剛剛過去的2015年，唐山市大氣污染防治工作成績不俗。

翻開市環(huán)保局去年工作總結(jié)，可以看到這樣一組數(shù)字：2015年全年有效監(jiān)測天數(shù)360天，空氣質(zhì)量達標天數(shù)156天，與2014年相比，達標天數(shù)增加23天，重度污染以上天數(shù)減少30天，環(huán)境空氣質(zhì)量改善率達15.8%……

空氣質(zhì)量越來越好，“唐山藍”越來越多，這些是如何實現(xiàn)的?

2013年以來，面對嚴峻的環(huán)境形勢，市委、市政府堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，把生態(tài)建設作為首要任務和最大的民生工程，以壯士斷腕的決心和勇氣，開展了大氣污染防治攻堅行動，多措并舉、多管齊下，確保唐山早日迎來碧水藍天。

“促轉(zhuǎn)型”堅定信心，治理唐山“發(fā)展之痛”

2013年，唐山百姓對霧霾的認識從未如此之深。

從全年的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，全市2013年平均達標天數(shù)106天，達標率僅為29%……

有別于其他重污染城市的是，唐山市空氣中一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫和臭氧所占比重很大，說明唐山市源自工業(yè)排放的氣態(tài)污染物量很大，對全市空氣質(zhì)量造成了主要影響。

這樣的結(jié)果并沒有使人感到意外。眾所周知，唐山作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，歷史上形成了以煤炭、鋼鐵、水泥、化工等為代表的重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在支撐經(jīng)濟發(fā)展的同時，也導致能源消耗高、污染物排放總量大，給大氣污染防治帶來巨大壓力。

空氣質(zhì)量不好，直接影響了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的整體環(huán)境。“霧霾圍城”已經(jīng)成為唐山發(fā)展之痛。

唐山的大氣污染問題并非個例。2013年，京津冀周邊一些區(qū)域頻發(fā)霧霾，嚴重影響了當?shù)匕l(fā)展。這引起了黨中央、國務院對大氣污染防治工作高度重視。2013年9月，國務院專門制定出臺了《大氣污染防治行動計劃》。隨后，省委、省政府召開動員大會，對大氣污染防治工作進行全面安排部署。省政府還與唐山市簽訂了大氣污染防治目標責任書，對唐山市大氣污染防治工作提出了明確要求。

“開展大氣污染防治工作，既是中央和省委、省政府的要求，也是唐山人民的期盼，更是唐山市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌的必然選擇。”

“寧可犧牲GDP和財政收入，也要徹底改善大氣環(huán)境!”

市委、市政府對打贏大氣污染防治這場硬仗信心十足。

為了推進大氣污染防治，唐山市專門成立了強有力的大氣污染防治工作領(lǐng)導小組，并結(jié)合自身實際，制定了《唐山市2013—2017年大氣污染防治攻堅行動實施方案》，確定到2017年全市二氧化硫、氮氧化物排放量比2012年分別減少15%和23%以上，細顆粒物濃度下降33%以上，盡快實現(xiàn)“天藍、水清、地綠”的目標。

“治霧霾”多措并舉，全力推進“初見效”

士不可不弘毅，任重而道遠。“治霾”之路艱辛而曲折，需要我們鼓足勇氣，持之以恒，全力推進。

《唐山市2013—2017年大氣污染防治攻堅行動實施方案》實施以來，全市各相關(guān)部門采取多重有力措施，按照《方案》要求各司其職，不斷加大工作力度，取得了初步成效。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2013年以來，全市共拆除高爐23座、化解煉鐵產(chǎn)能1087萬噸，淘汰轉(zhuǎn)爐57座、化解煉鋼產(chǎn)能2357萬噸，分別占省達2017年底任務的38.8%和58.9%。同時，淘汰焦炭落后產(chǎn)能505萬噸、水泥落后產(chǎn)能3754.7萬噸，壓減水泥過剩產(chǎn)能90萬噸，淘汰印染行業(yè)落后產(chǎn)能1200萬米，淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能34.51萬噸，削減二氧化硫0.6萬噸，氮氧化物0.5萬噸，全部超額完成省達目標任務。

