回顧近年來的“兩會”，“環(huán)保”相關話題一直是代表委員們的熱門提案。日前，北京市政協(xié)從過去五年立案的6279件提案中，評選出10件“最具影響力提案”予以表彰，其中“垃圾處理”的提案關注度最高。

景區(qū)垃圾亂扔、小區(qū)垃圾亂放、農村垃圾亂排、環(huán)衛(wèi)回收粗放……諸如此類不合理的垃圾處理方法隨處可見，沒少給我們心里“添堵”。本期，《生命時報》記者采訪北京師范大學環(huán)境史博士、北京零廢棄發(fā)起人毛達，為您揭開這個老百姓心中“過不去的坎兒”。

“垃圾圍城”加大健康風險

垃圾處理不當會直接污染環(huán)境，造成資源浪費和空氣污染。毛達解釋，垃圾不分類是最主要的問題，垃圾混合后，尤其是食物垃圾和其他如紙、塑料金屬等可回收物混合，會導致相互污染，最終全都無法繼續(xù)回收利用，只能填埋或焚燒。

毛達指出，垃圾不分類的直接后果就是大量填埋或焚燒，造成環(huán)境和健康風險增高。填埋可能會污染土壤和地下水，以及排放出強溫室氣體甲烷和其他惡臭氣體。焚燒會向大氣排放大量有毒污染物，如重金屬和持久性有機污染物，特別是汞和二噁英，以及二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、硫氧化物、顆粒物等常規(guī)污染物和溫室氣體。即便是占初始垃圾質量1/3左右的灰渣也具有很強的毒性，不能隨意處置。

循環(huán)利用的有毒污染物排放、碳排放都大大低于填埋和焚燒，其資源和能源節(jié)約利用效果都大大優(yōu)于填埋和焚燒。然而，本來可以被循環(huán)利用的廢棄物一旦變成垃圾，意味著需要開采新的自然資源，無疑會繼續(xù)破壞生態(tài)環(huán)境。而且，垃圾一旦大量產生，無論是露天堆放、焚燒，還是衛(wèi)生填埋、進入焚燒廠，都會產生嚴重二次污染。

“原地打轉”因缺乏決心

我國是最早提出垃圾分類收集的國家之一，關于“垃圾分類處理”的說法，大家早已耳熟能詳。早在1996年，我國就實施了《城市垃圾產生源分類及垃圾排放》標準，但是20年過去了，為何合理有效的垃圾處理機制未能普及開來，公眾的垃圾分類意識也一直“原地打轉”?

毛達認為，阻礙中國垃圾分類向前推進的根本原因在于，垃圾問題主管部門缺乏改革的動力和決心。垃圾分類是一項復雜的系統(tǒng)工程，是日常生活和社會管理的一種革命，涉及公眾環(huán)境意識的培養(yǎng)、居民日常行為的改變，涉及基層公共治理能力的建設，涉及城鄉(xiāng)垃圾清運系統(tǒng)和處理模式的更新?lián)Q代，涉及財政、公共事業(yè)經費管理的改良，涉及產業(yè)政策的調整創(chuàng)新，涉及政府部門行政能力的提升。因此，推動垃圾分類從本質上來說就是我國正在進行中的經濟改革、社會改革、環(huán)境管理改革的一部分。由此可以理解，推動垃圾分類所遇到的困難，實際就是改革所遇到的困難，而各項事業(yè)的改革若沒有一定的決心，是不可能向前推進的，垃圾分類也是如此。

除了在主觀上欠缺決心，當下推動垃圾分類又出現(xiàn)一些新發(fā)障礙。毛達指出，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾問題更有趕超城市之勢，根本原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)延續(xù)了城市的物質消費模式，導致大量不能自然降解的塑料垃圾的產生，以及可降解的食物殘余與其他垃圾的混合。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比城市，垃圾的清運和妥善處置能力嚴重不足，最終導致原本可以就地自然消納的生物質廢棄物無法回到土地，成為農業(yè)養(yǎng)分;大量的其他垃圾，尤其是塑料垃圾直接進入自然環(huán)境和農業(yè)土地，造成嚴重的土壤和水污染。

垃圾處理之所以如此復雜，主要是當下垃圾混合現(xiàn)象嚴重。這與公眾環(huán)境意識和分類自覺性的欠缺分不開，但是國民素質的提高任重而道遠。最重要的是，多年來，公眾對混合垃圾處理技術的真實問題和代價并不清楚，所以沒有足夠的壓力調整自身行為。毛達表示，在相當長的歷史時期，填埋一直是掩蓋垃圾問題的主要技術，它將垃圾和污染絕大部分轉移到了地下，小部分轉移到了空中(沼氣)。而到了近期，由于填埋技術轉移污染的容量接近飽和，于是只能混合垃圾焚燒，然而，混合焚燒和混合填埋在性質上沒有區(qū)別，都是將問題轉移，前者將大部分垃圾以煙氣形式轉移至空中，少部分以灰渣形式轉移到地下，甚至是建筑原材料中。

公眾是最強大的主力軍

垃圾分類是發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟、綠色經濟，建設生態(tài)文明不可或缺的一環(huán)。目前國家各項法規(guī)政策都肯定分類的必要性和重要性，但怎樣才能激發(fā)出改革的動力?

毛達強調，首先，需要決策者的正確認識和高度重視，自上而下地根據(jù)建設生態(tài)文明的基本目標和原則，對主管部門進行指導和鞭策，促進分類的宏觀政策。其次，將混合垃圾處理項目的全過程信息公開，建立公眾參與機制，唯有這樣，才能慢慢揭示垃圾混合處理的真實代價，擴大群眾基礎。再次，關注環(huán)保的企業(yè)家及社會組織需要不遺余力地推動混合垃圾處理真實代價的揭示，帶來良好的社會效益示范案例。

毛達介紹，歐盟政府層面積極推動的循環(huán)經濟，明確規(guī)定限制焚燒和填埋。如今，正蓬勃發(fā)展的歐洲零廢棄運動呼吁大家：垃圾零填埋、零焚燒，通過節(jié)約和循環(huán)利用的方式使廢棄物量減少到最少，并完全回歸自然和生產的循環(huán)。日本名古屋市政府為了鼓勵食物垃圾的循環(huán)利用，限定焚燒廠垃圾處理的最低價格為1千克25日元，而堆肥廠的收費為1千克20日元，間接鼓勵了垃圾產生者盡量將廚余送往堆肥廠處理。

眾人拾柴火焰高，呼吁垃圾分類處理，公眾是最強大的主力軍。毛達建議，從自身做起適度消費，減少一次性物品，如一次性購物袋、筷子、水杯等，減少食物浪費，外出就餐少點兩道菜，盡量“光盤”。在家堆肥，學習垃圾干濕分離，干垃圾中的高價值可回收物直接“賣廢品”。參與環(huán)保公益組織的活動，跟鄰居分享垃圾減量和分類的經驗，舉報違法者，督促管理改善。