青山綠水，鳥語花香，干凈鄉(xiāng)村。逐漸富裕起來的農(nóng)民，對家園有了新的期待。2014年11月，住建部、中央農(nóng)辦、發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)計委、全國婦聯(lián)在全國啟動了農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，四川、江蘇、山東將作為第一批接受驗收省份。
為此，四川達州市渠縣高度重視，把農(nóng)村生活垃圾治理作為建設(shè)幸福美麗新村的重要工作來抓，對照標(biāo)準(zhǔn)，及時部署，掀起了一場“農(nóng)村革命”。目前，渠縣基本建立“戶集(分類)、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機制，村容村貌進一步美化。一個個和諧、整潔、漂亮的新農(nóng)村展現(xiàn)在人們眼前。
建立長效機制強化考核
在實施農(nóng)村生活垃圾治理過程中，渠縣成立以縣委書記、縣長為組長的農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整組建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室。在全縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境綜合治理辦公室，在村(社區(qū))設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作機構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作四級管理體系。
據(jù)了解，2008年以來，四川省達州市渠縣堅持“抓環(huán)境治理就是抓發(fā)展、抓環(huán)境治理就是抓民生”的理念，多措并舉，攻堅克難，縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理，先后連續(xù)兩年獲全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作一等獎、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作先進縣一等獎等多項殊榮。
整齊漂亮的房屋、干凈衛(wèi)生的農(nóng)家院落。在實施農(nóng)村生活垃圾治理過程中，渠縣優(yōu)化推進機制，堅持實行“縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包、轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、職能部門實施、掛包部門連責(zé)”的工作機制。把管理內(nèi)容具體化、管理指標(biāo)區(qū)域化、管理責(zé)任網(wǎng)格化。形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，推動農(nóng)村生活垃圾治理從抓點示范向全面治理轉(zhuǎn)變，從注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，從集中治理向長期堅持轉(zhuǎn)變，從“突擊型”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。
在實施農(nóng)村生活垃圾治理過程中，渠縣在加強責(zé)任的同時，提升保障水平。積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資金投入多元化發(fā)展路徑，逐步建立“政府保障、項目帶動、居民(農(nóng)戶)盡責(zé)、市場運作、社會參與”的投入長效機制。充分發(fā)揮財政主導(dǎo)作用，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并確保財政投入逐年增長。每年按鎮(zhèn)15萬元、鄉(xiāng)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排環(huán)境治理專項工作經(jīng)費。
同時，渠縣完善考評機制，認(rèn)真落實《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，完善考核評比細(xì)則，每兩個月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次綜合考評，考評倒數(shù)三名的單位，主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺公開承諾整改措施和時限;兩次考評倒數(shù)三名的單位，主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺公開檢討;三次考評倒數(shù)三名的單位或年終目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)在90分以下，取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格，并對主要負(fù)責(zé)人問責(zé)。
農(nóng)村生活垃圾治理是一項長期任務(wù)，為杜絕“一陣風(fēng)”的工作方式。渠縣嚴(yán)格督查問責(zé)，推行“八線督查法”(即縣領(lǐng)導(dǎo)檢查工作必查、縣委縣政府督查室訪查、紀(jì)檢監(jiān)察暗查、兩代表一委員視察、聘請老領(lǐng)導(dǎo)巡查、縣環(huán)治辦專查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門自查、廣大群眾普查)，開通“96198、7219098”投訴熱線，設(shè)立電視曝光臺，切實保證治理工作有效開展。
完善垃圾處理機制保潔工作常態(tài)化
昔日“臟、亂、差”問題嚴(yán)重的農(nóng)村，為何現(xiàn)在變得如此干凈整潔了?在采訪中渠縣農(nóng)民群眾說，是該縣實施的農(nóng)村生活垃圾專項治理，讓他們的家園展新顏。
近年來，渠縣不斷加大資金投入。投資近7000萬元，建成渠縣污水處理廠。投資3210萬元建成渠縣城市生活垃圾處理廠。投資200余萬元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場5個。投入資金1674萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8座、改建公廁8座，建設(shè)垃圾池5324個，添置農(nóng)戶分類垃圾桶23萬個，并合理配置環(huán)衛(wèi)車輛、三輪垃圾收運車。
據(jù)了解，渠縣完善農(nóng)村生活垃圾處理機制，按照“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，并按照生活垃圾“分類、減量、資源化利用”的總體要求和安全、方便、實惠的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收站和村(社區(qū))再生資源回收點建設(shè)。
同時，渠縣采用農(nóng)民居民喜聞樂見的形式，宣傳生活垃圾分類知識，引導(dǎo)村民摒棄亂扔、亂倒、亂堆等陋習(xí)，不得將垃圾扔在庭院周圍，不得倒在路邊、田邊、河邊，不得堆放在地壩邊、屋檐下或就地焚燒，要將垃圾倒入指定的垃圾池，集中消殺、填埋處理或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運至縣垃圾填埋場處理。
“以前沒有固定的生活垃圾投放點，垃圾隨處亂丟，房前屋后看起臟兮兮的?，F(xiàn)在對生活垃圾實行分類處理，像礦泉水瓶子這類垃圾放在可回收垃圾桶，趕場天拿到場鎮(zhèn)上去賣，把不可回收垃放在生活垃圾投放點，鎮(zhèn)上的垃圾車統(tǒng)一來收集處理。”近日，記者在渠縣采訪時，常聽見渠縣農(nóng)民群眾這樣地向記者介紹農(nóng)村生活垃圾治理給自己生活帶來的變化。
加強環(huán)衛(wèi)隊伍和清掃保潔制度建設(shè)、將保潔人員及其工作范圍公示上墻，強化管護責(zé)任落實、定期開展考核，健全鄉(xiāng)村垃圾清運處理長效機制，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾有人清掃、有人管理的目標(biāo)，是渠縣推進農(nóng)村生活垃圾治理工作的又一舉措。
在采訪中，記者了解到，渠縣按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊伍及其工作機制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立村莊清掃保潔隊伍，按照每150戶左右配1 名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足各村保潔人員，并保持隊伍相對穩(wěn)定。完善保潔制度和考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，將保潔人員及其工作范圍公示上墻。確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放，河道、溝渠無漂浮白色垃圾。
垃圾有了“家”鄉(xiāng)村環(huán)境變美
農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵在村民。為了讓廣大村民自覺加入垃圾治理這場“革命”中，渠縣加強宣傳引導(dǎo)廣泛利用廣播、電視、會議、標(biāo)語等載體，開展形式多樣的宣傳活動。渠縣深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”和環(huán)治“七進”活動。充分發(fā)揮村民自治組織作用，召開村民代表大會，制定村規(guī)民約，簽訂門前三包責(zé)任書，發(fā)動村民參與生活垃圾治理工作。
據(jù)了解，渠縣電視臺開設(shè)有“環(huán)治聚焦”專欄，同時在公共場所設(shè)置宣傳欄286余個，召開千人大會8次，組織群眾宣傳活動20余次，發(fā)放宣傳資料10萬余份，全方位宣傳環(huán)治工作各項部署、工作要求、先進經(jīng)驗，努力營造全民參與的濃厚社會氛圍。
行動帶來新氣象。經(jīng)過這場“垃圾治理革命”的洗禮，戶戶有變化，村村有新顏。老百姓和多年形成的“隨手亂扔”陋習(xí)揮手告別，農(nóng)村生活垃圾也找到了自己的“家”。