推進重點污染企業(yè)環(huán)保整治。全面啟動城區(qū)及周邊重污染企業(yè)關(guān)停搬遷改造，計劃利用兩到三年時間，完成唐鋼煉焦制氣等11家市區(qū)及周邊污染企業(yè)搬遷改造任務。目前，唐山興業(yè)工貿(mào)(集團)有限公司、唐山眾業(yè)鋼鐵有限公司等7家企業(yè)已完成關(guān)停搬遷。持續(xù)開展重污染企業(yè)及落后裝備集中整治。分三批對557家重污染企業(yè)進行集中整治，關(guān)閉取締小灰窯、小石場、小鍍鋅、小塑料、小橡膠、小選礦等非法企業(yè)2382家。

推進重點行業(yè)深度治理。唐山市堅持把重點行業(yè)深度治理作為一項重要任務，三年間投入180多億元完成五大行業(yè)治理工程和提標改造;2013年以來投資30多億元實施重點行業(yè)企業(yè)料場入倉入棚改造，重點行業(yè)污染治理水平得到顯著提升。同時，開展了獨立軋鋼、燒結(jié)豎爐和石灰企業(yè)專項治理，關(guān)停企業(yè)436家。2013年到2015年，累計削減二氧化硫5.77萬噸，氮氧化物9.62萬噸。

強力推進燃煤污染綜合整治。大力削減煤炭消費量，累計削減燃煤量1140.6萬噸。狠抓燃煤鍋爐整治，到2015年年底累計淘汰燃煤鍋爐3820臺，削減二氧化硫2.3噸、氮氧化物1.1噸、煙(粉)塵2.7噸。加快推廣潔凈型燃煤，建成11家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)，在農(nóng)村大力推廣清潔高效爐具，建成秸稈壓塊站48處。

強力推進大氣環(huán)境綜合治理。在機動車尾氣治理方面， 2013年以來淘汰黃標車、老舊車13.9萬輛;累計更換新型環(huán)保公交車1455輛，新增公交車、出租車全部使用清潔燃料，2015年底全面供應國V標準汽、柴油。在揚塵治理方面，重點建筑工地監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到100%;完成226家露天散料堆場、109家混凝土攪拌站、17家重點企業(yè)料場治理;關(guān)閉取締采石場281家，對197家進行了環(huán)保整治。在揮發(fā)性有機物綜合治理方面，對55家醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)企業(yè)實施揮發(fā)性有機污染物治理;全市1122個加油站、10座儲油庫、165輛油罐車全部完成油氣回收治理;市主城區(qū)、縣城建成區(qū)全面取締了露天燒烤。

強力推進環(huán)境保護監(jiān)督管理。在環(huán)境監(jiān)管能力建設方面，在全省率先完成全部空氣自動監(jiān)測站點第三方運營維護，城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)已實現(xiàn)在國家、省、市平臺實時發(fā)布。在嚴厲打擊環(huán)境違法行為方面，深入開展“利劍斬污”、環(huán)保大檢查等專項行動，嚴肅查處各類非法、違法、惡意排污行為。2013年以來累計立案處罰違法企業(yè)1656家，收繳罰款7391萬元;偵辦環(huán)境污染刑事案件100起，抓獲犯罪嫌疑人168人;辦理治安案件337起，行政處罰463人，保持了環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

“謀發(fā)展”創(chuàng)新機制，狠抓落實“求實效”

在推進環(huán)境污染防治過程中，唐山市主動適應“新常態(tài)“，注重運用經(jīng)濟、行政、法律等多種手段和市場化的方式，積極探索推進環(huán)保治理機制創(chuàng)新，以此促進環(huán)保治理各項任務的有效落實。

