主題：城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造探討

背景

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿發(fā)布，修訂版中取消了基本控制項(xiàng)目的三級排放標(biāo)準(zhǔn)，并且要求自2016年7月1日起，新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。自2018年1月1日起，敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn);敏感區(qū)域外的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠，若接收并處理工業(yè)廢水比例<80%執(zhí)行一級B標(biāo)準(zhǔn)，若接收并處理工業(yè)廢水比例≥80%執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，“水十條”的發(fā)布，也將工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理的提標(biāo)改造將是重點(diǎn)內(nèi)容。這意味著2016-2017年將迎來現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水廠提標(biāo)改造的高峰。

話題：

1、關(guān)于為什么進(jìn)行提標(biāo)改造?

2、提標(biāo)改造的關(guān)鍵切入點(diǎn)在哪?

3、案例分享討論。

前言：

在開始探討提標(biāo)改造之前，先熟悉一下2015年11月出臺的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿相關(guān)內(nèi)容。此文件是對《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)的第一次修訂。主要有以下幾點(diǎn)變化：

1、調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，對為兩家以上排污單位(同行業(yè)類型的除外)提供廢水處理服務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)污染物的排放進(jìn)行了規(guī)定;

2、取消了按污水去向分級控制的規(guī)定;

3、增加41項(xiàng)污染物控制項(xiàng)目;

4、提高了部分污染物項(xiàng)目排放控制要求;

5、增加了水污染物特別排放限值;

6、取消了大氣污染物排放控制要求;

7、調(diào)整了污泥穩(wěn)定化與無害化控制要求，增加了“細(xì)菌總數(shù)”指標(biāo)。取消了污泥農(nóng)用的污染物控制標(biāo)準(zhǔn)限值;

8、更新了污染物監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

新增近50項(xiàng)控制項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)。

此次修訂對基本控制項(xiàng)目和選擇性控制項(xiàng)目都加以擴(kuò)容，其中將總鎳和苯并芘從選擇性控制項(xiàng)目改為基本控制項(xiàng)目，并將選擇性控制項(xiàng)目從41項(xiàng)擴(kuò)容到82項(xiàng)，新增項(xiàng)目主要集中在有機(jī)物、農(nóng)藥類污染物和生物毒性指標(biāo)。這印證了我們在水處理系列報(bào)告中提出的我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水污染成分日趨復(fù)雜，我們對水質(zhì)污染的認(rèn)識也在不斷加深的觀點(diǎn)。

首次提出特別排放限值。

此次修訂同時(shí)提出了對于敏感區(qū)域適用的特別排放限值，實(shí)行的區(qū)域和時(shí)間由環(huán)保部或者省級人民政府決定。特備排放限值中要求處理出水COD濃度不高于30mg.L，SS濃度不高于5mg.L，意味著只有具備深度處理技術(shù)的污水廠才能達(dá)標(biāo)，直接利好膜法處理技術(shù)。

明確提出對污泥進(jìn)行穩(wěn)定化無害化處理處置。

修訂稿中明確提出污水廠應(yīng)對污泥自行或者委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定化和無害化處理，對出廠污泥提出了含水率和細(xì)菌總數(shù)等控制項(xiàng)目，同時(shí)取消污泥農(nóng)用的控制指標(biāo)。關(guān)于污泥無害化，我們之前做過一期討論，有需要了解的可以關(guān)注水世界公眾微信號。

修訂版中取消了基本控制項(xiàng)目的三級排放標(biāo)準(zhǔn)，并且要求自2016年7月1日起，新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。自2018年1月1日起，敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn);敏感區(qū)域外的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠，若接收并處理工業(yè)廢水比例<80%執(zhí)行一級B標(biāo)準(zhǔn)，若接收并處理工業(yè)廢水比例≥80%執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。這意味著2016-2017年將迎來現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水廠提標(biāo)改造的高峰。

那么，疑問來了，時(shí)隔13年對排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，意味著什么?

