“ 十二五”期間，電子商務(wù)與快遞業(yè)快速崛起與發(fā)展。2015年上半年，廣州市日均快遞包裹數(shù)量高達(dá)447萬，并以43%的速率遞增。隨之而來的問題是快遞包裝垃圾迅猛增加，快遞包裝垃圾成為生活垃圾增量的主要因素和生活垃圾的主要組成之一。

2015年上半年，廣州市中心六區(qū)日均混入清運(yùn)生活垃圾的快遞包裝垃圾重量高達(dá)1600余噸?？爝f包裝垃圾占到清運(yùn)生活垃圾的15%，增量占到清運(yùn)生活垃圾增量的93%。相應(yīng)地，清運(yùn)生活垃圾的組成也發(fā)生較大變化，與2010年比較，廣州市中心六區(qū)清運(yùn)生活垃圾中塑膠占比從12%上升到21.11%，紙類占比從9%上升到14.54%。

據(jù)分析，快遞包裝垃圾中，大件包裝紙箱和塑料泡沫已流入再生資源回收利用行業(yè)。而紙類和塑膠類則流入生活垃圾處理行業(yè)。由于數(shù)量較大，不僅造成資源浪費(fèi)，且增大了生活垃圾處理負(fù)擔(dān)?？爝f包裝垃圾原本是容易分類回收與利用的廢棄物，但因封口膠帶的強(qiáng)粘性和過量使用，使得紙類和塑膠類分類回收變得異常困難，進(jìn)而降低了快遞包裝垃圾回收利用的經(jīng)濟(jì)性，阻礙了快遞包裝垃圾的回收利用。

筆者認(rèn)為，抑制快遞包裝垃圾產(chǎn)量和提高快遞包裝垃圾的回收利用率已是垃圾治理的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個方面工作。

一是出臺快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)，抑制快遞包裝垃圾產(chǎn)量，方便快遞包裝垃圾分類回收。開展包裝材料強(qiáng)度、韌性、防震防水及其回收利用可行性等研究。推薦快遞包裝材料、防震方法和封口方法，引導(dǎo)快遞業(yè)選用合適的包裝方法、包裝材質(zhì)和包裝材料用量。促進(jìn)減少包裝用料、方便包裝垃圾的分類、回收與再利用。

二是建立電子商務(wù)與快遞業(yè)包裝垃圾回收利用協(xié)會(聯(lián)盟)，落實(shí)“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”。電子商務(wù)與快遞業(yè)是快遞包裝垃圾的責(zé)任主體，不僅要承擔(dān)起包裝信息告知責(zé)任和環(huán)境保護(hù)知識教育責(zé)任，更要承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任、物質(zhì)回收利用責(zé)任和環(huán)境損害補(bǔ)償與賠償責(zé)任。電子商務(wù)與快遞業(yè)可借鑒德國建立包裝業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)，組建快遞包裝垃圾回收利用協(xié)會或聯(lián)盟。建立快遞包裝垃圾回收利用基金，鼓勵綠色包裝，創(chuàng)新快遞包裝技術(shù)和快遞包裝垃圾回收利用方式方法，打造快遞包裹的運(yùn)送、快遞包裝垃圾回收與利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)快遞包裝垃圾回收利用與電子商務(wù)、快遞業(yè)同步發(fā)展。

三是快遞包裹落腳地建立快遞包裹收取站(點(diǎn))，同時，承擔(dān)快遞包裝垃圾收集的職能。電子商務(wù)與快遞業(yè)應(yīng)與社區(qū)居委會和小區(qū)物業(yè)管理公司建立契約關(guān)系，委托其建立快遞包裹收取站(點(diǎn))，規(guī)范快遞包裹的收取。同時，委托包裹收取站(點(diǎn))開展快遞包裝垃圾的收集及相關(guān)的經(jīng)費(fèi)代收代管等業(yè)務(wù)，在快遞包裹落腳地解決快遞包裝垃圾的集中收集困難。

四是政府出臺相關(guān)規(guī)章政策，專項(xiàng)治理快遞包裝垃圾。國家在重視電子商務(wù)與快遞業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)同步關(guān)注快遞包裝垃圾的治理。要建章立制，明確相關(guān)主體及其責(zé)任。尤其要明確治理經(jīng)費(fèi)的來源、分配與使用辦法。如規(guī)定每個快遞包裹收取一定的垃圾回收利用費(fèi)。一個快遞包裹大約產(chǎn)生0.4公斤快遞包裝垃圾，如按每噸快遞包裝垃圾的處理費(fèi)用為400元計算，每個包裹需分?jǐn)?.16元。但開征快遞包裝垃圾處理費(fèi)之前，還需厘清該費(fèi)用與生活垃圾處理費(fèi)、再生資源收購費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之間的關(guān)系，避免重復(fù)收費(fèi)。