建立約談機制促工作落實。市委、市政府制定出臺《重大決策部署貫徹落實情況約談辦法(試行)》，市政府對空氣質(zhì)量排名靠后和環(huán)境治理進展緩慢的縣區(qū)和單位進行約談。2015年對5個縣區(qū)實行了約談，其中對開平區(qū)的約談由市長丁繡峰主談，市政府各位副市長全部參加。市環(huán)保局對日常執(zhí)法檢查和執(zhí)法性監(jiān)測存在問題的41家鋼鐵、焦化等重點企業(yè)負責人進行了約見約談。

建立唐山政務調(diào)度微信群。創(chuàng)新工作方法，建立了由市長、副市長和市直部門以及縣(市)區(qū)政府主要負責同志組成的市政府政務工作調(diào)度微信群，發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)快速、直接、生動、全天候的優(yōu)勢，通過“曬”“比”“查”“督”“責”“快”，對環(huán)境治理工作進行網(wǎng)絡調(diào)度指揮，促進了全市環(huán)境治理工作深入開展。特別是在抗戰(zhàn)勝利紀念活動中，發(fā)揮了積極的調(diào)度指揮和促進作用。

實行差別化經(jīng)濟懲罰措施。對未按期完成環(huán)保治理的企業(yè)加大差別電價征收力度，由目前每度電加收0.1元提高到每度電加收0.3元,全市累計征收差別電費1.44億元。探索建立排污權(quán)交易平臺。實施排污權(quán)交易485筆，涉及二氧化硫交易量7872.5噸，氮氧化物交易量9018.9噸，總交易金額1.1億元;在全省率先開展排污權(quán)擔保融資業(yè)務，企業(yè)可通過有償使用或交易獲得的排污權(quán)進行擔保融資。

“唐山藍”共同見證，空氣質(zhì)量“三連增”

連續(xù)三年，唐山的空氣質(zhì)量得到明顯改善。

市環(huán)境監(jiān)測中心站的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2015年全年有效監(jiān)測天數(shù)360天，空氣質(zhì)量達標天數(shù)156天，達標率43.3%;與2014年相比，達標天數(shù)增加23天，重度污染以上天數(shù)減少30天，環(huán)境空氣質(zhì)量改善率15.8%;與2013年相比，達標天數(shù)增加50天，重度污染以上天數(shù)減少42天，綜合污染指數(shù)由2013年的12.08下降到8.97，累計下降了25.7%，PM2.5濃度由2013年的115μg/m3下降到85μg/m3，環(huán)境空氣質(zhì)量改善率26.1%，完成省達到2017年環(huán)境空氣質(zhì)量改善率33%目標的79.1%。

大氣污染防治工作，我們已經(jīng)邁出了堅實的一步，取得了一定成效，但這僅僅是個開始。

作為傳統(tǒng)資源型重工業(yè)城市，唐山市環(huán)境治理面臨的形勢依然嚴峻、任務十分艱巨。尤其是今年唐山將舉辦世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導人會議、中國金雞百花電影節(jié)等一系列大型活動，這對大氣污染防治工作提出了新的更高要求。

“今年，我們根據(jù)市委、市政府‘十三五’確定的‘三個領(lǐng)先、兩個翻番、一個全面建成’總體目標，初步擬定了退出全國空氣質(zhì)量后10位的時間表和路線圖。第一步到2016年底，力爭退出全國重點監(jiān)測城市后5名;第二步到2017年，實現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善，全市大氣PM2.5濃度在2013年基礎上下降33%以上;第三步到2020年，力爭全市大氣PM2.5濃度比2013年下降50%左右，退出全國空氣質(zhì)量重點監(jiān)測城市后10名。”市環(huán)保局局長張有悅描繪出了一幅大氣污染防治工作的宏偉藍圖。

我們相信，唐山的空氣質(zhì)量一定會持續(xù)好轉(zhuǎn)。

讓“唐山藍”見證!