國(guó)家能源局1月14日在其官網(wǎng)公布了近日下發(fā)的《關(guān)于征求完善太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)的函》并征求意見(jiàn)。該文件可以看出國(guó)家能源局將有哪些新動(dòng)作?小編將文件看點(diǎn)進(jìn)行了整理。

①擬推光伏電站競(jìng)價(jià)上網(wǎng)促成本下降

文件指出，部分地區(qū)出現(xiàn)了光伏電站項(xiàng)目配置混亂等問(wèn)題，影響了太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為了規(guī)范太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)投資開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要求各省制定競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置光伏電站項(xiàng)目資源，其中上網(wǎng)電價(jià)在競(jìng)爭(zhēng)中權(quán)重不低于20%。規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保有實(shí)力、有技術(shù)、有業(yè)績(jī)的企業(yè)獲得項(xiàng)目資源，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降。

②未制定競(jìng)爭(zhēng)性配置地區(qū)將不予下達(dá)光伏發(fā)電新增規(guī)模

文件規(guī)定，從2016年1月1日起，對(duì)未制定競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法的省(區(qū)、市)，國(guó)家能源局不予下達(dá)光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模。

③先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地單獨(dú)下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模

這其實(shí)與能源局此前提倡的“領(lǐng)跑者計(jì)劃”一脈相承，主推技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。文件指出，各地區(qū)可結(jié)合采煤(礦)沉陷區(qū)綜合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、廢棄油田等綜合利用以及特高壓電力外送通道，規(guī)劃具備一定規(guī)模、場(chǎng)址相對(duì)集中、電力消納條件好且可統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)的光伏發(fā)電基地。基地原則上以市為單位，規(guī)劃容量不小于50萬(wàn)千瓦。

④嚴(yán)禁地方保護(hù)和不正當(dāng)收費(fèi)行為

各地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)配置光伏電站項(xiàng)目過(guò)程中，不得設(shè)置限制外地區(qū)企業(yè)參與的條件，對(duì)本地、外地企業(yè)不得差別對(duì)待;不得將企業(yè)購(gòu)買本地光伏電池等設(shè)備、建設(shè)配套產(chǎn)能作為競(jìng)爭(zhēng)條件;在競(jìng)爭(zhēng)配置光伏電站項(xiàng)目時(shí)，不得向光伏發(fā)電投資企業(yè)收取各種費(fèi)用，不得采取收費(fèi)出讓項(xiàng)目的“拍賣”方式，也不得包含向企業(yè)攤派費(fèi)用的額外競(jìng)爭(zhēng)條件。

業(yè)內(nèi)人士如何解讀？

安信證券新能源研究員：此次征求意見(jiàn)的政策通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式推動(dòng)電價(jià)和成本下降，杜絕地方政府隨意分配指標(biāo)，擠出皮包公司和路條公司。利好規(guī)?；圃炱髽I(yè)和低成本資金獲取的開(kāi)發(fā)商。

東方日升新能源有限公司總裁王洪：市場(chǎng)化配置資源，能遏制中間過(guò)程倒賣路條現(xiàn)象，先進(jìn)技術(shù)獲得建設(shè)指標(biāo)大方向是好的，整體有利于行業(yè)健康發(fā)展。他同時(shí)建議，具體操作中，競(jìng)價(jià)應(yīng)配合時(shí)間點(diǎn)設(shè)置，明確不同時(shí)間段的梯度上網(wǎng)電價(jià)，投資商由此確定招標(biāo)梯度價(jià)格，防止電站資源獲取后長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)工，造成資源浪費(fèi)。

隆基股份董事長(zhǎng)李振國(guó)：能源局標(biāo)準(zhǔn)定的更嚴(yán)，有利于技術(shù)進(jìn)步和度電成本下降。單晶由于功率高，節(jié)省土地、多發(fā)電等優(yōu)勢(shì)，有利于開(kāi)發(fā)商造價(jià)下降約25%，在電價(jià)補(bǔ)貼下降的大背景下有明顯優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)政策研究主管彭澎：新政主要是規(guī)范地方分配指標(biāo)的模式，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。