這表明原有的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段環(huán)境破壞情況的日益加劇。同時(shí)隨著水污控制與水處理技術(shù)的不斷發(fā)展與更新，我國在水污染的治理上取得了顯著的成績。但是，現(xiàn)有的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于污染治理技術(shù)的研究，于是就產(chǎn)生了這樣的問題，到底被污染的水體處理到一個(gè)什么樣的程度可以認(rèn)為是清潔的?故開始對于原有標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂，能更加符合現(xiàn)有的污水處理技術(shù)以及環(huán)境污染防控。

標(biāo)準(zhǔn)的提高，必然吹響城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造的號角，那么，對于提標(biāo)改造，且看各位環(huán)保大神的理解。

各方觀點(diǎn)

為什么要進(jìn)行提標(biāo)改造?

1、 進(jìn)行提標(biāo)改造有兩個(gè)因素，一是因?yàn)槲鬯畯S自身原因造成了目前排放物無法達(dá)標(biāo);另一個(gè)就是，標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的提高，如果污水處理廠不是按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的，那么必然需要進(jìn)行改造。

2、 因?yàn)樘針?biāo)所以改造，提標(biāo)的目的在于進(jìn)一步改善水環(huán)境，十二五前建成的污水處理廠，不僅有工藝上的缺陷，甚至很多地方建廠選擇工藝時(shí)根本沒有根據(jù)自己的水質(zhì)等情況去選擇工藝，而是直接把某個(gè)地方的模版搬過來用了，當(dāng)然了這些很多都是人為原因，也在于設(shè)計(jì)院的不負(fù)責(zé)任。所以已建成的這些廠子想要完全達(dá)到?jīng)]提標(biāo)之前的標(biāo)準(zhǔn)都困難，更不要說提標(biāo)之后的標(biāo)準(zhǔn)了，所以必須改造。

3、 現(xiàn)在水環(huán)境納污能力越來越弱，而排放指標(biāo)卻一直不變，雖然污水處理廠排放指標(biāo)為一級A標(biāo)，但與地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相比，仍處于劣五類，因此才急需提標(biāo)。

4、 為什么要提標(biāo)，肯定是政策性，沒要哪個(gè)企業(yè)情愿花大筆的錢來降這幾個(gè)COD或其它指標(biāo)(包括投資和運(yùn)行費(fèi)用)。再說為什么是政策性。前些年為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，基本上無拘無束審批，造就了多如牛毛般的小企業(yè)。這些小企業(yè)，想讓他們上環(huán)保設(shè)施和運(yùn)行好環(huán)保設(shè)施，就象在割肉。目前環(huán)境差了，要讓這多如牛毛的小企業(yè)無端消失是不可能，那么只有一種可能就是提高各種排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)。達(dá)不了標(biāo)的關(guān)門。即使能達(dá)標(biāo)，也不見得能堅(jiān)持下去。這就是我國的不少排放標(biāo)準(zhǔn)高于國外標(biāo)準(zhǔn)的原因。提標(biāo)主要是針對這些小企業(yè)，大企業(yè)等也由壓力，但……(自己想吧)。整體來說，排放標(biāo)準(zhǔn)的提高是一種亡羊補(bǔ)牢的政策。

5、 很多設(shè)計(jì)根本不看水質(zhì)，都按生活污水的套路，滿足不了排放標(biāo)準(zhǔn)，所以提標(biāo)。

6、 近十幾年，隨著污染加劇，水資源短缺嚴(yán)重，人類對水質(zhì)提出了更高的要求，污水深度處理與回用技術(shù)興起。污水處理廠的側(cè)重點(diǎn)不再是核算污染物的排放量，而是如何改善水質(zhì)。

7、 進(jìn)行提標(biāo)改造，是為了兌現(xiàn)國際承諾，完成減排任務(wù)。

8、 提標(biāo)改造，從宏觀層面來講，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，另一個(gè)可以順勢提高污水處理價(jià)。

