2004年10月，國度發(fā)改委宣布了我國第一個《節(jié)能中持久專項計劃》。那時剖析了經(jīng)濟(jì)增加面對的資本束縛和能源應(yīng)用帶來的情況污染題目，指出假如依照近3年能源耗費(fèi)的趨向成長，到2020年能源需求量將高達(dá)40億噸尺度煤。如斯宏大的需求，給煤炭、石油(petro)和電力等財產(chǎn)，以及能源平安和情況平安等方面，城市(huì)帶來嚴(yán)重的題目。是以，國度發(fā)改委提出計劃，2010年能源花費(fèi)總量把持目的為24億噸尺度煤，2020年是30億噸尺度煤。