2月23日，中國清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布了由清華大學、發(fā)改委能源研究所、清潔空氣創(chuàng)新中心共同研究編制的《京津冀如何實現(xiàn)空氣質量達標?——基于情景分析的京津冀地區(qū)PM2.5達標研究》(以下簡稱《研究》)提出了京津冀空氣質量達標的路線圖。
根據(jù)環(huán)保部在2013年提出的全國城市空氣質量達標時間表，京津冀地區(qū)需要制定中長期達標規(guī)劃，力爭2030年所有城市達到國家標準，即實現(xiàn)PM2.5年均濃度35微克/立方米目標。
《研究》作者、發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋分析，單靠末端治理，即使最佳可行技術全部實施，也不可能實現(xiàn)京津冀地區(qū)2030年空氣質量達標的目標，要實現(xiàn)達標必須同時大幅調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。
產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整建議方案
《研究》提出，京津冀地區(qū)未來長期發(fā)展模式走向以服務業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展格局，高耗能工業(yè)產(chǎn)量不再增長或者開始下降，重工業(yè)占主導位置的模式在2030年之前實現(xiàn)轉型。
具體而言，北京除了環(huán)境友好、低資源消耗的以城市為最終服務群體的城市工業(yè)以外，其他工業(yè)基本不再存在。
天津市已有的大型重工業(yè)將不再繼續(xù)發(fā)展，不再新建類似產(chǎn)業(yè)。2030年鋼鐵年產(chǎn)量控制在2000萬噸以內(nèi)，水泥年產(chǎn)量控制在4000萬噸以內(nèi)，平板玻璃年產(chǎn)量控制在2300萬重量箱以內(nèi)。
河北將持續(xù)發(fā)展綜合性的工業(yè)體系，高耗能、高污染的“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量得到控制，2030年鋼鐵年產(chǎn)量控制在12000萬噸以內(nèi)，水泥年產(chǎn)量控制在7000萬噸以內(nèi)，平板玻璃年產(chǎn)量控制在28000萬重量箱以內(nèi)。
“產(chǎn)業(yè)結構的調整也會帶來能源需求格局的變化，隨著京津冀一體走向高端經(jīng)濟模式，其能源需求量也將在2030年基本達到峰值。”姜克雋指出。
姜克雋分析，相比2012年，京津冀地區(qū)2030年煤炭占一次能源消費比例從73.1%下降到30.7%，天然氣比例從7.8%上升到28.6%，調入電比例從4.4%上升到15.3%，可再生能源比例從1.1%上升到3.7%。
其中，北京市2030年的煤炭占一次能源消費比例相比2012年從29.2%下降到1.9%，天然氣比例從25.2%上升到39.7%，調入電比例從13.6%上升到18.8%，可再生能源比例從0.4%上升到1.5%。
天津市2030年的煤炭占一次能源消費比例相比2012年從62.0%下降到24.2%，天然氣比例從9.3%上升到30.8%，調入電比例從2.5%上升到10.5%，可再生能源比例從0.3%上升到1.1%。
河北省2030年的煤炭占一次能源消費比例相比2012年從84.5%下降到40.8%，天然氣比例從4.0%上升到24.9%，調入電比例從3.0%上升到16.0%，可再生能源比例從1.5%上升到5.3%。
建議所有燃煤發(fā)電實現(xiàn)超低排放
“為了實現(xiàn)2030年空氣質量達標，京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)和能源結構調整的前端治理措施外還應將末端治理措施全面實施到位。”解洪興介紹，建議京津冀地區(qū)所有燃煤發(fā)電實現(xiàn)超低排放。
《研究》建議，河北、天津的鋼鐵企業(yè)全面升級改造安裝高效除塵器，如袋式除塵器、電袋復合除塵器等，加強無組織排放管控。鋼鐵企業(yè)燒結機全面安裝脫硫 設備脫硫效率不低于85%。
同時，河北、天津的工業(yè)窯爐全面升級改造為袋式除塵 器或電袋復合除塵器，水泥行業(yè)全部開展低氮燃燒技術和末端脫硝治理。
“京津冀地區(qū)全面淘汰中小鍋爐及落后爐型，剩余大型鍋爐全面開展脫硫、脫硝及除塵升級改造。”《研究》作者、清華大學環(huán)境學院院長賀克斌建議，天津、河北的煉焦、表面涂裝、包裝印刷等重點 行業(yè)的揮發(fā)性有機物(VOCs)平均去除效率不低于70%。
《研究》提出，京津冀地區(qū)交通污染需要得到有效控制。2030年，汽柴油油品升級工作全面完成，在用車均可實現(xiàn)“國VI”或更嚴格的排放標準。
其中，2030年，北京的機動車保有量控制在676萬輛以內(nèi)，城市公交承擔率達到41%以上，節(jié)能小汽車比例達到50%以上，電動汽車比例達到40%以上。
此外，解洪興強調，“京津冀的清潔空氣之路將有賴于其產(chǎn)業(yè)結構的清潔化，其中服務業(yè)的發(fā)展至關重要。”
