第一章 總 則
第一條 為了推動全市節(jié)約能源，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《云南省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、加工、經(jīng)營、利用、管理及其相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)，社會參與，市場調(diào)節(jié)，政策激勵，依法管理，技術(shù)推進(jìn)，降耗增效的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)施和設(shè)備，降低單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)節(jié)能工作的規(guī)劃、宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。
第六條　 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展多種形式的節(jié)能宣傳和教育工作，增強(qiáng)全民節(jié)能意識，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在技術(shù)培訓(xùn)、信息交流、資金投入等方面支持社會節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。
第九條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)能源的行為。
第二章　節(jié)能管理
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織編制節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃。
節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、商業(yè)節(jié)能、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能、生活節(jié)能等內(nèi)容。
第十一條 市、縣(市、區(qū))節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度節(jié)能計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條　本市節(jié)能工作實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市年度節(jié)能計(jì)劃，考核縣(市、區(qū))人民政府、市級有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)情況，并向社會公布考核結(jié)果。
第十三條 規(guī)劃行政主管部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能規(guī)范要求，確定建筑物的用能及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門不得核 發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。
第十四條　用能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)的單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，開展能效對標(biāo)管理。
鼓勵用能單位制定嚴(yán)于國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作的監(jiān)督和管理，每年公布所轄區(qū)域重點(diǎn)用能單位名單及耗能情況。
第十六條　節(jié)能行政主管部門和相關(guān)部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)：
(一)未實(shí)現(xiàn)上年度節(jié)能目標(biāo)的;
(二)對能源計(jì)量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的;
(三)能源利用效率明顯低于同行業(yè)平均水平的;
(四)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)的;
(五)其他嚴(yán)重違反節(jié)能降耗規(guī)定的行為。
第十七條　本市禁止引進(jìn)、生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰或者未達(dá)到強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
對國家規(guī)定有淘汰期限的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，市、縣(市、區(qū))節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定淘汰計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督用能單位實(shí)施淘汰或者技術(shù)改造。
第十八條　新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行節(jié)能評估，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)節(jié)能行政管理部門審查。未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，行政管理部門不得核準(zhǔn)和備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時施工，經(jīng)節(jié)能行政管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
第十九條　市、縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，會同節(jié)能行政主管部門、發(fā)展和改革部門定期向社會公布地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。
第二十條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能服務(wù)平臺，鼓勵社會節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證、培訓(xùn)和推廣合同能源管理等服務(wù)。
節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地為委托人提供服務(wù)，不得弄虛作假，提供虛假信息。
第三章 合理使用能源
第二十一條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理體系，設(shè)立能源管理和能源計(jì)量崗位，確定能源管理和能源計(jì)量人員，對本單位用能狀況進(jìn)行分析、評價(jià)，定期向當(dāng)?shù)毓?jié)能行政管理部門提出本單位能源利用狀況報(bào)告和改進(jìn)措施。
第二十二條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能計(jì)劃，對各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，完善能源統(tǒng)計(jì)臺帳，確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，并采取節(jié)能措施，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。
重點(diǎn)用能單位未實(shí)現(xiàn)上一年度節(jié)能目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在能源利用狀況報(bào)告中說明原因，提出整改計(jì)劃和措施。
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展電力需求側(cè)管理潛力調(diào)查，制定年度負(fù)荷管理目標(biāo)、節(jié)電目標(biāo)和實(shí)施方案。
第二十三條 電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)應(yīng)當(dāng)對耗能設(shè)施設(shè)備實(shí)行節(jié)能改造。
各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用新型清潔能源、節(jié)能產(chǎn)品及設(shè)備，鼓勵集中供氣、供熱，循環(huán)利用能源和采用先進(jìn)的用能控制和監(jiān)測技術(shù)。
第二十四條 建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能型建筑材料、設(shè)備，充分利用自然采光，使用高效照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置。
具備可再生能源利用條件的工業(yè)和民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。
可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收。
第二十五條　在銷售商品房時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明所售商品房的能源消耗指標(biāo)及采用的節(jié)能設(shè)施等。
第二十六條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，推進(jìn)節(jié)能型公共交通設(shè)施建設(shè)，鼓勵公眾利用公共交通工具出行。
第二十七條　公共設(shè)施和大型建筑物應(yīng)當(dāng)使用高效節(jié)能產(chǎn)品和能耗監(jiān)測系統(tǒng)，并對既有的空調(diào)、照明、電梯、鍋爐等耗能設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造。
第二十八條　公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能耗定額管理，優(yōu)先采購列入政府采購名錄的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，禁止采購國家明令淘汰的耗能產(chǎn)品、設(shè)備。
第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，推廣使用沼氣、太陽能、節(jié)柴灶等節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
第四章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與激勵措施
第三十條 市、縣(市、區(qū))人民政府的節(jié)能專項(xiàng)資金主要用于以下方面：
(一)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣;
(二)節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級;
(三)淘汰落后的耗能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝;
(四)重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施;
(五)新能源和可再生能源利用;
(六)節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、評估、監(jiān)察以及節(jié)能管理服務(wù)體系建設(shè);
(七)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、獎勵;
(八)節(jié)能工作的其他用途。
第三十一條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大對節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)的投入力度，支持科研單位、高等院校和其他單位、個人開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)、示范和推廣，公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄。
第三十二條 鼓勵和支持開發(fā)應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源、新能源和可再生能源。
第三十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用市場機(jī)制推動節(jié)能工作開展，逐步推行有利于節(jié)能的能源差別價(jià)格政策。
第三十四條 企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造、進(jìn)口節(jié)能研發(fā)用品、購置節(jié)能專用設(shè)備、實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅收優(yōu)惠條件和規(guī)定的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第三十五條 鼓勵用能單位和個人實(shí)施下列節(jié)能措施：
(一)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高熱能綜合利用率;
(二)采用高效節(jié)能電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類設(shè)備，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造;
(三)采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品、照明系統(tǒng)和新型節(jié)電光源;
(四)采用潔凈煤燃燒技術(shù)及替代石油技術(shù);
(五)采用其他技術(shù)成熟、效益顯著的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品和先進(jìn)管理方式。
第三十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中成績顯著的單位及個人，給予表彰和獎勵。
第五章　法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，用能單位超過國家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的，由節(jié)能行政主管部門提出整改意見，逾期未整改或者整改未達(dá)到要求的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第三十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位不實(shí)施能源審計(jì)的，由節(jié)能行政主管部門處以5000元以上2萬元以下罰款。
第三十九條　 違反本條例第十八條規(guī)定，擅自開工建設(shè)或者擅自投入使用的，由節(jié)能行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改正;不能改正或者逾期不改正的，報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
第四十條　 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，按管理權(quán)限由節(jié)能行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未設(shè)立能源管理和能源計(jì)量崗位、確定能源管理和能源計(jì)量人員的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條　 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，限期整改;逾期未整改的，處以20萬元以上50萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期整改;逾期未整改的，責(zé)令停止銷售，處以3萬元以上5萬元以下罰款。
第四十四條　違反本條例第二十八條規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門對直接責(zé)任人依法給予行政處分。