)，多少會在海外?“現(xiàn)在還沒有這方面具體的數(shù)據(jù)，估計(jì)一些比較低附加值的加工和生產(chǎn)會在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，包括基礎(chǔ)建設(shè)等等，這些可能都是英國公司來做。但是一些重要的、關(guān)鍵的核電站部件就不會由英國來生產(chǎn)了。中方會帶來這方面的知識和能力，當(dāng)然也會帶來很多供應(yīng)鏈的優(yōu)勢。擁有反應(yīng)堆的公司有他們自己的供應(yīng)鏈，當(dāng)然我們也希望能在中間做一些高附加值的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。”PaulDrabwell說。
同時，他也強(qiáng)調(diào)說，英國也具有一些關(guān)鍵的優(yōu)勢，包括核電站廢棄物的處置、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理能力等等。英國公司也特別希望通過跟中國公司這次的合作，以后在中國進(jìn)入到其他市場或其他國家的時候，英國公司也能參與到他們的供應(yīng)鏈里去。
英國AmecFosterWheeler(AFW)是一家跨國咨詢、工程和項(xiàng)目管理公司，EDF在英國新建的核能項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工程師就來自AFW。該公司清潔能源副總裁TomJones對獲得英國新建核電站的合同信心十足，他對《能源》記者介紹說：“英國在核廢料的處理和核電站的退役是走在世界前列的，我們公司也是把核電站的退役和核廢料處理放在重點(diǎn)。同時，我們還有一些新穎的技術(shù)能夠捕捉或者是中長期地儲存這些核廢料。”
而談及與其他公司的競爭關(guān)系，他說：“我們既是競爭又是合作，合作往往還大于競爭，比如說中廣核，他們跟我們，以及Atkins公司一起在中國培訓(xùn)中國工程師，這就是一個很好的合作例子。另外，我們和EDF也是有很多合作項(xiàng)目的。”
總部在英國的ANTECH公司主要從事制造、放射性廢棄物測量儀器，在全球均有供應(yīng)。該公司現(xiàn)在中國已經(jīng)建設(shè)了兩個放射性廢棄物的測量儀器工廠，并且很快就要建設(shè)第三個，他們和中國的多個核電廠和核廢料處理廠均已建立合作關(guān)系。
如今，隨著中國核電企業(yè)進(jìn)入英國，ANTECH公司自然不會錯過再次與中國客戶合作的機(jī)會。該公司總裁JohnMason博士告訴《能源》記者，欣克利角C這個項(xiàng)目目前還處于早期階段，還沒談到核廢料處理的問題，“但我相信將來我們會參與的。并且，我們希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)和核電企業(yè)都應(yīng)該提前重視核廢料的處理，這會使將來的效益更高。”
對首次參與英國核電建設(shè)的中廣核來說，占領(lǐng)供應(yīng)鏈主導(dǎo)地位的雄心無異會更大。中廣核董事長賀禹表示，通過參與英國新建核電項(xiàng)目，中廣核將有效帶動我國核電裝備向歐洲高端核電市場的出口。
此外，中廣核還將牽頭中國的核能供應(yīng)鏈企業(yè)參與英國新建核電項(xiàng)目的建設(shè)。在去年4月舉行的第二屆中英核能供應(yīng)鏈大會上，中鐵隧道、中核華興、中核二三公司等已經(jīng)分別與英國企業(yè)簽訂合作備忘錄，后續(xù)還將有更多的中國企業(yè)參與到英國核電建設(shè)中來。
中核雖然目前沒有直接參與英國核電站的建設(shè)，但其對英國核電市場的供應(yīng)鏈絕非沒有興趣。中核英國項(xiàng)目辦總經(jīng)理謝嘉杰在倫敦接受《能源》記者的采訪時表示，中核和英國的合作將會是全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，從燃料、退役，到后處理、反應(yīng)堆的研發(fā)，再到小堆的技術(shù)等等，都會有非常多的合作。
中核與英國國家核實(shí)驗(yàn)室(NNL)合作成立的聯(lián)合研發(fā)中心現(xiàn)在正在籌備中，預(yù)計(jì)將在未來6個月之內(nèi)正式成立。NNL戰(zhàn)略總監(jiān)ChrisMoore對《能源》記者介紹說，該中心將會關(guān)注所有與核燃料有關(guān)的主題，比方說燃料的設(shè)計(jì)、SMR以及廢氣的處置等等。