各路大神對于提標(biāo)改造的看法及疑問

1、 其實(shí)單純提標(biāo)能不能解決水污染問題很難說，比如現(xiàn)在污水廠越建越多，城市污水處理率都達(dá)到70%以上了，為什么水環(huán)境還繼續(xù)惡化，沒有看到改善的跡象。建污水廠和提標(biāo)只能會一定程度上改善水環(huán)境，但不可能解決水污染問題。

2、 建設(shè)完好的污水廠，說改造就改造，說升級就升級，生物處理法不是物化處理，不是簡單增加幾個(gè)池子和設(shè)備就能解決的，征地也不是那么容易的;誠然，以前有些地方標(biāo)準(zhǔn)或者污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)落后的可以針對性升級。

3、 雖然我們的標(biāo)準(zhǔn)要求高了，但是我們的基礎(chǔ)、排放量、自然水體納污能力都是很不容樂觀的，需要全面的要求。

4、 也有對于標(biāo)準(zhǔn)的一刀切還是認(rèn)可的，讓老的污水廠去改造，反正要改造還不如直接升級改造。疏而不堵才是方法，一刀切的提標(biāo)，能否落到實(shí)處。

5、 在整體水環(huán)境還沒有遏制污染嚴(yán)重的勢頭時(shí)，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持原來的標(biāo)準(zhǔn)，通過查處違法偷排以及加強(qiáng)管網(wǎng)收集和運(yùn)營監(jiān)督，確保污水從源頭、過程和終端能得到有限處理，這才是當(dāng)今政府目前應(yīng)該要去考慮的問題，而不是一味去提高出水排放標(biāo)準(zhǔn)，說什么倒逼產(chǎn)業(yè)，再次拉動(dòng)投資，在我看來這是自欺欺人的做法，把現(xiàn)有的污水處理設(shè)施和管網(wǎng)運(yùn)營好就已經(jīng)是大有作為了。

6、 當(dāng)然我并不反對新建污水廠應(yīng)該執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)，有一些老廠確實(shí)是因?yàn)樵O(shè)計(jì)和年限的等問題確實(shí)是需要提標(biāo)改造，但需要參考當(dāng)?shù)貤l件來確定提標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，一刀切的做法是不科學(xué)，也不實(shí)際，和當(dāng)今政府提倡務(wù)實(shí)工作作風(fēng)矛盾，減排數(shù)據(jù)可信度有多高，政府和企業(yè)都清楚。

7、 如果僅僅是數(shù)據(jù)上的改變，不能落地實(shí)處，還不如把現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行下去。

8、 河流治理，主要問題不是標(biāo)準(zhǔn)，而是落實(shí)、監(jiān)管。

9、 目前缺乏這兩方面的系統(tǒng)研究，一是綜合一級標(biāo)準(zhǔn)的出水，對自然水環(huán)境影響有多大?二十城鎮(zhèn)一級A和B標(biāo)準(zhǔn)的出水，對自然水環(huán)境影響有多大?

10、 應(yīng)清楚的明白污水處理的本質(zhì)是處理水，為人類營造一個(gè)純凈水源。

11、 如果只是為了提標(biāo)而提標(biāo)，那么遠(yuǎn)期隱患多余近期受益。

12、 對提標(biāo)既欣慰又后怕，欣慰的是政府越來越重視環(huán)境保護(hù)，后怕的是決策層決策的科學(xué)性和務(wù)實(shí)性，污染治理應(yīng)該是政府、企業(yè)和公眾共同參與，脫離任何一方談環(huán)保都是在喊空口號，政府也應(yīng)該承擔(dān)起更大的責(zé)任，而不是一味倒逼污染治理企業(yè)，更不能本末倒置，只關(guān)注提高出水排放標(biāo)準(zhǔn)。

