近日，有媒體報道我國現(xiàn)行的工業(yè)行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)限值遠(yuǎn)高于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的合格水，一進(jìn)入環(huán)境就是劣Ⅴ類水，呼吁盡快提高我國工業(yè)行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)。這些呼吁有助于我國加快制定實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，同時也反映出有必要引導(dǎo)社會各界準(zhǔn)確理解環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律規(guī)定，抓緊完善實施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)必要的配套措施。
　　一、排放標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是兩類不同的標(biāo)準(zhǔn)
　　標(biāo)準(zhǔn)的作用定位由其上位法決定。1984年我國首部《水污染防治法》第二章“水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定”專門規(guī)定了國家、地方兩級水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、制定原則。1989年的《環(huán)境保護(hù)法》第9條和第10條將上述規(guī)定擴(kuò)大到所有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中明確規(guī)定：污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件。此后制修訂的各單項法律均與上述規(guī)定相一致，如現(xiàn)行《水污染防治法》第11條和第13條、《大氣污染防治法》第6條和第7條、《環(huán)境噪聲污染防治法》第10條和第11條、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第11條、《放射性污染防治法》第9條等規(guī)定。