“中方特別想學(xué)習(xí)英國核產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)窃趺椿厥?，采購流程是怎么樣的，以及怎么樣跟各個相關(guān)部門溝通。”ChrisMoore說，“英國地理位置優(yōu)越，跟供應(yīng)鏈，跟學(xué)術(shù)界和行業(yè)都聯(lián)系得非常緊密，如果能在這里建立一個中心，對中核來說會有很大的收益，既能夠接近核工業(yè)的供應(yīng)方面的供應(yīng)鏈，又能夠跟這個行業(yè)的接觸更緊密。”
中企在英的未來道路
中國核電企業(yè)走進(jìn)英國并不止參股欣克利角C核電站這一個目的，他們有更長遠(yuǎn)的打算。
根據(jù)中廣核與EDF簽署的協(xié)議，中廣核牽頭的中方聯(lián)合體除了與EDF共同投資興建欣克利角C核電項(xiàng)目之外，還將共同推進(jìn)塞茲韋爾C(SZC項(xiàng)目)和布拉德韋爾B(BRB項(xiàng)目)兩大后續(xù)核電項(xiàng)目。
塞茲韋爾C項(xiàng)目采用EPR技術(shù)，EDF和中方投資分別占據(jù)80%、20%。而布拉德韋爾B項(xiàng)目則計(jì)劃采用中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”。華龍一號是中廣核與中核共同研發(fā)的三代核電技術(shù)，其安全水平與美國、法國、俄羅斯等世界主流三代核電技術(shù)相當(dāng)，是中國核電出口的重要選擇。
與前兩大核電項(xiàng)目不同，布拉德韋爾B項(xiàng)目將由中廣核主導(dǎo)、EDF參與，雙方在項(xiàng)目投資中將分別占據(jù)66.5%、33.5%的股份。布拉德韋爾B項(xiàng)目將以中廣核廣西防城港核電站二期為參考電站。
英國貿(mào)易投資總署全球能源主管PaulDrabwell對進(jìn)入英國的中國核電企業(yè)建議說，中國企業(yè)首先需要了解英國的法規(guī)和政策環(huán)境，以及公眾接受度，緊密地與英國政府層面的合作。此外，也可以與英國本土公司合作，盡快地理解英國核能源方面的法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)。
英國核能行業(yè)協(xié)會主席Hutton勛爵則建議說，中國公司一定要確保技術(shù)的安全性，如果能做到這一點(diǎn)，就可以解決公眾的信任以及其他的大部分問題了。而英國方面對技術(shù)的審批是一個獨(dú)立的過程，中國公司的技術(shù)必須通過審批確保安全。
為了更好地推進(jìn)在英國的核電業(yè)務(wù)，中廣核集團(tuán)去年10月在英國成立了通用核能國際有限公司(GeneralNuclearInternational)，將其作為推進(jìn)英國核電項(xiàng)目的投資平臺。在倫敦接受采訪的中廣核英國公司工作人員告訴《能源》記者說，中廣核從自己在全球各地的公司選派了優(yōu)秀的人才到英國來，準(zhǔn)備組建一個最強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。
中核目前在英國的人員規(guī)模雖然略少于中廣核，但也做好了進(jìn)一步打開英國市場的準(zhǔn)備。謝嘉杰說：“英國的市場有非常健全的法律法規(guī)，對我們來說，進(jìn)入英國市場首先要了解法律法規(guī)，以及英國在市場開發(fā)方面很多的做法，都是我們要考慮的。同時，我們也認(rèn)識到需要和英國本土公司合作，以提高我們在英國本土運(yùn)營的能力。”
至于中核集團(tuán)未來在具體參與英國核電項(xiàng)目的情況，“我們會和中廣核聯(lián)合研究，按照國家的規(guī)定和要求去參與?？傊且院献鳛橹?，避免惡性競爭。”謝嘉杰說。
其實(shí)，不管是中核還是中廣核，中國企業(yè)未來在英國主推的核電技術(shù)都是“華龍一號”。
目前，華龍一號在英國的GDA預(yù)評審工作已經(jīng)開始。秦志軍表示，華龍一號的預(yù)評審進(jìn)展順利，將于2016年3月完成預(yù)評審，爭取在今年6月份正式啟動華龍一號的GDA評審工作。
他還說到，希望今年能盡快啟動布拉德維爾B項(xiàng)目的前期工作，并希望英國政府在對布拉德維爾B項(xiàng)目的后期開發(fā)時，繼續(xù)給予中方企業(yè)支持和指導(dǎo)。
除了華龍一號，中國企業(yè)也和英國方面在探索小型反應(yīng)堆的研發(fā)和建設(shè)。秦志軍說，目前世界主要核能發(fā)達(dá)國家在建設(shè)大型核電廠建設(shè)的同時，也在研發(fā)小型堆，中國自主研發(fā)的小型核電堆ACP100+多用途、模塊式小型堆，采用了非能動設(shè)計(jì)，已于2014年成功入選英國核試驗(yàn)室評估發(fā)布的小型堆備選技術(shù)名單。“下一步我們愿與英方在小型堆方面加強(qiáng)合作，進(jìn)一步探索在第三國開發(fā)小型堆的可行性。”
