走在貴陽南明區(qū)的主次干道、大街小巷，人們不難發(fā)現(xiàn)，花圃里的雜物清干凈了，護(hù)欄底座的黃線“亮了”，路沿的泥土少了，城市的環(huán)境衛(wèi)生正變得越來越好。
今年，南明區(qū)提出打造創(chuàng)新型中心城區(qū)的奮斗目標(biāo)，城市管理工作的轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)目標(biāo)的重要支撐。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，著力推動城市管理工作的突破創(chuàng)新。今年初，南明區(qū)打響“四大戰(zhàn)役”，各級各部門齊抓共管，用半年時間集中治“臟”、著力治“亂”、全面治“差”、徹底治“本”。號角一吹響，一場上下聯(lián)動，整治、改善與提升市容環(huán)境的行動在南明區(qū)轟轟烈烈地展開。
同時，南明區(qū)在總結(jié)前期試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作模式，探索出一條實現(xiàn)城市管理常態(tài)化、長效化的工作模式和機(jī)制——推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革，不留死角地明確責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、流程和質(zhì)量要求，形成一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗制度體系，破解城市“臟亂差”難題，全面提升市容環(huán)境。
政府轉(zhuǎn)變角色
專職監(jiān)督考核
“在以前的環(huán)衛(wèi)中，政府既當(dāng)‘裁判員’，又當(dāng)‘運動員’，既制定標(biāo)準(zhǔn)又要做事，工作水平提不上去。”南明區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決弊端，南明區(qū)于去年10月全面推行環(huán)衛(wèi)市場化改革，把專業(yè)的事交給專業(yè)公司來做。
“我們把全區(qū)分為四個片區(qū)，分別進(jìn)行招投標(biāo)，最終引進(jìn)三家在設(shè)備、專業(yè)技術(shù)、團(tuán)隊方面實力雄厚的企業(yè)，分片負(fù)責(zé)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔工作。”該負(fù)責(zé)人說，管干分離后，政府相關(guān)部門就能把主要精力放在整體統(tǒng)籌、制度和方案設(shè)計上，對企業(yè)的運作進(jìn)行監(jiān)督和督促，對運行效果進(jìn)行評估，并收集市民的意見和建議，進(jìn)一步提升和改善環(huán)衛(wèi)工作水平。
目前，南明區(qū)制定了《市容環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考核辦法》，通過實行常態(tài)化檢查考核、專項例行檢查、上級部門明察暗訪、社會監(jiān)督、12319熱線受理辦理事項等考核相結(jié)合的綜合績效考評機(jī)制，進(jìn)一步明確管理責(zé)任，細(xì)化管理，量化工作，落實獎懲辦法，提升城市標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
“考核辦法對作業(yè)內(nèi)容、道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)、垃圾收集清運管理等做了詳細(xì)說明。每月考核得分與企業(yè)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包經(jīng)費直接掛鉤，以此激勵和督促三家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃范作業(yè)，切實履行好職責(zé)，實現(xiàn)良性競爭、優(yōu)勝劣汰，提升市場化運作整體水平。”南明區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，考核辦法從今年1月份試行，本月正式實施。
企業(yè)科學(xué)作業(yè)
提高保潔質(zhì)量
在未實行環(huán)衛(wèi)市場化前，保潔水平不高是有一定客觀因素的。長期以來，南明區(qū)環(huán)衛(wèi)工作以政府包攬的形式運行，存在專業(yè)性不足等諸多問題。政府無法一次性投入資金購買大量設(shè)備，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平只有20%左右，大部分依靠人工清掃。
隨著專業(yè)化企業(yè)的進(jìn)駐，南明區(qū)清掃保潔機(jī)械化作業(yè)水平得到大幅提高。負(fù)責(zé)南明中心區(qū)域的廣西升禾環(huán)?？萍脊煞萦邢薰举F陽分公司副總經(jīng)理韋秋揚介紹：“目前，公司在南明區(qū)的大、小型環(huán)衛(wèi)設(shè)備有近70部，小型電動車100輛，通車的主、次干道作業(yè)機(jī)械化率90%以上，主干道作業(yè)機(jī)械化率100%。”
實行機(jī)械化作業(yè)，保潔水平有了明顯提高。韋秋揚舉例說，在以前的垃圾收運中，南明區(qū)多使用傳統(tǒng)的垃圾收集工具，容易出現(xiàn)垃圾外溢等問題，造成二次污染。目前，升禾公司已實現(xiàn)主、次干道垃圾直運模式100%全覆蓋，“我們用掛桶式垃圾半壓縮車直接把裝滿垃圾的垃圾桶收走，以桶換桶，全程垃圾密封，提高了垃圾收運效率。”
值得一提的是，企業(yè)還致力于提升科技水平，將大數(shù)據(jù)運用到環(huán)衛(wèi)工作中。“目前，我們利用GPS定位和行車記錄儀數(shù)據(jù)，對環(huán)衛(wèi)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。”韋秋揚說，在調(diào)度監(jiān)控中心，每一輛作業(yè)車輛的行車路線和狀況都有清晰的實時記錄，當(dāng)遇到突發(fā)情況時，能快速調(diào)度附近車輛，調(diào)整作業(yè)方式，迅速解決問題。
目前，企業(yè)正專注于一項大數(shù)據(jù)應(yīng)用。韋秋揚介紹，“今年，我們將在每一個垃圾桶里裝上一個探頭和傳感器，能實時反映出垃圾桶的垃圾量，通過這個數(shù)據(jù)，生成最規(guī)范、最短的垃圾收運路線，提高效率，節(jié)約成本。”
專注精細(xì)管理
整治衛(wèi)生頑疾
“最近，家門口的路面大不一樣了，原來覆了一層厚厚油污的地磚，完全看不清本來顏色。現(xiàn)在紅色是紅色，黃色是黃色，干凈多了。”綠苑小區(qū)居民朱甦芳感慨地說。
對于這一變化，沙南社區(qū)服務(wù)中心城管部工作人員邵志紅也頗有感觸。“由于沙沖東路有節(jié)路段臨街鋪面較多，地面油污很重。以前缺乏專門的設(shè)備，我們得提著桶、盆，帶著洗衣粉去人工清洗，費時費力，效果還不好。企業(yè)進(jìn)駐后，環(huán)衛(wèi)工人開著能走街串巷的小型高壓清洗車，不費事就把街面沖洗得干干凈凈。”
對于長期存在的衛(wèi)生頑疾，環(huán)衛(wèi)企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化作業(yè)管理，讓轄區(qū)衛(wèi)生死角、樓群院落、背街小巷面貌得到較大改善。
“例如，由于某些主、次干道隔離網(wǎng)的阻擋，機(jī)掃車掃不到隔離網(wǎng)下的路沿部分，導(dǎo)致路沿長期積灰。針對這個問題，我們專門對機(jī)掃車進(jìn)行了技改，將掃盤墊高，確保清掃無死角，真正達(dá)到亮溝、亮坎、亮線的效果。”韋秋揚說，又如，針對社區(qū)居民隨意丟棄廢舊家具、建筑廢料的問題，企業(yè)與社區(qū)協(xié)調(diào)合作，設(shè)置專門的堆放點，再由企業(yè)及時清理拖走。
另一方面，對環(huán)衛(wèi)工人的企業(yè)化、精細(xì)化管理，也進(jìn)一步保障了保潔質(zhì)量。“目前，我們每周都會針對如何提高清掃效率、兩個人如何配合清掃等主題，對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并舉行相關(guān)的小競賽，增強(qiáng)員工的技能，提高工作效能。”韋秋揚說。