13、 對于總磷標(biāo)準(zhǔn)0.2mg/L，為了提高這一點(diǎn)點(diǎn)，所消耗的藥劑會制造更多的污染，化學(xué)沉淀的磷還在，只是進(jìn)行了污染轉(zhuǎn)移;而且生產(chǎn)藥劑也會產(chǎn)生廢水。

14、 改善水體，應(yīng)先宏觀研究一下造成水體水質(zhì)惡化的是什么?污水，酸雨，初期雨水?還是污水廢棄的污泥再次污染?要搞清楚哪個(gè)對水體的影響大。

15、 污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)再高，那也只是“被收集”到污水處理廠的污水被處理“好”了。 有多少污水“被收集”，“被處理”，占比例是多少?

提標(biāo)改造切入點(diǎn)

1、 提標(biāo)改造的切入點(diǎn)，個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該把重心放在每個(gè)廠子多年的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)上，這些廠子經(jīng)過幾年的運(yùn)營，都會找到一些規(guī)律，會發(fā)現(xiàn)一些缺點(diǎn)弊端 。改造前期， 一定要把自己的經(jīng)驗(yàn)融到理論中去，打破常規(guī)，理論實(shí)踐相結(jié)合去設(shè)計(jì)工藝，改進(jìn)工藝。

2、 如果提標(biāo)改造，能夠繼續(xù)去除的也就COD、BOD、SS、氨氮。要從工藝選擇上，設(shè)備更新上切入。

3、 重點(diǎn)在提高污泥處理要求，二是要加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)。

4、 首要的是加強(qiáng)監(jiān)管力度。

(由于沒有展開討論，內(nèi)容比較少)

案例：

工藝知識科普：UNITANK工藝

UNITANK工藝是一種系統(tǒng)靈活、節(jié)省占地的先進(jìn)的污水處理工藝，它集合了SBR和傳統(tǒng)活性污泥法的優(yōu)點(diǎn)，既具有SBR系統(tǒng)的主要特點(diǎn)，又具有傳統(tǒng)活性污泥法在恒定水位下連續(xù)運(yùn)行的特征。

UNITANK工藝又稱單池系統(tǒng)，由三個(gè)矩形池組成，三個(gè)池水力相通，每個(gè)池內(nèi)均設(shè)有供氧設(shè)備，在外邊兩側(cè)矩形池設(shè)有固定出水堰和剩余污泥排放口。中間池連續(xù)曝氣，兩側(cè)池內(nèi)間斷曝氣，交替作為沉淀池和曝氣池。三個(gè)池交替地在缺氧、好氧和沉淀的狀態(tài)下工作，通過自控程序，控制曝氣器運(yùn)轉(zhuǎn)和改變進(jìn)水點(diǎn)可使池中發(fā)生硝化和反硝化作用，在去除BOD5、SS的同時(shí)，達(dá)到生物脫氮除磷的目的。其優(yōu)點(diǎn)是不需回流、無二沉池、布置緊湊、占地面積小。

案例分享：

背景：處理水量6萬m3/d，工業(yè)、生活污水占比各半，工業(yè)污水組成主要包含食品飲料、電廠、電子、汽車等行業(yè)。

設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)：BOD5=200mg/L COD=400mg/L SS=300mg/L NH3-N=30mg/L TP=5mg/L

設(shè)計(jì)出水水質(zhì)：BOD5≤20mg/L COD≤60mg/L SS≤20mg/L NH3-N≤8(15)mg/L TP≤1.5mg/L。出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918 –2002中的一級B標(biāo)準(zhǔn)，泥餅含水率80%以下。

