為推動規(guī)劃環(huán)境影響評價(以下簡稱規(guī)劃環(huán)評)落地，環(huán)保部推出新政，要求規(guī)劃環(huán)評在環(huán)評報告書送審查前完成會商。而位于京津冀、長三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括石化等行業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告書應(yīng)開展環(huán)評會商。

環(huán)保部副部長潘岳表示，規(guī)劃環(huán)評是預(yù)先控制的龍頭。他認(rèn)為，當(dāng)前，規(guī)劃環(huán)評落地難已經(jīng)成為環(huán)評源頭預(yù)防作用發(fā)揮的“攔路虎”，如果不盡快在制度設(shè)計和執(zhí)行上實現(xiàn)大的突破，不能在參與宏觀綜合決策、優(yōu)化空間布局和嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入方面充分發(fā)揮重要作用，大范圍的區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢將難以遏制。

環(huán)保部制定的《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱意見)是力挺規(guī)劃環(huán)評落地的系列制度規(guī)范之一。

意見提出，規(guī)劃編制機關(guān)是依法組織開展規(guī)劃環(huán)評和會商的主體，應(yīng)在環(huán)評報告書報送審查前組織完成會商，并將會商意見與環(huán)評報告書一并報送環(huán)保主管部門。

對于哪些規(guī)劃需要開展規(guī)劃環(huán)評會商，意見說，位于京津冀、長三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括石化、化工、有色冶煉、鋼鐵、水泥的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書;京津冀及周邊地區(qū)的煤電基地規(guī)劃環(huán)境影響報告書;國家級流域綜合規(guī)劃、水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響報告書，應(yīng)在規(guī)劃環(huán)評編制階段進行會商。

意見表示，國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評一般應(yīng)會商受影響最大的省(區(qū)、市)，跨界影響輕微的也可會商主要受影響的相鄰地級城市;京津冀及周邊地區(qū)的煤電基地規(guī)劃環(huán)評應(yīng)會商受影響最大的兩個省(區(qū)、市);流域綜合規(guī)劃環(huán)評、水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)會商規(guī)劃涉及的所有省(區(qū)、市)，也可根據(jù)需要適當(dāng)擴大會商范圍。

同時，會商材料還可結(jié)合跨界影響和資源環(huán)境承載情況，提出禁止開發(fā)的生態(tài)空間紅線、區(qū)域污染物行業(yè)排放總量、禁止新建的產(chǎn)業(yè)以及適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入要求等，便于規(guī)劃采納和實施。

環(huán)保部強調(diào)，規(guī)劃制定部門應(yīng)根據(jù)會商成果完善規(guī)劃環(huán)境影響報告書;環(huán)保部門在對規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查時，會商意見將作為審查意見的重要內(nèi)容。