采用UNITANK工藝，共有兩組生物池，單組生物池設(shè)計(jì)參數(shù)如下：

BOD負(fù)荷：6000 kg/d，污泥濃度：4 g/l，污泥負(fù)荷：0.09 kg BOD/(kg MLSS.d)，體積負(fù)荷：0.36kgBOD/(m³.d)，污泥齡： 12~15 d，標(biāo)準(zhǔn)耗氧量：22 977 kgO2/d，沉淀部分表面水力負(fù)荷：2.1m3/(m2.h)，溢流堰上負(fù)荷：9m3/(m.h)。設(shè)有除磷加藥系統(tǒng)，由機(jī)械隔膜泵、溶解攪拌池等組成，有需要時(shí)投加鐵鹽至生物池。6小時(shí)一個(gè)周期，3小時(shí)進(jìn)水，曝氣，沉淀，攪拌，3小時(shí)連續(xù)出水。

近期進(jìn)出水指標(biāo)如下：

案例討論：

1、Q：沉淀時(shí)是否出水?

A：沉淀時(shí)不出水。

2、Q：曝氣池內(nèi)裝斜管填料，負(fù)荷高的時(shí)候，斜管不會堵嗎?

A：斜管隔斷時(shí)間會被曝氣沖刷，設(shè)計(jì)時(shí)還有形狀坡度，不會堵。

3、Q：如果提標(biāo)，如何進(jìn)行升級?

A：增大加藥量最省事，后面再加活性炭過濾，CODcr 30問題不大;0.2mg/L的磷酸鹽可以加藥后用超濾。

A：這個(gè)案例要改，如果占地受限，可能要考慮MBR，但是也要想好用了MBR之后的隱患，因?yàn)槿轿迥暌獡Q膜，很多單位換不起。

A：如果以前工藝沒問題，前加水解，后加過濾，中間提高污泥濃度。以前有問題，那就要針對性解決。COD、氨氮可以控制曝氣，總氮也可以控制曝氣和進(jìn)水，磷的話加藥或者排泥。

A：可以采用最原始最綜合的AA/O工藝，針對性的加填料。

結(jié)束語：

本期微水會我們基于排放標(biāo)準(zhǔn)修正案針對城鎮(zhèn)污水廠的提標(biāo)改造進(jìn)行了探討。大家針對提標(biāo)改造，給出了自己的看法：一些老舊污水廠，在排放標(biāo)準(zhǔn)上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，以及設(shè)備陳舊，原本就存在著改造需求的污水處理廠，那就應(yīng)該進(jìn)行提標(biāo)改造。而一些新建的污水處理廠在排放標(biāo)準(zhǔn)上已經(jīng)滿足，那么應(yīng)該考慮的是運(yùn)營管理，以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)。也結(jié)合了@方亮提供的實(shí)例，就工藝和提標(biāo)改造進(jìn)行了討論。

在環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境容量達(dá)到一定限度的形勢下，如何減少污染物的排放是重要任務(wù)，加之設(shè)備的老舊、工藝設(shè)計(jì)的考慮不周等，提高標(biāo)準(zhǔn)著實(shí)能夠倒逼產(chǎn)業(yè)改造升級，甚至是必須升級。然而，資金、基礎(chǔ)、監(jiān)管等諸多方面也需慎重考慮，并非一句簡單的提標(biāo)改造就能解決。

正如@蒼龍、@戈杰所說，對提標(biāo)既欣慰又后怕，欣慰的是政府越來越重視環(huán)境保護(hù)，后怕的是決策層決策的科學(xué)性和務(wù)實(shí)性，污染治理應(yīng)該是政府、企業(yè)和公眾共同參與，脫離任何一方談環(huán)保都是在喊空口號，政府也應(yīng)該承擔(dān)起更大的責(zé)任，而不是一味倒逼污染治理企業(yè)，更不能本末倒置，只關(guān)注提高出水排放標(biāo)準(zhǔn)。

最后，感謝本期積極參與討論的所有人，@方亮-上實(shí)環(huán)境 @蒼龍 @彭峰 @周躍強(qiáng) @唐國文 @孫永利 @周桂永 @AK @吳剛 @宋新偉 @王東亞 @王建設(shè) @何仁言以及未到場提前將想說的內(nèi)容發(fā)給我的@武胤平等人。